近日，國務院召開常務會(hui) 議，決(jue) 定在已基本實現新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險、城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩(liang) 項製度合並實施，在全國範圍內(nei) 建立統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度。北京師範大學政府管理學院院長唐任伍教授近日就此問題發表看法。他指出，長期以來，我國城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險是一種二元體(ti) 製，城鎮職工養(yang) 老保險、城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險的保障水平差距很大。這種"碎片化"狀態，導致國家在政策製定、管理上困難重重，一個(ge) 政策出台對不同的對象產(chan) 生不同的效果，影響不同人群的利益。因此，社會(hui) 呼籲建立一個(ge) 體(ti) 現公平正義(yi) 的統一養(yang) 老保險製度，消除二元體(ti) 製帶來的差距。

　　中央政府順應民意，終於(yu) 在已基本實現新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險、城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險全覆蓋的基礎上，將城鎮居民養(yang) 老保險和參加新農(nong) 保的農(nong) 村居民養(yang) 老保險這兩(liang) 項製度合並實施，在全國範圍內(nei) 建立統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度，並在製度模式、籌資方式、待遇支付等方麵與(yu) 合並前的新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險和城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險保持基本一致。這是打破城鄉(xiang) 養(yang) 老"雙軌製"、實現城鄉(xiang) 統一的有效製度，也是向建立全國統一、不同身份的人統一的養(yang) 老保險製度邁出的重要一步。■