【編者按】：2021年7月24日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社與(yu) 中共淄博市委聯合舉(ju) 辦的“慶祝建黨(dang) 100周年——新時代黨(dang) 建引領賦能鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 淄博實踐現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市桓台縣召開。本文為(wei) 中共桓台縣委書(shu) 記林恒的演講內(nei) 容。

尊敬的各位領導、各位專(zhuan) 家、各位來賓，朋友們(men) 、同誌們(men) ：

　　七月的桓台，乘著改革的東(dong) 風，踏著時代的節拍，處處洋溢著蓬勃生機，源源湧動著振興(xing) 活力。今天，全國各地的改革專(zhuan) 家、精英翹楚，連續五年相約淄博、恰逢其會(hui) 相聚桓台，共慶黨(dang) 的百年華誕，共商鄉(xiang) 村振興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，攜手譜寫(xie) “新時代黨(dang) 建引領賦能鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ”嶄新篇章。在此，我謹代表中共桓台縣委、桓台縣人民政府，向各位領導、各位專(zhuan) 家的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!

　　桓台因境內(nei) 有齊桓公戲馬台而得名，是清初詩壇“一代正宗”王漁洋的故裏，既享有江北“噸糧首縣”和“建築之鄉(xiang) ”的美譽，也閃耀著全國百強縣和“中國膜穀”的光輝，是一座底蘊深厚、人傑地靈的齊魯望縣，也是一座開放包容、宜業(ye) 宜居的現代之城。

　　桓台土壤裏厚積著重農(nong) 興(xing) 農(nong) 的養(yang) 分。央居齊魯，北襟黃河，平原一望無際，河道交叉縱橫，使桓台儼(yan) 然成為(wei) 一塊水土肥沃、旱澇保收的風水寶地。北部96平方公裏的馬踏湖區，水草豐(feng) 美，物產(chan) 豐(feng) 富，素有“北國江南、魚米之鄉(xiang) ”美稱。優(you) 渥的自然地理條件，使得桓台糧食高產(chan) 開發一直走在全省乃至全國前列，小麥平均單產(chan) 連續11年居全省縣級首位，糧食耕種收機械化率超過90%，不僅(jin) 久負“魯中糧倉(cang) ”美名，也贏得了“山東(dong) 不壓桓”的褒譽。中國科學院、中國農(nong) 業(ye) 大學、山東(dong) 農(nong) 科院、山東(dong) 農(nong) 業(ye) 大學等高校院所紛紛聯手桓台、深耕桓台，將更多農(nong) 業(ye) 新技術、新產(chan) 品落地紮根、開花結果，讓桓台這塊“寶藏土地”煥發著蓬勃生機。

　　桓台血脈裏流淌著改革強農(nong) 的基因。一部桓台農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展史，就是一部改革創新史。上世紀90年代，全縣糧食平均畝(mu) 產(chan) 達到1020公斤，建成江北第一個(ge) “噸糧縣”，成為(wei) 山東(dong) 改革開放40年發展成就的一件大事。緊接著，先後整建製建成畝(mu) 均產(chan) 量過千公斤、收入過千元的“雙千縣”和“小麥千斤縣”，續寫(xie) 了農(nong) 業(ye) 大縣的輝煌。進入21世紀，改革創新的廣度、深度持續拓展，特別是作為(wei) 李克強總理深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動的聯係點，堅持城鄉(xiang) 統籌發展，在全國率先整建製實現城鄉(xiang) 供水同源同網同質，率先實現城鄉(xiang) 生活垃圾集中收集處理，新農(nong) 村建設“馬橋經驗”、“鄉(xiang) 村少年宮”建設等做法全國推廣，廣大農(nong) 民“過上和城裏人一樣好日子”的願望成為(wei) 現實。黨(dang) 的十八大以來，以全麵深化改革為(wei) 契機，積極開展先行先試，先後承擔了農(nong) 業(ye) 綜合開發、農(nong) 田水利建設、農(nong) 作物生產(chan) 全程機械化、財政金融體(ti) 製機製創新等國家和省級試點示範，形成了許多可複製、可借鑒的經驗。桓台“三農(nong) ”依靠改革走到了今天，也必將依靠改革走向未來。

　　桓台脈搏裏澎湃著支農(nong) 哺農(nong) 的動力。傳(chuan) 統農(nong) 耕文明孕育了桓台建築業(ye) ，一批批工匠“一把瓦刀闖天下”，年創造產(chan) 值突破460億(yi) 元，帶動就業(ye) 十餘(yu) 萬(wan) 人，讓“建築之鄉(xiang) ”這張名片聞名全國。依靠建築業(ye) 完成原始積累後，全縣聚力實施“合力扶工”“工業(ye) 立縣”等戰略，民營企業(ye) 加速成長，工業(ye) 實力不斷壯大，昔日的傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 大縣逐步跨越為(wei) 工業(ye) 體(ti) 量過千億(yi) 的經濟強縣。實力的提升和產(chan) 業(ye) 的沉澱，讓更多的要素資源投向“三農(nong) ”，目前農(nong) 村居民年人均可支配收入22462元，農(nong) 業(ye) 基礎設施、生產(chan) 質效、裝備水平持續躍升，工農(nong) 互促、城鄉(xiang) 互補、協調發展、共同繁榮的步伐加力提速。2019年底，在山東(dong) 大學以五大發展理念為(wei) 坐標評出的全省縣域科學發展排名中，桓台協調發展水平居全省首位，並成為(wei) 唯一進入全國1%行列的縣市。

　　桓台精神裏洋溢著富民強村的情懷。無論時代如何變遷，桓台人心裏始終鐫刻著深深的鄉(xiang) 土印記，湧現出一大批擁有一技之長的“致富能手”和“鄉(xiang) 土專(zhuan) 家”，也吸引了一大批心係故土的企業(ye) 家和在外鄉(xiang) 賢回歸土地、安放理想。目前，全縣農(nong) 村實用人才超過1.5萬(wan) 人，各類新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 2000家，市級以上農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 16家，其中有許多是成功人士返鄉(xiang) 創業(ye) 的結果。桓台地域文化積澱深厚，漁洋文化、湖區文化、烏(wu) 河文化、建築文化等浸潤了城市氣質，也為(wei) 社會(hui) 和諧穩定起到了“潤滑劑”和“減壓閥”作用。從(cong) 精神層麵來講，振興(xing) 桓台鄉(xiang) 村，是一場根與(yu) 魂的重塑，根深方能葉茂，魂固必然體(ti) 強。

　　各位來賓、朋友們(men) ，麵向實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的新征程，黨(dang) 中央作出了全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的新部署，為(wei) 我們(men) 做好新時代“三農(nong) ”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。立足“兩(liang) 個(ge) 大局”，定位百年坐標，探求桓台路徑，黨(dang) 建引領賦能鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 正當其時。這是賡續紅色精神、夯實執政基礎的必然要求。《尚書(shu) 》雲(yun) ：“民為(wei) 邦本，本固邦寧。”對我們(men) 來說，這個(ge) “本”很大程度上就是“三農(nong) ”，必須始終把依靠農(nong) 民、為(wei) 廣大農(nong) 民謀幸福作為(wei) 責任使命，不斷夯實黨(dang) 在農(nong) 村的執政根基。這是貫徹新理念、構建新格局的戰略選擇。推進高質量發展，城鄉(xiang) 協調是關(guan) 鍵;構建新發展格局，潛力後勁在“三農(nong) ”。必須扭住發力重點，加力提速實行集成改革，讓農(nong) 業(ye) 成為(wei) 有奔頭的產(chan) 業(ye) 、農(nong) 民成為(wei) 有吸引力的職業(ye) 、農(nong) 村成為(wei) 安居樂(le) 業(ye) 的美麗(li) 家園。這是鞏固全麵小康、實現共同富裕的重要路徑。過去講“沒有農(nong) 村的小康就沒有全麵小康”，現在已經全麵建成小康社會(hui) ，共同富裕自然而然提上日程。必須將“三農(nong) ”工作重心的曆史性轉移與(yu) 實現共同富裕統籌起來，把鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為(wei) 功。這是破解堵點難點、推動縣域高質量發展的關(guan) 鍵切口。隨著城市化進程加快，農(nong) 村空心化、農(nong) 民老齡化、農(nong) 業(ye) 副業(ye) 化等趨勢越來越突出，土地誰來種、怎麽(me) 種、如何降本增效等問題怎麽(me) 解決(jue) ，集體(ti) 經濟發展、農(nong) 民增收、鄉(xiang) 村治理怎麽(me) 實現，這些都是我們(men) 必須深入思考、認真答好的答卷。

　　各位來賓、朋友們(men) ，問題是時代的聲音，改革是發展的動力。桓台緊緊圍繞黨(dang) 中央和山東(dong) 省委、淄博市委部署要求，聚焦農(nong) 業(ye) 所向、農(nong) 村所需、農(nong) 民所盼，以黨(dang) 建引領“五個(ge) 振興(xing) ”，以改革疏通難點堵點，努力走出一條產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiang) 村振興(xing) 新路子。

　　桓台改革創新，正趟出黨(dang) 建引領的賦能振興(xing) 新路。把落實“抓鎮促村”責任製作為(wei) 支點，率先實施“五星鎮黨(dang) 委”創建，推動基層黨(dang) 建由“定性”向“定量”轉變，樹牢了“大抓基層”的鮮明導向。把配強村書(shu) 記“領頭雁”隊伍作為(wei) 關(guan) 鍵，創新實施頭雁論壇“五進”行動，順利完成新一輪村“兩(liang) 委”換屆，村黨(dang) 組織書(shu) 記平均年齡下降4.01歲，高中以上學曆占比超過80%。把做大村集體(ti) 經濟“蛋糕”作為(wei) 保障，全麵推行黨(dang) 支部領辦合作社，建立農(nong) 戶與(yu) 村集體(ti) 之間的利益聯結機製，實現以強帶弱、抱團發展。目前，黨(dang) 組織領辦合作社已覆蓋70%的村，全縣土地流轉率達85%以上，集體(ti) 經濟收入10萬(wan) 元以下村全部“清零”。

　　桓台改革創新，正走出城鄉(xiang) 一體(ti) 的均衡發展新路。係統推進農(nong) 村基礎設施建設，率先完成主要道路和背街小巷“戶戶通”“巷巷亮”，構建形成各鎮15分鍾到縣城、15分鍾上高速、縣城15分鍾進市區的“315”交通圈。搭建智慧環衛平台，實現城鄉(xiang) 環衛一體(ti) 化、市場化運作，“街街淨”成效入選山東(dong) 首批城鄉(xiang) 環衛一體(ti) 化全覆蓋縣。完成10.7萬(wan) 戶氣代煤、電代煤，同步實施農(nong) 房保溫節能改造1.6萬(wan) 戶，加快實現“家家暖”。完成旱廁改造8.2萬(wan) 戶，在全省首批實現整建製全覆蓋。農(nong) 村麵貌的巨大改善，為(wei) 美麗(li) 鄉(xiang) 村定義(yi) 了更高標準，為(wei) 精致城市作了生動注腳。

　　桓台改革創新，正闖出水清天藍的生態宜居新路。以“一張藍圖繪到底”和“功成不必在我”的定力，持續十餘(yu) 年實施城鄉(xiang) 生態水係治理修複工程，累計投入超過30億(yi) 元，係統治理河道150公裏，建設人工濕地3000畝(mu) ，“三橫五縱兩(liang) 湖六濕地”的生態水係，勾勒出水清岸綠、水綠繞城的良好水生態格局。堅持“全員環保”與(yu) “刑責治汙”兩(liang) 手抓，創新推行“環保管家”“智慧環保”等模式，環境質量持續好轉，綠色發展成為(wei) 全縣上下的思想共識和行動自覺。

　　桓台改革創新，正探出美好向往的幸福生活新路。積極順應群眾(zhong) 對美好生活的向往，以深厚為(wei) 民情懷打造品質民生。持續優(you) 化城鄉(xiang) 教育資源配置，鄉(xiang) 鎮學校全部納入集團化辦學，引入國內(nei) 高端辦學機構，帶動教育質量整體(ti) 提升。深入開展全國緊密型縣域醫共體(ti) 建設試點，創新搭建“雲(yun) 醫院”平台，完善“互聯網+醫療健康”體(ti) 係，讓群眾(zhong) 在家門口就能享受到高水平醫療服務。探索鄉(xiang) 鎮衛生院自辦、領辦養(yang) 老院的“兩(liang) 院一體(ti) ”醫養(yang) 結合模式，加快構建多層次養(yang) 老服務體(ti) 係。建成運營“長者食堂”50餘(yu) 處，明年實現縣域全覆蓋，讓農(nong) 村老年人和困難群體(ti) 每天都能吃上“熱乎飯”。結合黨(dang) 史學習(xi) 教育，聚焦群眾(zhong) 最急最憂最盼的問題，紮實開展“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”活動，努力讓老百姓生活“都挺好”、未來會(hui) 更好。

　　桓台改革創新，正創出共建共治的鄉(xiang) 村治理新路。聚焦黨(dang) 建引領村級治理，探索推行“黨(dang) 建+網格”積分製管理模式，把黨(dang) 小組建在網格上，把力量下沉到網格中，建立積分獎懲機製，用“小積分”撬動基層社會(hui) 治理的“大變革”，大大激發了黨(dang) 員群眾(zhong) 參與(yu) 村級事務的激情。現在，淄博已將這一做法總結提升為(wei) “一網三聯”鄉(xiang) 村治理模式，在全市大力推廣。抓住列入全國建設新時代文明實踐中心試點機遇，探索形成“個(ge) 十百千萬(wan) ”文明實踐桓台模式，用春風化雨、潤物無聲的方式，讓正能量在農(nong) 村廣泛傳(chuan) 遞，引領帶動鄉(xiang) 村文明新風尚。

　　各位來賓、朋友們(men) ，王漁洋在《手鏡》一文中寫(xie) 道：“春秋課農(nong) ，須身親(qin) 勸諭鼓舞之。”意思就是，春秋時節督促農(nong) 業(ye) 發展，必須親(qin) 自到田間地頭勸導勉勵百姓。這啟示我們(men) ，做好“三農(nong) ”工作，必須從(cong) 黨(dang) 委、政府做起，不騖虛聲，躬身入局，以深化改革的舉(ju) 措和精耕細作的態度，走好新時代鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的新征程。我們(men) 將在黨(dang) 建引領上深化改革、精耕細作。把政治建設擺在首位，在政治能力建設上補鈣壯骨，在專(zhuan) 業(ye) 能力提升上豐(feng) 富路徑，在專(zhuan) 業(ye) 化管理上探索創新，在鄉(xiang) 村事業(ye) 發展上攻堅突破，不斷夯實農(nong) 村黨(dang) 建基礎根基。我們(men) 將在產(chan) 業(ye) 振興(xing) 上深化改革、精耕細作。堅定不移做好“糧食”這篇文章，借勢借力農(nong) 業(ye) 頭部企業(ye) ，用工業(ye) 化的思維發展農(nong) 業(ye) ，用數字化的手段提質增效，用係統化的觀念全鏈服務，發展壯大集體(ti) 經濟，助力農(nong) 民增收致富，加快推進農(nong) 業(ye) 現代化。我們(men) 將在生態建設上深化改革、精耕細作。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，發展生態綠色產(chan) 業(ye) ，鞏固拓展生態水係治理成果，係統深化農(nong) 村人居環境整治，連片推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設，不斷滿足群眾(zhong) 對美好生態環境的向往。我們(men) 將在民生福祉上深化改革、精耕細作。堅持“民生”跟著“民聲”走，站位群眾(zhong) 視角作決(jue) 策辦事情，聚焦群眾(zhong) 期盼辦實事解難題，加快基本民生向品質民生轉變，努力把實事好事辦到群眾(zhong) 心坎上，把溫暖和服務送到群眾(zhong) 家門口。我們(men) 將在鄉(xiang) 村信治上深化改革、精耕細作。把信用體(ti) 係建設作為(wei) 提升社會(hui) 治理能力的抓手，加強頂層規劃設計，鼓勵基層探索創新，拓寬信用積分應用層級和場景，全麵推進信用“進農(nong) 村、進社區、進機關(guan) 、進企業(ye) 、進校園”，讓守信者得實惠、有榮譽，著力打造“黨(dang) 建引領+信用賦能”的社會(hui) 治理新模式。

　　各位來賓、朋友們(men) ，百年風華正茂，奮鬥書(shu) 寫(xie) 華章。桓台鄉(xiang) 村振興(xing) 的美好藍圖，離不開各位領導、各位來賓的建言獻智、鼎力支持;桓台鄉(xiang) 村振興(xing) 的廣闊天地，誠邀各方有誌之士大顯身手、創業(ye) 創新。衷心懇請大家多關(guan) 注桓台、推介桓台、支持桓台，親(qin) 身參與(yu) 桓台鄉(xiang) 村振興(xing) 事業(ye) 。讓我們(men) 攜起手來，共同譜寫(xie) 更加出彩的鄉(xiang) 村振興(xing) “桓台篇章”!

　　預祝大會(hui) 圓滿成功!

　　謝謝大家。