中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》。為(wei) 什麽(me) 要推進“雙減”?如何才能真正實現“雙減”?教育部有關(guan) 負責人作出權威回應。

　　中小學生負擔太重是義(yi) 務教育最突出問題之一

　　教育部有關(guan) 負責人表示，近年來，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，各地深入開展“雙減”工作，取得了積極成效。但現在義(yi) 務教育最突出的問題之一還是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決(jue) 。一方麵是學生作業(ye) 負擔仍然較重，作業(ye) 管理不夠完善;另一方麵是校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決(jue) ，一些校外培訓項目收費居高，資本過度湧入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規行為(wei) 時有發生。這些問題導致學生作業(ye) 和校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴(yan) 重對衝(chong) 了教育改革發展成果，社會(hui) 反響強烈。

　　據介紹，針對以上問題，將按照源頭治理、係統治理、綜合治理、依法治理等思路推進“雙減”工作。充分發揮學校主陣地作用，堅持應教盡教，著力提高教學質量、作業(ye) 管理水平和課後服務水平，讓學生學習(xi) 更好回歸校園，在校內(nei) “吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓需求。同時，在加強課後服務、減輕考試壓力、完善質量評價(jia) 、營造良好生態等方麵作出部署，係統推進、全鏈條推進“雙減”工作。

　　減輕學生過重作業(ye) 負擔，提升學校課後服務水平

　　目前，一些學校存在作業(ye) 數量過多、質量不高、功能異化等問題，既達不到溫故知新的效果，又占用了學生正常的鍛煉、休息、娛樂(le) 時間。

　　教育部有關(guan) 負責人表示，“雙減”工作之一就是要減輕學生不合理的作業(ye) 負擔。此次意見提出健全作業(ye) 管理機製、分類明確作業(ye) 總量、提高作業(ye) 設計質量、加強作業(ye) 完成指導等明確要求，旨在有效減輕學生過重的作業(ye) 負擔。

　　意見還對加強課後服務提出保證服務時間、提高服務質量、拓展服務渠道等明確要求。教育部有關(guan) 負責人介紹，長期以來，義(yi) 務教育學校特別是小學“三點半”放學現象，帶來了家長因未到下班時間接孩子難問題，有的還因此把孩子送到校外培訓機構，增加了過重校外負擔，造成了“校內(nei) 減負、校外增負”，已經成為(wei) 了社會(hui) 廣泛關(guan) 注的熱點問題。學校開展課後服務，可以有效解決(jue) 家長接送難、孩子沒地方去的問題;可以充分利用課後時間，提供豐(feng) 富多彩的服務內(nei) 容，為(wei) 學生提供學習(xi) 和發展空間;還有助於(yu) 更好地滿足學生個(ge) 性化發展需求，促進學生全麵健康成長。

　　全麵規範校外培訓行為(wei)

　　近年來，教育部聯合相關(guan) 部門開展了校外培訓機構專(zhuan) 項治理，取得了階段性成效，但仍有一些問題沒有得到根本解決(jue) 。教育部有關(guan) 負責人說，據統計，目前全國麵向中小學生的校外培訓機構數量十分巨大，已基本與(yu) 學校數量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發展，將形成國家教育體(ti) 係之外的另一個(ge) 教育體(ti) 係。由於(yu) 違法違規成本較低，導致無證無照機構屢禁不止，虛假宣傳(chuan) 、超前超標、亂(luan) 收費、與(yu) 中小學招生入校掛鉤等違法違規行為(wei) 依然存在，機構倒閉等事件時有發生。此外，近年來大量資本湧入培訓行業(ye) ，展開“燒錢”大戰，廣告鋪天蓋地，對全社會(hui) 進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳(chuan) ，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態。

　　據介紹，針對這些突出問題，意見明確五方麵舉(ju) 措，一是堅持從(cong) 嚴(yan) 審批機構，二是嚴(yan) 禁資本化運作，三是建立培訓內(nei) 容備案與(yu) 監督製度，四是嚴(yan) 控學科類培訓機構開班時間，五是學科類收費納入政府指導價(jia) 。針對校外培訓機構管理方麵出現的新情況、新問題，國家還將進一步完善相關(guan) 法律法規和製度。

　　提高學校教育質量，確保學生在校內(nei) 學足學好

　　減輕中小學生過重課外負擔，不僅(jin) 要嚴(yan) 格管理校外培訓機構，更要提高學校教育質量，讓學生在校內(nei) 學足學好，緩解社會(hui) 焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓的衝(chong) 動。

　　教育部有關(guan) 負責人指出，推進均衡發展，縮小城鄉(xiang) 、區域特別是同一區域校際差異，對於(yu) 減輕學業(ye) 負擔起到了至關(guan) 重要的作用。要通過積極開展義(yi) 務教育優(you) 質均衡創建工作，促進新優(you) 質學校成長，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 建設，擴大優(you) 質教育資源。同時，要做強做優(you) 免費線上學習(xi) 服務，提供高質量的專(zhuan) 題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習(xi) 資源，擴大優(you) 質教育資源的使用率和覆蓋麵。為(wei) 向課堂“45分鍾”要效率，意見要求，教育部門要指導學校健全教學管理規程，優(you) 化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習(xi) 效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，嚴(yan) 格按課程標準零起點教學，做到應教盡教。

　　針對當前義(yi) 務教育階段考試質量不高和“唯分數”傾(qing) 向等問題，以及教師校外有償(chang) 補課等不良現象，意見也提出了針對性舉(ju) 措。據介紹，教育部正在研製考試管理相關(guan) 文件，對此作出進一步部署。