國務院日前印發《全民健身計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《計劃》)。帶著人們(men) 對美好生活的向往和對體(ti) 育運動更多的期待，全民健身即將在下一個(ge) 五年掀起新的熱潮。

　　在8月8日全民健身日來臨(lin) 之際，新華社記者專(zhuan) 訪了領銜《計劃》編撰的專(zhuan) 家團隊，記錄《計劃》起草的背景、過程和總體(ti) 思路，為(wei) 全民健身計劃在“十四五”期間的推動打下良好基礎。

　　《計劃》的起草背景和過程

　　“十四五”時期是我國全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的重要階段，也是向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年，我國將進入新發展階段。

　　作為(wei) 專(zhuan) 家團隊的一員，上海體(ti) 育學院經濟管理學院教授戴健表示，編製好《計劃》對全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，在新的曆史起點上繼續推動全民健身公共服務高質量發展，具有十分重要的意義(yi) 。

　　為(wei) 做好《計劃》編製工作，國家體(ti) 育總局群體(ti) 司按照工作計劃於(yu) 2019年6月與(yu) 上海體(ti) 育學院公共體(ti) 育服務發展研究中心成立聯合工作團隊。在建設體(ti) 育強國的總目標下，圍繞健康中國和全民健身兩(liang) 個(ge) 國家戰略，啟動了《計劃》研製工作。

　　《計劃》建議稿起草大致分為(wei) 三個(ge) 階段：

　　第一階段，確定研究專(zhuan) 題，開展前期調研。為(wei) 研製《計劃》做好前期鋪墊、打好理論基礎，在深入分析“十四五”時期全民健身事業(ye) 麵臨(lin) 形勢和重點發展領域的基礎上，國家體(ti) 育總局群體(ti) 司委托專(zhuan) 家開展了8個(ge) 方麵的“十四五”全民健身工作專(zhuan) 題研究。

　　第二階段，學習(xi) 領會(hui) 中央精神，結合工作編寫(xie) 提綱。在完成前期調研的基礎上，從(cong) 2020年4月起，聯合工作團隊多次召開專(zhuan) 題務虛學習(xi) 會(hui) ，結合對專(zhuan) 題研究報告的學習(xi) 分析，對編製《計劃》的總體(ti) 考慮和擬列入《計劃》的重點任務和舉(ju) 措進行反複研討，匯總形成了編寫(xie) 建議。

　　第三階段，堅持問題導向，形成文本初稿。起草團隊通過線上、線下多種形式召開工作研討會(hui) ，進一步聚焦重點問題，圍繞《計劃》的總體(ti) 架構和詳細提綱當麵進行深入研討交流，開始起草並修改《計劃》全文稿。

　　據戴健介紹，《計劃》文稿堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，始終以滿足人民群眾(zhong) 日益增長的多元化健身需求作為(wei) 出發點和落腳點，堅持問題導向，補短板、強弱項，統籌推進全民健身和健康中國國家戰略，進一步明確繼續構建和完善全民健身公共服務體(ti) 係，形成了係統化、整體(ti) 性部署安排。

　　“接地氣”的《計劃》切實滿足民眾(zhong) 需求

　　上海體(ti) 育學院經濟管理學院教授、博士生導師曹可強說，《計劃》比較“接地氣”。普通民眾(zhong) 看到應該很容易理解，有一種很強的獲得感。從(cong) 公眾(zhong) 參與(yu) 全民健身活動的整體(ti) 情況來看，無論是場地設施、賽事活動、健身組織，還是科學建設指導等方麵，都是從(cong) 民眾(zhong) 的切身需求角度出發，以人民為(wei) 中心，以人民的需求為(wei) 中心。

　　上一個(ge) 五年計劃《全民健身計劃(2016—2020年)》中，人均體(ti) 育場地麵積的建設目標為(wei) 1.8平方米。而根據國家體(ti) 育總局經濟司發布的《2019年全國體(ti) 育場地統計調查數據》，截至2019年12月31日，全國共有354.44萬(wan) 個(ge) 體(ti) 育場地，體(ti) 育場地麵積共29.17億(yi) 平方米，人均場地麵積為(wei) 2.08平方米。

　　對此曹可強表示，場地設施的增長速度是比較快的，而場地設施未來5年還會(hui) 有很大的增長，這也是對民眾(zhong) 開展全民健身活動的一個(ge) 基礎物質保障。

　　《計劃》中提到的一個(ge) 主要任務是廣泛開展全民健身賽事活動。曹可強認為(wei) ，過去很多形成品牌和有重大影響的賽事活動都是在國家層麵上開展的。而在下一個(ge) 五年中，《計劃》將引領賽事活動走入基層，帶動各省區市、各地市以至於(yu) 縣一級全麵實施，通過逐級地增加賽事活動來達到豐(feng) 富多彩的目標。這也是從(cong) 普及與(yu) 提高的角度，來引領基層民眾(zhong) 積極參與(yu) 全民健身活動、全民健身賽事。

　　曹可強分析認為(wei) ，過去體(ti) 育社會(hui) 組織和大眾(zhong) 參與(yu) 群眾(zhong) 性體(ti) 育運動的力度不足，《計劃》可以很好地激發體(ti) 育社會(hui) 組織的活力，把體(ti) 育社會(hui) 組織建在民眾(zhong) 身邊，吸引更多人參與(yu) 到體(ti) 育組織當中來，從(cong) 而更廣泛地開展全民健身活動。與(yu) 此同時，在全民健身廣泛開展的20多年時間中，大眾(zhong) 的科學健身技能相對薄弱，需要更多科學的健身指導。曹可強表示，這份《計劃》中，增加了科學健身指導方麵的內(nei) 容，可以有效加強社會(hui) 體(ti) 育指導員隊伍的建設。