【編者按】：2021年7月24日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社與(yu) 中共淄博市委聯合舉(ju) 辦的“慶祝建黨(dang) 100周年——新時代黨(dang) 建引領賦能鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 淄博實踐現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市桓台縣召開。本文為(wei) 國家發改委產(chan) 業(ye) 經濟與(yu) 技術經濟研究所副所長、研究員薑長雲(yun) 的演講主要內(nei) 容，未經本人審核。

　　我今天演講的題目是《新時代全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 發揮龍頭企業(ye) 引領帶動作用》，主要講兩(liang) 方麵內(nei) 容。

　　一、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 必須重視龍頭企業(ye) 引領帶動作用

　　全麵建成小康社會(hui) 曆史性的解決(jue) 了絕對貧困問題，開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，把全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 作為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重大任務。十九屆五中全會(hui) 精神和《“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調，堅持穩中求進總基調，堅持共同富裕方向，堅持統籌發展和安全，實現更高質量、更有效率、更加公平、更加持續、更加安全的發展。實際上如果把這些關(guan) 鍵詞落到實處，需要龍頭企業(ye) 發揮領航和中堅作用。

　　為(wei) 什麽(me) 說龍頭企業(ye) 的作用不可替代?首先，在推進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化的過程中，家庭農(nong) 場、合作社、龍頭企業(ye) 一個(ge) 不能少，它們(men) 優(you) 勢互補，和諧共生。龍頭企業(ye) 往往是家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社聯合合作的主導者，龍頭企業(ye) 往往是產(chan) 業(ye) 鏈的組織者、農(nong) 業(ye) 品牌質量的引領者。

　　當前，三農(nong) ”工作進入全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 新階段，促進農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足成為(wei) 主要任務。鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵是產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，在沒有產(chan) 業(ye) 的地方，交通越發達，農(nong) 民貧困現象越嚴(yan) 重。產(chan) 業(ye) 振興(xing) 可以激發鄉(xiang) 村多重功能價(jia) 值，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展為(wei) 就地城鎮化提供了路徑，可以就地就近轉移就業(ye) 和城鎮化，規避留守婦女、留守兒(er) 童、留守老人的“三留守”問題。因此，推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 首先要注意推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，需要發揮龍頭企業(ye) 帶動作用。

　　從(cong) 人才振興(xing) 、生態振興(xing) 、文化振興(xing) 、組織振興(xing) 四個(ge) 角度看也需要龍頭企業(ye) 發揮帶頭作用。關(guan) 於(yu) 人才振興(xing) ，一號文件指出，健全適合鄉(xiang) 村特點的人才培養(yang) 機製，強化人才服務鄉(xiang) 村激勵約束。吸引城市各方麵人才到農(nong) 村創業(ye) 創新，參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 和現代農(nong) 業(ye) 建設。鄉(xiang) 村振興(xing) 關(guan) 鍵在人才，如果沒有人才的平台，把人才吸引去了，有可能造成浪費。龍頭企業(ye) 帶動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展，為(wei) 吸引城市人才下鄉(xiang) ，為(wei) 鄉(xiang) 村本土人才成長提供了一個(ge) 平台。關(guan) 於(yu) 生態振興(xing) ，十四五《規劃》裏指出，推動鄉(xiang) 村自然資本加快增值，加強農(nong) 村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償(chang) 機製，增加農(nong) 業(ye) 生態產(chan) 品和服務供給生態振興(xing) 。同時，生態振興(xing) 要跟產(chan) 業(ye) 振興(xing) 互動起來。關(guan) 於(yu) 文化振興(xing) ，一號文件指出，要保護傳(chuan) 統村落、傳(chuan) 統民居和曆史文化名村名鎮，加大農(nong) 村地區文化遺產(chan) 遺跡保護力度。要推進城鄉(xiang) 公共文化服務體(ti) 係一體(ti) 化建設，創新實施文化惠民工程。要深入挖掘、繼承創新優(you) 秀傳(chuan) 統鄉(xiang) 土文化。許多地方的龍頭企業(ye) 發展成為(wei) 推進鄉(xiang) 村文化振興(xing) 的重要力量，提升文化和品牌溢價(jia) ，推進農(nong) 業(ye) “賣產(chan) 品”向“賣風景”“賣風情”“賣文化”轉變。關(guan) 於(yu) 組織振興(xing) ，一號文件提出組織開展“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動。發展壯大農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化社會(hui) 化服務組織。支持市場主體(ti) 建設區域性農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈綜合服務中心。支持農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 創新發展、做大做強。健全服務農(nong) 民生產(chan) 生活綜合平台。發展壯大農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) 服務組織，龍頭企業(ye) 往往是重要的引領和帶動作用。龍頭企業(ye) 通過帶農(nong) 戶、帶農(nong) 場，主導行業(ye) 協會(hui) 、產(chan) 業(ye) 聯盟、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) 等方式，帶動新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 。新型農(nong) 業(ye) 服務主體(ti) 成長，帶動農(nong) 業(ye) 創新能力的提升。龍頭企業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 公司+農(nong) 戶到公司+家庭農(nong) 場，憑借對信息、品牌的發展、營銷網絡、高端服務等控製力量，成為(wei) 製度技術、業(ye) 態、商業(ye) 模式創新的航空母艦。

　　二、在全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中，怎麽(me) 樣更好的發揮龍頭企業(ye) 引領帶動作用

　　一是要加強企業(ye) 家隊伍、營商環境、產(chan) 業(ye) 生態建設。無論是新農(nong) 村建設，還是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須重視企業(ye) 家的引領帶動作用，要重視企業(ye) 家隊伍建設。企業(ye) 家是推進產(chan) 業(ye) 高質量發展的中堅力量。我在福建、廣東(dong) 、浙江等省市調查發現，縣域經濟的核心競爭(zheng) 力是企業(ye) 家+產(chan) 權改革+產(chan) 業(ye) 集群+區域創新能力+虛擬市場體(ti) 係。企業(ye) 家請技術人員做產(chan) 品，然後開拓市場，通過產(chan) 權改革給技術人員一部分股權，為(wei) 小微企業(ye) 提供服務的人才服務，形成產(chan) 業(ye) 集群等。現在許多地方熱衷於(yu) 引進大企業(ye) 、大項目，而引進企業(ye) 項目要考慮企業(ye) 家，不能光考慮企業(ye) 的規模，還要考慮這個(ge) 企業(ye) 以及企業(ye) 家對市場需求變化的靈敏度和圍繞本地產(chan) 業(ye) 進行創新創業(ye) 的專(zhuan) 注度。

　　二是要實施龍頭企業(ye) 競爭(zheng) 力提升行動和龍頭企業(ye) 領航作用提升工程。提升龍頭企業(ye) 競爭(zheng) 力行動需要實施領航企業(ye) 培育工程，培育一批具有生態主導力和核心競爭(zheng) 力的龍頭企業(ye) ，引導中小企業(ye) 提升專(zhuan) 業(ye) 化優(you) 勢，培育專(zhuan) 精特新小巨人企業(ye) 和製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) ，形成領航型企業(ye) 頂天立地+創新型企業(ye) 開天辟地+小微企業(ye) 鋪天蓋地的局麵。提升龍頭企業(ye) 領航能力工程，需要培育優(you) 質企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 、產(chan) 業(ye) 聯盟和創新共同體(ti) 引領帶動能力，鼓勵龍頭企業(ye) 在培育農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈經濟中發揮領航作用。借勢發展帶動造勢發展，借力者強，借勢者王。農(nong) 業(ye) 企業(ye) 發展自身麵臨(lin) 規模小、層次低、功能弱的問題，需要考慮怎樣跟企業(ye) 合作借勢發展，要鼓勵農(nong) 村企業(ye) 參與(yu) 鄉(xiang) 鎮企業(ye) 發展載體(ti) 建設，建立生態產(chan) 業(ye) 園，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮，公益性農(nong) 產(chan) 品市場、休閑農(nong) 業(ye) 等，要注意鼓勵農(nong) 村企業(ye) 發揮作用。

　　三是用文化提升龍頭產(chan) 業(ye) 的品質品位。一流企業(ye) 賣文化，二流企業(ye) 賣標準，三流企業(ye) 賣技術，四流企業(ye) 賣勞力，末流企業(ye) 賣資源。怎麽(me) 樣把文化做活很重要。很多地方曆史文化厚重，往往不注意文化開發，文化反而有可能成為(wei) 當地企業(ye) 發展的包袱。

　　四是做好融合發展的文章。推動產(chan) 業(ye) 融合、數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟融合、文化與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合，推動現代服務業(ye) 同先進製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 深度融合，深化業(ye) 務關(guan) 聯、鏈條延伸、技術滲透。在數字化與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合過程當中，要注意市場開發，區分大眾(zhong) 市場和小眾(zhong) 市場，大眾(zhong) 市場是普通的產(chan) 品，小眾(zhong) 市場是規模小但是層次比較高的產(chan) 品，類似於(yu) 奢侈品。

　　五是完善農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化利益聯結機製。首先要鼓勵龍頭企業(ye) 在推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 發揮帶頭帶領作用，讓農(nong) 民加入到共同富裕的戰車上。這個(ge) 過程中要注意增收提能並重。其次要引導經營主體(ti) 之間聯合合作，將現代農(nong) 業(ye) 發展的“獨唱”變成“大合唱”，營造發展現代農(nong) 業(ye) 、推進鄉(xiang) 村振興(xing) 命運共同體(ti) ，形成產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈戰略夥(huo) 伴關(guan) 係。在建立產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈不同利益者的戰略夥(huo) 伴關(guan) 係，形成長期的發展能力方麵，我們(men) 是有欠缺的。

　　六是統籌發展和安全。這個(ge) 問題很多人都重視，但落到實處很難。從(cong) 這次鄭州的洪水災難應對來看，怎麽(me) 樣把以防為(wei) 主的理念有效落地是非常重要的問題。同樣，在農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 發展過程當中，怎樣規避產(chan) 業(ye) 發展風險，也要做好以防為(wei) 主的文章。