日前，國家發展改革委印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善分時電價(jia) 機製的通知》，部署各地進一步完善分時電價(jia) 機製，服務以新能源為(wei) 主體(ti) 的新型電力係統建設，促進能源綠色低碳發展。就《通知》內(nei) 容，國家發展改革委有關(guan) 負責同誌回答了記者提問。

　　問：什麽(me) 是分時電價(jia) 機製，為(wei) 什麽(me) 要實施分時電價(jia) 機製?

　　答：電能無法大規模存儲(chu) ，生產(chan) 與(yu) 消費需要實時平衡，不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。在集中用電的高峰時段，電力供求緊張，為(wei) 保障電力供應，在輸配環節需要加強電網建設、保障輸配電能力，在發電環節需要調動高成本發電機組頂峰發電，供電成本相對較高;反之，在用電較少的低穀時段，電力供求寬鬆，供電成本低的機組發電即可保障供應，供電成本相對較低。

　　分時電價(jia) 機製是基於(yu) 電能時間價(jia) 值設計的，是引導電力用戶削峰填穀、保障電力係統安全穩定經濟運行的一項重要機製安排。分時電價(jia) 機製又可進一步分為(wei) 峰穀電價(jia) 機製、季節性電價(jia) 機製等。峰穀電價(jia) 機製是將一天劃分為(wei) 高峰、平段、低穀，季節性電價(jia) 機製是將峰平穀時段劃分進一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對各時段分別製定不同的電價(jia) 水平，使分時段電價(jia) 水平更加接近電力係統的供電成本，以充分發揮電價(jia) 信號作用，引導電力用戶盡量在高峰時段少用電、低穀時段多用電，從(cong) 而保障電力係統安全穩定運行，提升係統整體(ti) 利用效率、降低社會(hui) 總體(ti) 用電成本。

　　問：現行分時電價(jia) 機製執行情況如何，發揮了什麽(me) 作用，存在哪些問題?

　　答：上世紀80年代初開始，我國逐步在各地推行分時電價(jia) 機製。截至目前，已有29個(ge) 省份實施了分時電價(jia) 機製，各地分時電價(jia) 機製在具體(ti) 執行上有所不同。例如，各地普遍按日劃分峰、平、穀時段，執行峰穀分時電價(jia) ，部分省份在此基礎上增加了尖峰時段;四川等地按月劃分豐(feng) 水期、枯水期，對電力供應緊張的枯水期進一步執行豐(feng) 枯電價(jia) ;上海等地按季劃分夏季、非夏季，對盛夏用電高峰期執行更高的季節性電價(jia) 。總體(ti) 來看，各地分時電價(jia) 機製實施，有力促進了需求側(ce) 移峰填穀，在緩解電力供需矛盾、保障電力安全供應、提升電力係統經濟性等方麵發揮了重要作用。

　　當前，我國新能源裝機規模不斷擴大，電力消費結構加快變化，用電負荷呈現冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chan) 側(ce) 與(yu) 消費側(ce) 雙向大幅波動，保障電力安全經濟運行麵臨(lin) 更大挑戰，對進一步完善分時電價(jia) 機製提出了迫切要求。各地現行分時電價(jia) 機製已實施多年，在形勢明顯變化後，存在時段劃分不夠準確、峰穀電價(jia) 價(jia) 差仍有拉大空間、尖峰電價(jia) 機製尚未全麵建立，以及分時電價(jia) 缺乏動態調整機製、與(yu) 電力市場建設發展銜接不夠等問題，需要適應形勢變化進一步完善。

　　問：當前，進一步完善分時電價(jia) 機製有何積極意義(yi) ?

　　答：當前，進一步完善分時電價(jia) 機製，無論對短期保障電力安全穩定經濟運行，還是對中長期實現碳達峰、碳中和目標都具有積極意義(yi) 。

　　近年來，我國能源消費結構快速變化，用電負荷對氣溫變化更加敏感，電力係統負荷夏、冬兩(liang) 季尖峰化特征日益突出。據統計，各地夏季最熱、冬季最冷時段的全年累計時間普遍低於(yu) 60個(ge) 小時，但對應的尖峰電力需求可較平時高出1億(yi) 千瓦以上，保障電力係統安全穩定運行麵臨(lin) 更大挑戰，去年以來部分地方已不得不實施有序用電。進一步完善分時電價(jia) 機製，特別是優(you) 化峰穀電價(jia) 機製、出台尖峰電價(jia) 機製，有利於(yu) 充分發揮電價(jia) 信號作用，引導用戶錯峰用電，盡可能少地啟動有序用電，保障電力係統安全穩定運行，降低經濟社會(hui) 運行成本。

　　同時，進一步完善分時電價(jia) ，特別是合理拉大峰穀電價(jia) 價(jia) 差，有利於(yu) 引導用戶在電力係統低穀時段多用電，並為(wei) 抽水蓄能、新型儲(chu) 能發展創造更大空間，這對促進風電、光伏發電等新能源加快發展、有效消納，著眼中長期實現碳達峰、碳中和目標具有積極意義(yi) 。

　　問：進一步完善分時電價(jia) 機製，主要完善了哪些內(nei) 容?

　　答：此次主要從(cong) 六個(ge) 方麵對現行分時電價(jia) 機製作了進一步完善：

　　一是優(you) 化峰穀電價(jia) 機製。要求各地結合當地情況積極優(you) 化峰穀電價(jia) 機製，統籌考慮當地電力供需狀況、新能源裝機占比等因素，科學劃分峰穀時段，合理確定峰穀電價(jia) 價(jia) 差，係統峰穀差率超過40%的地方，峰穀電價(jia) 價(jia) 差原則上不低於(yu) 4:1;其他地方原則上不低於(yu) 3:1。

　　二是建立尖峰電價(jia) 機製。要求各地在峰穀電價(jia) 的基礎上推行尖峰電價(jia) 機製，主要基於(yu) 係統最高負荷情況合理確定尖峰時段，尖峰電價(jia) 在峰段電價(jia) 基礎上上浮比例原則上不低於(yu) 20%。可參照尖峰電價(jia) 機製建立深穀電價(jia) 機製。

　　三是建立健全季節性電價(jia) 機製和豐(feng) 枯電價(jia) 機製。要求日內(nei) 用電負荷或電力供需關(guan) 係具有明顯季節性差異的地方，健全季節性電價(jia) 機製;水電等可再生能源比重大的地方，建立健全豐(feng) 枯電價(jia) 機製，合理確定時段劃分、電價(jia) 浮動比例。

　　四是明確分時電價(jia) 機製執行範圍。要求各地加快將分時電價(jia) 機製執行範圍擴大到除國家有專(zhuan) 門規定的電氣化鐵路牽引用電外的執行工商業(ye) 電價(jia) 的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(ye) 電力用戶，可研究製定平均電價(jia) ，由用戶自行選擇執行。

　　五是建立動態調整機製。要求各地根據當地電力係統用電負荷或淨負荷特性變化，參考電力現貨市場分時電價(jia) 信號，適時調整目錄分時電價(jia) 時段劃分、浮動比例。

　　六是加強與(yu) 電力市場的銜接。要求電力現貨市場尚未運行的地方，電力中長期市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價(jia) 格的，結算時購電價(jia) 格應按目錄分時電價(jia) 機製規定的峰穀時段及浮動比例執行。

　　問：進一步完善分時電價(jia) 機製，最大的亮點是什麽(me) ?

　　答：剛才講到，此次主要從(cong) 六個(ge) 方麵對現行分時電價(jia) 機製作了進一步完善，亮點不少，其中最大的亮點是合理拉大了峰穀電價(jia) 價(jia) 差，這為(wei) 引導電力用戶削峰填穀、促進儲(chu) 能加快發展釋放了清晰強烈的價(jia) 格信號。

　　合理的峰穀電價(jia) 價(jia) 差，對發揮電價(jia) 信號作用、引導電力用戶削峰填穀非常關(guan) 鍵。此次完善，對合理設定峰穀電價(jia) 價(jia) 差提出了兩(liang) 個(ge) 方麵的要求：一是要求電力係統峰穀差率超過40%的地方，峰穀電價(jia) 價(jia) 差原則上不低於(yu) 4:1，其他地方原則上不低於(yu) 3:1;二是要求各地建立尖峰電價(jia) 機製，尖峰時段根據前兩(liang) 年當地電力係統最高負荷95%及以上用電負荷出現的時段合理確定，尖峰電價(jia) 在峰段電價(jia) 基礎上上浮比例原則上不低於(yu) 20%。

　　上述安排，既可確保電力係統峰穀差大、安全穩定運行保障難度大的地方，能夠形成有效的峰穀電價(jia) 價(jia) 差，引導用戶在高峰時段少用電、在低穀時段多用電，並為(wei) 抽水蓄能、新型儲(chu) 能等係統調節能力加快發展提供更大空間，促進新能源的生產(chan) 和消納;也兼顧到了係統峰穀差相對小的地方的實際情況，避免不必要的拉大峰穀電價(jia) 價(jia) 差影響用戶正常用電。

　　問：進一步完善分時電價(jia) 機製，對企業(ye) 用電成本有何影響?

　　答：此次進一步完善分時電價(jia) 機製，繼續堅持了一項基本原則，即保持電網企業(ye) 的銷售電價(jia) 總水平基本穩定。也就是說，進一步完善分時電價(jia) 機製，對社會(hui) 總體(ti) 用電成本影響較小，電網企業(ye) 不會(hui) 因此“多收錢”。具體(ti) 看，由於(yu) 合理拉大了峰穀電價(jia) 價(jia) 差，高峰時段的電價(jia) 會(hui) 有所上調，低穀時段的電價(jia) 會(hui) 有所下調，能夠錯峰用電、在低穀時段多用電的用戶用電成本會(hui) 下降，在高峰時段用電的用戶用電成本會(hui) 有所上升，即需要承擔高峰時段增加的供電成本，這符合“誰受益、誰承擔”的原則。考慮到部分商業(ye) 用戶錯峰用電難度大，同時明確對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(ye) 電力用戶，各地可研究製定平均電價(jia) ，由用戶自行選擇。

　　需要指出的是，分時電價(jia) 機製的實施，可有效減少一些不必要的輸配電、發電資源投入，提升電力係統運行效率和經濟性，有利於(yu) 從(cong) 總體(ti) 上降低全社會(hui) 用電成本。

　　問：進一步完善分時電價(jia) 機製，對居民用電價(jia) 格有影響嗎?

　　答：此次完善，明確有條件的地方，要按程序推廣居民峰穀電價(jia) 機製，逐步拉大峰穀電價(jia) 價(jia) 差，引導居民用戶在高峰時段少用電、低穀時段多用電，發揮削峰填穀的作用。

　　目前，有14個(ge) 省份出台了居民峰穀電價(jia) 政策，峰穀電價(jia) 價(jia) 差相對較小，一些地方僅(jin) 設定平段電價(jia) 和穀段電價(jia) ，未設定高峰電價(jia) ，且多數地方允許居民用戶自行選擇是否執行峰穀電價(jia) 。總的看，此次進一步完善分時電價(jia) 機製，對居民用電價(jia) 格的影響較小。