7月22日，國務院召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chan) 市場調控工作電視電話會(hui) 議，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 住房工作的重要指示批示精神，研究部署加快發展保障性租賃住房，進一步做好房地產(chan) 市場調控有關(guan) 工作。就有關(guan) 工作部署，記者采訪了住房和城鄉(xiang) 建設部、中國人民銀行有關(guan) 負責人。

　　加快發展保障性租賃住房，著力做好新市民和青年人的住房保障

　　會(hui) 議強調，要認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，把發展保障性租賃住房作為(wei) “十四五”住房建設的重點任務，堅持一切從(cong) 實際出發，解決(jue) 好大城市的住房突出問題。

　　“經過多年的發展，我國住房保障能力持續增強，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wan) 套，幫助2億(yi) 多困難群眾(zhong) 改善了住房條件。”住房和城鄉(xiang) 建設部住房保障司有關(guan) 負責人說，隨著城鎮化進程加速和流動人口規模擴大，進城務工人員、新就業(ye) 大學生等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯，須加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chan) 權住房為(wei) 主體(ti) 的住房保障體(ti) 係。

　　加快發展保障性租賃住房，首先要明確保障對象。“在一些人口淨流入、房價(jia) 偏高的大城市，新市民、青年人‘買(mai) 不起房、租不好房’的問題還比較突出。”該負責人表示，保障性租賃住房主要解決(jue) 符合條件的新市民、青年人等群體(ti) 的住房困難問題，特別是要優(you) 先保障新市民中從(cong) 事基本公共服務的住房困難群眾(zhong) 。

　　其次，要合理確定麵積標準。堅持住房保障“保基本”原則，以建築麵積不超過70平方米的小戶型為(wei) 主。

　　此外，還要注重實現“職住平衡”。“過去一些保障性住房，有些建在相對偏遠的地方，基礎設施配套不完善，保障作用難以有效發揮。”該負責人說，加快發展保障性租賃住房，要多措並舉(ju) ，主要利用集體(ti) 經營性建設用地、企事業(ye) 單位自有閑置土地、產(chan) 業(ye) 園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，並合理配套商業(ye) 服務設施。

　　當前，住建部正會(hui) 同相關(guan) 部門，推動人口淨流入的大城市等加快發展保障性租賃住房。今年4月，住建部與(yu) 國家發展改革委印發通知，要求40個(ge) 城市做好2021年保障性租賃住房建設計劃安排，對符合條件的項目給予中央預算內(nei) 投資補助。5月，分兩(liang) 批召開40個(ge) 城市座談會(hui) ，交流試點經驗，推動加快發展保障性租賃住房，40個(ge) 城市計劃年內(nei) 籌集建設93萬(wan) 套。

　　“下一步，住建部將繼續指導人口淨流入的大城市等從(cong) 確定發展目標、落實支持政策、建立工作機製等方麵加快發展保障性租賃住房。”該負責人介紹，“‘十四五’期間，在新市民和青年人多、房價(jia) 偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭(zheng) 達到30%以上”。

　　全麵落實房地產(chan) 長效機製，進一步加大房地產(chan) 市場調控和監管力度

　　會(hui) 議指出，要高度重視房地產(chan) 工作中的新情況新問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chan) 作為(wei) 短期刺激經濟的手段，全麵落實穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期的房地產(chan) 長效機製，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

　　“2018年房地產(chan) 長效機製建立以來，房地產(chan) 市場平穩健康發展取得明顯成效。”住房和城鄉(xiang) 建設部房地產(chan) 市場監管司有關(guan) 負責人說，2020年，22個(ge) 試點城市新建商品住宅、二手住宅價(jia) 格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個(ge) 和1個(ge) 百分點。實踐證明這一機製符合中國國情，符合房地產(chan) 市場發展規律，是精準有效的。

　　以湖南長沙市為(wei) 例，該市堅持精準調控，持續實施供求雙向調控和全過程精準調控，率先在全國取消二套住房契稅優(you) 惠，增加炒房成本;同時強力實施一手房、二手房、保障房、租賃房涉房業(ye) 務“一網通辦”信息共享，加強住房全生命周期管理，有效提升市場監測監管能力。堅持穩控地價(jia) ，嚴(yan) 格實行“限房價(jia) 、控地價(jia) ”住宅用地出讓方式，基本實現“穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期”調控目標。

　　通過連續5年實施限房價(jia) 供地措施，合理設定住宅供應規模、分布與(yu) 價(jia) 格，長沙市形成了以限價(jia) 房為(wei) 主的住宅供應市場格局，房地產(chan) 市場總體(ti) 運行穩定，呈現出市場供求基本平衡、成交價(jia) 格較為(wei) 平穩的主要特征。目前，長沙市正有力推進保障性租賃住房建設。按照規劃，“十四五”期間，計劃建設籌集保障性租賃住房10萬(wan) 套，已建設籌集4.35萬(wan) 套。

　　也應看到，今年以來，受多種客觀因素影響，再加上部分城市履行主體(ti) 責任不到位，放鬆房地產(chan) 市場調控，部分城市房地產(chan) 市場升溫，個(ge) 別城市出現過熱苗頭，需要因城施策、精準施策，進一步加大房地產(chan) 市場調控和監管力度。該負責人表示，下一步將重點做好以下工作，紮實推進房地產(chan) 市場調控。

　　進一步落實城市主體(ti) 責任。對調控工作不力、市場波動大的城市，要堅決(jue) 予以問責。同時強化省級政府的監督指導責任。

　　加強房地產(chan) 金融管理。完善“三線四檔”融資管理規則，嚴(yan) 格實施銀行業(ye) 金融機構房地產(chan) 貸款集中度管理製度，加強對中小型銀行的監督管理。堅決(jue) 查處經營貸、信用貸、消費貸等資金違規用於(yu) 購房。

　　建立房地聯動機製。推行北京市住宅用地限房價(jia) 、控地價(jia) 、提品質做法。嚴(yan) 格購地企業(ye) 資格審核，建立購地資金審查和清退機製。

　　加強部門協同配合，形成調控合力。建立房地產(chan) 市場數據共享機製，為(wei) 及時精準市場調控提供數據支撐。

　　持續整治房地產(chan) 市場秩序。嚴(yan) 肅查處房地產(chan) 開發、中介、物業(ye) 、租賃等方麵的違法違規行為(wei) ，淨化市場環境，維護群眾(zhong) 合法權益。

　　牢牢抓住房地產(chan) 金融這個(ge) 關(guan) 鍵，推動金融、房地產(chan) 同實體(ti) 經濟均衡發展

　　會(hui) 議提出，要牢牢抓住房地產(chan) 金融這個(ge) 關(guan) 鍵，嚴(yan) 格房地產(chan) 企業(ye) “三線四檔”融資管理和金融機構房地產(chan) 貸款集中度管理。

　　去年8月，人民銀行、住建部會(hui) 同相關(guan) 部門形成重點房地產(chan) 企業(ye) 資金監測和融資管理規則，被稱為(wei) “三線四檔”規則。人民銀行金融市場司負責人說，建立這一製度旨在增強房地產(chan) 企業(ye) 融資的市場化、規則化和透明度，幫助企業(ye) 形成穩定的金融政策預期，從(cong) 而合理安排經營活動和融資行為(wei) ，增強自身抗風險能力，防範化解房地產(chan) 金融風險。

　　“從(cong) 實施一年的情況和各界反應來看，‘三線四檔’規則是行之有效的。”該負責人介紹，試點企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率、淨負債(zhai) 率、現金短債(zhai) 比三項核心經營財務指標明顯改善，負債(zhai) 規模穩步下降，經營融資行為(wei) 更加審慎自律。在此規則引導下，房地產(chan) 行業(ye) 預期更加穩定，整體(ti) 經營趨於(yu) 穩健。“下一步，人民銀行將會(hui) 同有關(guan) 部門堅持市場化、規則化方向，及時總結試點經驗，針對試點中的新情況新問題，不斷完善‘三線四檔’規則，推動房地產(chan) 行業(ye) 行穩致遠。”

　　為(wei) 完善房地產(chan) 金融管理基本製度，去年底，人民銀行聯合銀保監會(hui) 發布了房地產(chan) 貸款集中度管理製度。“這項製度既是房地產(chan) 長效機製的重要組成部分，也是金融宏觀審慎政策框架的一項重要內(nei) 容。”該負責人介紹，實施半年多來，銀行業(ye) 金融機構房地產(chan) 貸款、個(ge) 人住房貸款集中度穩步降低，6月末，銀行業(ye) 金融機構房地產(chan) 貸款、個(ge) 人住房貸款集中度較去年末分別下降0.6個(ge) 、0.2個(ge) 百分點。

　　“接下來，人民銀行、銀保監會(hui) 將繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好房地產(chan) 長效機製，不斷完善房地產(chan) 貸款集中度管理製度，抓好政策執行，提高金融體(ti) 係韌性和穩健性，推動金融、房地產(chan) 同實體(ti) 經濟均衡發展。”該負責人說。(記者 韓鑫 吳秋餘(yu) )