首次將評價(jia) 科技成果的科學、技術、經濟、社會(hui) 、文化五大價(jia) 值明確化，堅決(jue) 破解科技成果評價(jia) 中的“唯論文、唯職稱、唯學曆、唯獎項”問題，改革完善科技成果獎勵體(ti) 係，控製獎勵數量，提升獎勵質量，調整獎勵周期……

　　作為(wei) 深化科技體(ti) 製改革的重要一步，經中央全麵深化改革委員會(hui) 第十九次會(hui) 議審議通過，國務院辦公廳正式印發《關(guan) 於(yu) 完善科技成果評價(jia) 機製的指導意見》，引發廣大科技工作者高度關(guan) 注。破除“唯論文”和“SCI至上”，指導意見有哪些看點?堅持正確的科技成果評價(jia) 導向，對新形勢下推動產(chan) 出高質量成果、營造良好創新生態，促進創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈深度融合有何深意?科技部部長王誌剛就熱點問題回答了新華社記者的提問。

　　科技評價(jia) 是科技活動的指揮棒

　　記者：深入實施創新驅動發展戰略，健全完善科技成果評價(jia) 體(ti) 係有何重要意義(yi) ?

　　王誌剛：科技評價(jia) 是科技活動的指揮棒，對科技事業(ye) 的健康發展起到重要作用。黨(dang) 中央、國務院高度重視科技成果評價(jia) 改革工作。2018年，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 深化項目評審、人才評價(jia) 、機構評估改革的意見》，對“三評”改革工作作出全麵部署，取得積極成效。但與(yu) “三評”工作相比，科技成果評價(jia) 機製仍存在一些問題。

　　一是科技成果的評價(jia) 導向作用和價(jia) 值發現作用發揮不夠，對促進產(chan) 出高質量成果和激勵創新主體(ti) 、科研人員積極性的效果不充分。二是多維度、分類的科技成果評價(jia) 體(ti) 係不健全，指標單一化、標準定量化、結果功利化的問題還不同程度存在。三是科技成果評價(jia) 行業(ye) 不成熟，評價(jia) 服務的標準化、規範化水平不高，行業(ye) 自律和有效監管體(ti) 係尚未形成。

　　針對這些問題，黨(dang) 中央專(zhuan) 門部署研究製定完善科技成果評價(jia) 的改革文件，由科技部牽頭落實。科技部會(hui) 同有關(guan) 部門組織開展國外科技成果評價(jia) 製度研究，深入地方、企業(ye) 、高校院所開展調研，廣泛聽取一線科研人員意見建議，在此基礎上研究形成了指導意見。

　　十大舉(ju) 措解決(jue) 評價(jia) 指標單一化等問題

　　記者：指導意見的主要內(nei) 容有哪些?

　　王誌剛：指導意見堅持科技創新質量、績效、貢獻為(wei) 核心的評價(jia) 導向，堅持科學分類、多維度評價(jia) ，堅持正確處理政府和市場關(guan) 係，堅持尊重科技創新規律，提出了十方麵舉(ju) 措。

　　一是首次在政策性文件中明確提出要全麵準確評價(jia) 科技成果的科學、技術、經濟、社會(hui) 、文化價(jia) 值，並明確了五種價(jia) 值的評價(jia) 重點。二是強調要健全完善科技成果分類評價(jia) 體(ti) 係，基礎研究成果以同行評議為(wei) 主，推行代表作製度。三是加快推進國家科技項目成果評價(jia) 改革，提升科技成果供給質量。四是大力發展科技成果的市場化評價(jia) ，加快建設現代化高水平技術交易市場。五是充分發揮金融投資在科技評價(jia) 中的作用，加大對科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化的投融資支持。六是引導規範科技成果第三方評價(jia) ，製定科技成果評價(jia) 通用準則，細化具體(ti) 領域評價(jia) 技術標準和規範。七是改革完善科技成果獎勵體(ti) 係，控製獎勵數量，提升獎勵質量，調整獎勵周期。八是堅決(jue) 破除成果評價(jia) 中的“四唯”問題。九是創新科技成果評價(jia) 工具和模式，利用大數據、人工智能等技術手段，開發信息化評價(jia) 工具。十是完善科技成果評價(jia) 激勵和免責機製，建立成果評價(jia) 與(yu) 轉化行為(wei) 負麵清單，完善盡職免責規範和細則。

　　改革直麵科技成果評價(jia) 堵點難點

　　記者：要完善科技成果評價(jia) 機製，關(guan) 鍵要解決(jue) 好“評什麽(me) 、誰來評、怎麽(me) 評、怎麽(me) 用”的問題，請問指導意見作出哪些針對性部署?

　　王誌剛：指導意見直麵科技成果評價(jia) 的堵點難點，把“堅持科學分類、多維度評價(jia) ”作為(wei) 解決(jue) “分類評價(jia) 體(ti) 係不健全，評價(jia) 指標單一化、標準定量化、結果功利化”問題的破題之舉(ju) ，圍繞四個(ge) 問題作出係統部署：

　　一是在解決(jue) “評什麽(me) ”方麵，要根據科技成果不同特點和評價(jia) 目的，重點是全麵準確評價(jia) 科技成果的科學、技術、經濟、社會(hui) 、文化價(jia) 值。

　　二是在解決(jue) “誰來評”方麵，指導意見堅持“誰委托科研任務誰評價(jia) ”“誰使用科研成果誰評價(jia) ”，突出評價(jia) 的用戶導向、應用導向、績效導向。

　　三是在解決(jue) “怎麽(me) 評”方麵，指導意見提出“健全完善科技成果分類評價(jia) 體(ti) 係”，按照基礎研究、應用研究、技術開發和產(chan) 業(ye) 化等不同成果類型，形成符合科學規律的多元化分類評價(jia) 機製。

　　四是在解決(jue) “怎麽(me) 用”方麵，指導意見從(cong) 需求側(ce) 入手，以科技成果評價(jia) 為(wei) 指揮棒，激發科研人員積極性。

　　既“破”又“立” 把論文寫(xie) 在祖國大地上

　　記者：請問指導意見將如何統籌破“四唯”“立新標”?

　　王誌剛：近年來，按照中央關(guan) 於(yu) 深化科技評價(jia) 改革的部署，通過各方麵的共同努力，以科技創新質量、貢獻、績效為(wei) 核心的導向深入人心，破“四唯”取得了重要階段性成效。

　　但我們(men) 也注意到，科技評價(jia) 改革的推進過程中，基層對“破”後如何“立”的問題反映比較集中，不少單位管理文件上已實現破除“四唯”，但“破”後拿什麽(me) 評，如何平衡定性評價(jia) 和定量指標等仍是評價(jia) 主體(ti) 麵臨(lin) 的難題。科研人員也呼籲破“四唯”後應盡快確立更科學、更公平的評價(jia) 標準和方式。

　　指導意見在科技成果評價(jia) 中統籌破“四唯”和“立新標”上提出指導措施，確立科技成果分類評價(jia) 體(ti) 係，建立政府、市場、第三方機構、金融投資機構等多主體(ti) 評價(jia) 機製，形成與(yu) 之相適應的考核評價(jia) 方式。比如，對具有重大學術影響、取得顯著應用效果、為(wei) 經濟社會(hui) 發展和國家安全作出突出貢獻等高質量成果，提高其考核評價(jia) 權重。

　　下一步，將選擇不同類型單位和地區開展有針對性的科技成果評價(jia) 改革試點，把新的評價(jia) 理念、方法和標準立起來，探索簡便實用的製度、規範和流程，解決(jue) 改革落地難問題，形成可操作可複製的做法並進行推廣，切實把以科技創新質量、績效、貢獻為(wei) 核心的正確評價(jia) 導向樹立起來，把多元分類評價(jia) 體(ti) 係健全起來，更好激發科技人員積極性和創造性。