26日，海南自貿港跨境服務貿易負麵清單正式發布，宣告了我國首張跨境服務貿易領域負麵清單誕生。

　　創造新模式，開放新領域，體(ti) 現新水平，幾個(ge) “新”凸顯了“首張”的不一般。這項製度型開放舉(ju) 措有何深遠意義(yi) ?對企業(ye) 和行業(ye) 有何影響?未來將如何為(wei) 全國版清單探路?在國新辦當日召開的發布會(hui) 上，商務部和海南省相關(guan) 負責同誌作出回應。

　　助力自貿港建設 探索更高水平開放

　　又一次，中國邁出擴大開放步伐。

　　這是我們(men) 在國家層麵推出的跨境服務貿易領域第一張負麵清單——“首張”的提法引人關(guan) 注。

　　此前，無論是我國加入世貿組織相關(guan) 的減讓表，還是簽署的自貿協定，在跨境服務貿易領域采取的都是正麵清單方式作出承諾。

　　“負麵清單模式是國際高標準自貿協定在跨境服務貿易領域作出開放安排的一個(ge) 主要模式。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文說，目前我們(men) 在自貿協定中作出的服務貿易開放安排還比較有限，負麵清單出台可以說是對服務貿易管理模式的重大突破，是一項製度型開放安排。

　　出台跨境服務貿易負麵清單，是習(xi) 近平總書(shu) 記在第三屆進博會(hui) 開幕式主旨演講中作出的宣示，也是《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》中的明確要求。

　　翻看負麵清單，共列出針對境外服務提供者的11個(ge) 門類70項特別管理措施，其中，專(zhuan) 業(ye) 服務、交通運輸、金融、教育等領域提出針對性開放舉(ju) 措。“凡清單之外的領域，在海南自由貿易港內(nei) ，對境內(nei) 外服務提供者在跨境服務貿易方麵一視同仁、平等準入，可以說開放度、透明度、可預見度都大大提高。”王受文說。

　　不僅(jin) 有開放新模式、新領域，還達到了新水平。

　　王受文表示，負麵清單的開放程度，不僅(jin) 超過我國加入世貿組織時的承諾，也高於(yu) 目前我國已生效的主要自貿協定相應領域的開放水平，且開放是“主動而為(wei) ”。

　　有數字為(wei) 證：在世貿組織關(guan) 於(yu) 服務業(ye) 的160個(ge) 分部門裏，海南有120多個(ge) 分部門超過我國“入世”時的承諾水平，與(yu) 區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定(RCEP)相比，清單在110多個(ge) 服務分部門開放水平更高。

　　“負麵清單的出台對於(yu) 推動海南自由貿易港高質量發展，對於(yu) 我國在更大範圍內(nei) 擴大開放進行壓力測試，以及建設更高水平開放型經濟都有重要意義(yi) 。”王受文說。

　　境內(nei) 外企業(ye) 均可享受紅利 係列政策形成疊加效應

　　負麵清單有哪些亮點?對企業(ye) 和相關(guan) 行業(ye) 又帶來什麽(me) 利好?

　　據介紹，清單在人才政策、提升運輸自由便利化、擴大專(zhuan) 業(ye) 服務業(ye) 對外開放，以及擴大金融業(ye) 對外開放方麵，亮點突出。

　　以報關(guan) 為(wei) 例，原來隻有在中國境內(nei) 設立的法人方可從(cong) 事報關(guan) 業(ye) 務，如今根據清單，境外報關(guan) 企業(ye) 不需要在海南注冊(ce) 法人實體(ti) ，就可直接開展報關(guan) 業(ye) 務。

　　“這既提高了境外報關(guan) 企業(ye) 進入海南的自由度，也能有效降低企業(ye) 運營成本，同時，也有利於(yu) 海南本地外貿企業(ye) 更便捷利用境外優(you) 質服務，提升自身國際競爭(zheng) 力。”海南省商務廳廳長陳希說。

　　再比如，清單中取消了境外個(ge) 人參加注冊(ce) 計量師、勘察設計注冊(ce) 工程師、注冊(ce) 消防工程師等10多項職業(ye) 資格考試的限製。這意味著以前境外自然人不能在國內(nei) 從(cong) 事的行業(ye) ，如今在海南自貿港可以從(cong) 業(ye) 了，這也為(wei) 優(you) 秀境外人才參與(yu) 海南自貿港建設提供了便利。

　　“負麵清單與(yu) 其他已經出台的自貿港政策一起，可形成疊加效應，對行業(ye) 和企業(ye) 發展都將產(chan) 生積極推動作用。”陳希說，企業(ye) 會(hui) 在海南找到更多商業(ye) 機會(hui) ，海南也有機會(hui) 向更多境內(nei) 外提供服務。

　　統籌安全與(yu) 發展 分步推進為(wei) 全國探路

　　清單將於(yu) 2021年8月26日起施行。在開放發展的同時，如何守住安全底線?

　　海南省副省長倪強說，對清單內(nei) 事項，按現行管理辦法管理。對清單外事項，按內(nei) 外一致原則實施管理。他特別強調，對涉及文化、金融、電信、教育等敏感領域事項，要嚴(yan) 格管理，建立製度，明確責任。

　　他還表示，對清單外新作出的開放舉(ju) 措，將安排省級相關(guan) 行業(ye) 主管部門製定管理辦法，並在商務部和有關(guan) 行業(ye) 主管部門支持指導下，盡快製定出台相關(guan) 管理製度。

　　如何將海南自貿港這張負麵清單向更大範圍推廣?

　　“這需要把握好節奏和進度，堅持穩中求進工作總基調，穩紮穩打、分步推進。”商務部自貿區港司司長唐文弘說。

　　外商投資準入負麵清單就是首先於(yu) 2013年在上海自貿區率先試點，之後逐步擴大，待模式運行較成熟之後，2017年，首張全國版外商投資準入負麵清單出台。

　　“下一步，我們(men) 將積極發揮海南自由貿易港先行先試作用，及時總結評估清單運行情況基礎上，研究製定自貿試驗區跨境服貿負麵清單，通過更大範圍試點推動更高水平製度型開放，為(wei) 在全國實施跨境服貿負麵清單管理製度探好路、打好基礎。”唐文弘說。