國務院總理李克強今日主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取關(guan) 於(yu) 2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決(jue) 定合並新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險和城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險，建立全國統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度。

　　當前，我國存在地區發展不均衡、城鄉(xiang) 差距仍然較大的實際問題，不僅(jin) 困擾著經濟與(yu) 整個(ge) 社會(hui) 的和諧發展，也成為(wei) 阻礙城鎮化進程的關(guan) 鍵因素。

　　國家統計局公開數據顯示，目前我國城鎮和農(nong) 村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期發布的《社會(hui) 藍皮書(shu) 》顯示，2012年，我國城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險和新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮職工人均養(yang) 老金水平已達2.09萬(wan) 元，新農(nong) 保為(wei) 859.15元，兩(liang) 者相差24倍之多。

　　社會(hui) 保障必須向農(nong) 村傾(qing) 斜，才能照顧到更多困難群眾(zhong) ，並使全體(ti) 人民公平享有基本養(yang) 老保障。近年來，盡管各級政府在完善農(nong) 村社保方麵付出了持續而有效的努力，譬如建立健全了新型農(nong) 村合作醫療、新型農(nong) 村養(yang) 老保險和農(nong) 村低保等，但實際上保險覆蓋麵狹窄、保障水平較低等難題依然沒有得到根本解決(jue) 。

　　針對這個(ge) 難題，此次國務院常務會(hui) 議提出，在已基本實現新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險、城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩(liang) 項製度合並實施，在全國範圍內(nei) 建立統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度，並在製度模式、籌資方式、待遇支付等方麵與(yu) 合並前的新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險和城鎮居民社會(hui) 養(yang) 老保險保持基本一致。

　　會(hui) 議還強調，基金籌集采取個(ge) 人繳、集體(ti) 助、政府補的方式，中央財政按基礎養(yang) 老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東(dong) 部地區給予50%的補助。地方政府為(wei) 重度殘疾人等繳費困難群體(ti) 代繳部分或全部最低標準的養(yang) 老保險費，鼓勵公益慈善等社會(hui) 組織為(wei) 參保人繳費提供資助。

　　建立全國統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度，是我國經濟社會(hui) 發展的必然要求和推進“新四化”建設的需要。在馬年第一個(ge) 工作日，國務院常務會(hui) 議便聚焦養(yang) 老保險，顯示了政府對於(yu) 民生問題絕不鬆懈。

　　我國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現逐步加速趨勢。城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險的統一，不僅(jin) 讓億(yi) 萬(wan) 老年人能夠“老有所依”、生活無憂，更增強了全社會(hui) 的安全感和凝聚力。此外，它還有利於(yu) 促進人口縱向流動，對於(yu) 拉動消費、鼓勵創新創業(ye) ，同樣具有重要意義(yi) 。■