“35平方米的房間，每月租金1500元，比周邊便宜約10%。不僅(jin) 如此，靠近地鐵站上班方便，還配了健身房、書(shu) 吧等設施，住著很舒適。”大學畢業(ye) 生石若男搬入了安徽合肥的一處保障性租賃住房項目。

　　兩(liang) 年前，這裏還是一家閑置許久的賓館，如今卻“變廢為(wei) 寶”。“合肥出台的非住宅改建為(wei) 租賃住房支持政策，提高了企業(ye) 的積極性。公寓開業(ye) 後一直滿租。”負責項目建設運營的合房股份公司住房租賃中心總經理倪康說。

　　住房問題關(guan) 係民生福祉。不久前，國辦印發《關(guan) 於(yu) 加快發展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)，明確保障性租賃住房基礎製度和支持政策。7月22日召開的加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chan) 市場調控工作電視電話會(hui) 議強調，把發展保障性租賃住房作為(wei) “十四五”住房建設的重點任務。擴大保障性租賃住房供給將產(chan) 生哪些積極影響?要從(cong) 哪些方麵著手?記者采訪了有關(guan) 部門和專(zhuan) 家。

　　緩解住房租賃市場結構性供給不足

　　“《意見》首次明確了國家層麵住房保障體(ti) 係的頂層設計，今後國家的住房保障體(ti) 係以公租房、保障性租賃住房和共有產(chan) 權住房為(wei) 主體(ti) 。”住房和城鄉(xiang) 建設部住房保障司有關(guan) 負責人說。

　　與(yu) 公租房主要麵向城鎮住房和收入“雙困難”家庭供應不同，保障性租賃住房主要解決(jue) 符合條件的新市民、青年人等群體(ti) 的階段性住房困難問題，比如剛畢業(ye) 、租房有壓力的大學生。

　　數據顯示，2020年我國流動人口3.76億(yi) 人，10年間增長近70%，這些人口大部分流向經濟發達的沿海地區和大城市;2021屆全國普通高校畢業(ye) 生總規模909萬(wan) 人，其中相當一部分進入大城市工作。“兩(liang) 個(ge) 群體(ti) 匯成了龐大的租房需求。現在北上廣深包括杭州，租房人口占常住人口比例在40%以上。”浙江工業(ye) 大學副校長虞曉芬說。

　　另一方麵，長期以來我國房地產(chan) 市場供給重售輕租，對規模龐大的租賃市場無專(zhuan) 門的政策支持，租購市場結構失衡。當前租賃房源缺少符合新市民和青年人需求的小戶型，這個(ge) 群體(ti) 租不好房的問題相當突出。

　　《意見》提出，擴大保障性租賃住房供給，“以建築麵積不超過70平方米的小戶型為(wei) 主，租金低於(yu) 同地段同品質市場租賃住房租金”，能夠有效緩解住房租賃市場結構性供給不足問題。

　　重點利用存量土地和存量房屋

　　對於(yu) 新市民、青年人等群體(ti) 來說，職住平衡也是租房關(guan) 注的重點。“保障性租賃住房主要利用存量土地和房屋建設，支持建在城區、產(chan) 業(ye) 園區及周邊、交通便利區域等，有效解決(jue) 位置偏遠的問題。”住房和城鄉(xiang) 建設部住房保障司有關(guan) 負責人介紹。保障性租賃住房主要利用集體(ti) 經營性建設用地、企事業(ye) 單位自有閑置土地、產(chan) 業(ye) 園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，並合理配套商業(ye) 服務設施。

　　位於(yu) 廣州海珠區的北山夢享社區，通過對城中村舊房進行翻新立麵牆體(ti) 、完善家居配套等微改造，已出租2100多套房源，出租率達95%，大部分月租金不超過2000元。“公寓距粵科孵化器、廣州大學城都僅(jin) 有15分鍾車程。海珠區有關(guan) 部門還為(wei) 我們(men) 提供對接服務，和不少企業(ye) 達成人才公寓合作。”社區運營負責人羅金良介紹。

　　上海市房地產(chan) 科學研究院院長嚴(yan) 榮認為(wei) ，《意見》提出了一些含金量高的舉(ju) 措：一是降低租賃住房開發成本，比如進一步完善土地支持政策，允許利用企事業(ye) 單位自有土地建設保障性租賃住房，變更土地用途，不補繳土地價(jia) 款。二是簡化審批流程。三是創新提出項目認定書(shu) ，取得保障性租賃住房項目認定書(shu) 後，降低稅費負擔、執行民用水電氣價(jia) 格等都有了相應依據。四是財稅、金融等方麵扶持政策。

　　“一係列舉(ju) 措能夠引導多主體(ti) 有錢出錢、有地出地、有力出力，推動建立多主體(ti) 供給、多渠道保障、租購並舉(ju) 的住房製度。”住房和城鄉(xiang) 建設部住房保障司有關(guan) 負責人說。

　　因地製宜，加強監管

　　讓保障性租賃住房的供需真正匹配好、科學有序推進，要把握哪些重點?

　　虞曉芬認為(wei) ，要明確保障對象，優(you) 先保障新市民中從(cong) 事基本公共服務的住房困難群眾(zhong) ;要合理確定麵積標準，堅持保基本，以建築麵積不超過70平方米的小戶型為(wei) 主;要注重實現“職住平衡”;還要按照“可負擔、可持續”原則，管理好租金。

　　有專(zhuan) 家表示，保障性租賃住房建設要注重因地製宜，沒有需求的地方不能盲目建設。同時還要加強監管，不得上市銷售或變相銷售，嚴(yan) 禁以保障性租賃住房為(wei) 名違規經營或騙取優(you) 惠政策。

　　《意見》提出，城市人民政府對本地區發展保障性租賃住房，促進解決(jue) 新市民、青年人等群體(ti) 住房困難問題負主體(ti) 責任。住房和城鄉(xiang) 建設部住房保障司有關(guan) 負責人表示，城市人民政府首先要定計劃，摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，從(cong) 實際出發，科學確定建設目標和政策措施。此外還要做好出辦法、建機製、強監管、做銜接等方麵工作，按照保基本的原則合理確定準入和退出的具體(ti) 條件、小戶型的具體(ti) 麵積。

　　“住建部將會(hui) 同有關(guan) 部門，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chan) 權住房為(wei) 主體(ti) 的住房保障體(ti) 係，重點推動人口淨流入的大城市等大力增加保障性租賃住房供給。”該負責人介紹，新市民和青年人多、房價(jia) 偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭(zheng) 達30%以上。(記者 丁怡婷 徐靖 洪秋婷)