近日，審計署印發《關(guan) 於(yu) 提升社會(hui) 保障審計監督效能的指導意見》(以下簡稱《意見》)。為(wei) 進一步了解編發《意見》的有關(guan) 情況和貫徹落實等問題，記者采訪了審計署社會(hui) 保障審計司負責同誌。

　　問：請介紹一下《意見》出台的背景和意義(yi) 。

　　答：黨(dang) 中央、國務院一直以來高度重視社會(hui) 保障工作，把社會(hui) 保障製度體(ti) 係建設作為(wei) 保障民生、推動發展、構建和諧社會(hui) 的重要基礎性工作，作出了一係列重大決(jue) 策部署，社會(hui) 保障各領域改革快速推進，在增進人民福祉、維護社會(hui) 公平等方麵發揮了重要作用。習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第二十八次集體(ti) 學習(xi) 時，專(zhuan) 門就完善覆蓋全民的社會(hui) 保障體(ti) 係發表了重要講話，係統回答了社會(hui) 保障事業(ye) 發展的一係列方向性、根本性、戰略性重大問題，對於(yu) 指引社會(hui) 保障事業(ye) 改革發展具有重大意義(yi) 。

　　社會(hui) 保障審計是推動社會(hui) 保障政策落實、維護社會(hui) 保障資金安全、切實保障人民群眾(zhong) 基本權益的一項重要工作。在2018年以來召開的中央審計委員會(hui) 曆次會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記都要求審計機關(guan) 貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，加大對重點民生資金和項目審計力度。《意見》的出台，是深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 審計工作的重要講話和重要指示批示精神，落實黨(dang) 中央社會(hui) 保障決(jue) 策部署，提升社會(hui) 保障審計監督效能，推動社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展的重要舉(ju) 措，也是指導各級審計機關(guan) 做好“十四五”期間社會(hui) 保障審計工作，推動構建集中統一、全麵覆蓋、權威高效的審計監督體(ti) 係的重要舉(ju) 措。

　　問：《意見》的出台，要著力解決(jue) 哪些突出問題?

　　答：近年來，按照黨(dang) 中央、國務院的要求，審計署始終高度重視社會(hui) 保障審計工作，在把握社會(hui) 保障資金和製度運行總體(ti) 情況的基礎上，組織全國各級審計機關(guan) 持續對社會(hui) 保障資金管理使用和社會(hui) 保障政策執行情況開展審計，著力推動民生政策落實，保障群眾(zhong) 基本權益，取得了較好成效。2012年至2020年，審計署連續9年組織各級審計機關(guan) 對保障性安居工程進行跟蹤審計，查處不符合條件享受待遇、保障房長期未建成、擠占挪用和資金閑置等問題，突出反映政策措施不落實、不銜接、不配套等情況，促進有關(guan) 部門和地方政府健全機製、規範管理;2016年以來持續開展醫保基金和養(yang) 老保險基金審計，嚴(yan) 肅查處欺詐騙保、貪汙侵占等重大違法違規問題，揭示未應保盡保、重複參保報銷、藥品價(jia) 格虛高、過度診療、過度保障等問題，推進醫藥衛生體(ti) 製改革，促進完善養(yang) 老保障體(ti) 係可持續發展;以推進深化製度改革為(wei) 重點開展住房公積金和住宅維修資金審計，緊盯就業(ye) 優(you) 先政策落實情況開展就業(ye) 失業(ye) 資金審計，及時揭示騙提騙貸、擴大提取範圍、擠占挪用資金等問題，突出反映重點群體(ti) 就業(ye) 狀況，促進提高資金使用績效。

　　盡管近年來社會(hui) 保障審計取得了長足進步，審計監督的政治效能、經濟效能、社會(hui) 效能、科技效能、治理效能不斷顯現，但與(yu) 黨(dang) 和人民的期望相比，與(yu) 審計工作新形勢新要求相比，還存在一些差距和不足。主要表現在：一是審計監督的廣度和深度不夠。社會(hui) 保障資金和項目種類多，各級審計機關(guan) 雖開展了相關(guan) 專(zhuan) 項審計，但覆蓋麵不夠、深度不夠問題並存。二是審計監督的職能作用發揮得還不到位。社會(hui) 保障政策性較強，近年來黨(dang) 中央、國務院對社會(hui) 保障改革作出了一係列重大決(jue) 策部署，相關(guan) 領域改革從(cong) 製度單項突破形成整體(ti) 推進，與(yu) 之相對應的，審計人員對於(yu) 社會(hui) 保障政策係統性研究不足，將社會(hui) 保障改革發展中的問題置於(yu) 經濟社會(hui) 發展大局下、運用政治眼光審視和分析問題能力不足。三是社會(hui) 保障審計能力、質量和效率有待進一步提高。社會(hui) 保障覆蓋人群大、涉及資金多，采用傳(chuan) 統審計方式在質、效兩(liang) 方麵均難以形成好的成果。

　　問：請簡要介紹一下《意見》的主要內(nei) 容。

　　答：《意見》包括總體(ti) 要求、聚焦主責主業(ye) 、統籌謀劃、科技強審和組織保障5個(ge) 部分共14條內(nei) 容。一是總體(ti) 要求部分，闡述了提升社會(hui) 保障審計監督效能的指導思想、基本原則和主要目標。二是聚焦主責主業(ye) 部分，對審計機關(guan) 明確社會(hui) 保障審計工作任務、嚴(yan) 守資金安全和風險底線提出了具體(ti) 要求。三是統籌謀劃部分，對審計機關(guan) 落實審計全覆蓋要求、推進社會(hui) 保障審計工作全國一盤棋作出了部署。四是科技強審部分，對運用信息化手段提高社會(hui) 保障審計能力、質量和效率提出明確要求。五是組織保障部分，對審計機關(guan) 統籌審計資源、嚴(yan) 格控製審計質量，為(wei) 提升社會(hui) 保障審計監督效能提供有力保障提出具體(ti) 要求。

　　問：《意見》對提升社會(hui) 保障審計監督效能提出了怎樣的總體(ti) 要求?

　　答：《意見》指出，提升社會(hui) 保障審計監督效能要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，以增進民生福祉、促進社會(hui) 公平正義(yi) 為(wei) 目標，以保障資金運行“精準、安全、高效”為(wei) 主線，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為(wei) 出發點和落腳點，一體(ti) 推進揭示問題、規範管理、促進改革，促進健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係。

　　《意見》要求，要牢牢把握審計機關(guan) 首先是政治機關(guan) 的定位，堅持黨(dang) 的全麵領導，堅持以人民為(wei) 中心，堅持依法審計、實事求是，堅持科技引領、改革創新，堅持係統觀念，樹立戰略眼光，增強風險意識，推動黨(dang) 中央決(jue) 策部署和各項改革任務貫徹落實。

　　問：《意見》提出要聚焦主責主業(ye) ，請問社會(hui) 保障審計的主責主業(ye) 是什麽(me) ?

　　答：近年來，我們(men) 始終堅持緊扣社會(hui) 保障資金收支的真實合法效益，把維護社會(hui) 保障資金合規安全高效作為(wei) 審計的基本職責，嚴(yan) 守資金安全和風險底線。《意見》在總結以往審計經驗的基礎上，提出要進一步加大對重點民生資金和項目的審計力度，加強對社會(hui) 保險、社會(hui) 救助、社會(hui) 福利、優(you) 撫安置、慈善捐贈等資金的審計，查處套取騙取、擠占挪用、截留滯撥等違法違規問題，維護基金安全，促進提高資金使用效益;加大對社會(hui) 保障領域重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，推動社會(hui) 保障各領域改革措施落地見效，促進應保盡保，兜牢基本民生保障底線。《意見》同時要求，要以零容忍態度嚴(yan) 肅查處群眾(zhong) 身邊的微腐敗和違紀違法問題，揭示影響公共安全和社會(hui) 穩定的風險隱患。

　　問：請談談如何做好《意見》的貫徹落實。

　　答：《意見》內(nei) 容豐(feng) 富、內(nei) 涵深刻，要抓好對《意見》的貫徹落實，實現《意見》提出的各項目標要求，需做好以下幾方麵工作：一是要深入係統學習(xi) 領會(hui) ，吃透《意見》的內(nei) 容和精神，準確把握提升社會(hui) 保障審計監督效能的指導思想、基本原則和主要目標，準確把握社會(hui) 保障審計工作的職責定位和使命任務。二是要加強統籌謀劃，整合好審計資源，高質量推進審計全覆蓋。三是要聚焦主責主業(ye) ，加強製度創新、組織創新、科技創新，深入開展研究型審計，切實提升社會(hui) 保障審計監督效能，更好發揮審計職能作用，推動社會(hui) 保障事業(ye) 高質量、可持續發展。