我國跨境服務貿易負麵清單第一單——《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負麵清單)(2021年版)》7月26日發布，將於(yu) 8月26日起施行。

　　“這是在新發展格局下，我國主動推動高水平製度型開放的一項重要舉(ju) 措。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國新辦7月26日舉(ju) 行的發布會(hui) 上表示，此舉(ju) 對於(yu) 推動海南自由貿易港高質量發展，對於(yu) 我國在更大範圍內(nei) 擴大開放進行壓力測試，對於(yu) 我國建設更高水平開放型經濟，都具有重要意義(yi) 。

　　商務部網站公布的負麵清單內(nei) 容，列出針對境外服務提供者的11個(ge) 門類70項特別管理措施。負麵清單統一列出了國民待遇、市場準入、當地存在、金融服務跨境貿易等方麵對於(yu) 境外服務提供者以跨境方式提供服務(通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式)的特別管理措施，適用於(yu) 海南自由貿易港，地域範圍為(wei) 海南島全島。也就是說，凡是在負麵清單之外的領域，海南自由貿易港對境內(nei) 外服務提供者在跨境服務貿易方麵一視同仁、平等準入。

　　負麵清單對接高標準國際經貿規則，推動高水平製度型開放主要體(ti) 現在4個(ge) “新”，采用新模式、引入新規則、開放新領域、達到新水平。

　　與(yu) 中國加入世貿組織時的承諾相比，負麵清單開放的領域更寬。在我國加入世貿組織承諾開放的100個(ge) 分部門裏，負麵清單有70多個(ge) 分部門開放度超過當時承諾。負麵清單還超過了絕大部分中國簽署的自貿協定在服務貿易方麵的開放水平。以RCEP協定為(wei) 例，負麵清單在110多個(ge) 分部門裏麵的開放水平超過了RCEP協定裏中國所作出的承諾。比如，在空運支持服務分部門裏，中國在RCEP協定裏沒有作出承諾，入世時也沒有作出承諾，但在負麵清單裏取消了境外服務提供者不得從(cong) 事航空氣象服務的限製。

　　王受文表示，從(cong) 海南建設自由貿易港的實踐需要看，服務貿易自由化、便利化是國際高水平自由貿易港的基本特征。在海南實施跨境服務貿易負麵清單，將會(hui) 推動以服務為(wei) 載體(ti) 的技術、資本、數據等生產(chan) 要素資源自由便利流動，對於(yu) 推動建設具有較強國際影響力的高水平自由貿易港意義(yi) 重大。從(cong) 試點條件來看，海南是我國最大的經濟特區，在實施全麵深化改革和試驗高水平開放方麵具有獨特的地理優(you) 勢、區域優(you) 勢。率先實施跨境服務貿易負麵清單模式，開放度高、靈活度大，有利於(yu) 發揮開放壓力的測試作用。

　　製定海南跨境服務貿易負麵清單也是《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》中提出的明確要求。據介紹，海南自由貿易港政策製度體(ti) 係涉及貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸往來等五大自由便利和數據安全有序流動。負麵清單既體(ti) 現了五大自由便利，以及數據安全有序流動的要求，也能夠在這些領域有關(guan) 製度的支持下更好發揮作用，形成改革整體(ti) 效應，係統集成、協同高效推進海南自由貿易港高質量發展。

　　就貿易自由便利而言，海南自由貿易港實行以“既準入又準營”為(wei) 基本特征的服務貿易自由化便利化政策製度，製定出台負麵清單是其中一項非常重要的任務。負麵清單作為(wei) 全新的製度型開放安排，有助於(yu) 推動服務貿易自由化，提升海南自由貿易港整體(ti) 開放水平。

　　海南自由貿易港作為(wei) 我國主動開放的重要平台，推出全國首張跨境服貿負麵清單，是自主決(jue) 定的國內(nei) 管理規定，有助於(yu) 以風險防控為(wei) 底線，加大開放壓力測試的力度，發揮先行先試的示範作用。下一步，還要在自貿試驗區以及全國範圍內(nei) 實施跨境服貿負麵清單進行探索，海南的做法將為(wei) 下一步更大範圍的開放探索路徑、積累經驗，也為(wei) 我國參與(yu) 和影響國際經貿規則打下堅實基礎。(記者 馮(feng) 其予)