廣受關(guan) 注的全國碳排放權交易於(yu) 7月16日正式開市。在日前舉(ju) 辦的國務院新聞辦政策例行吹風會(hui) 上，生態環境部副部長趙英民透露，中國碳市場將成為(wei) 全球覆蓋溫室氣體(ti) 排放量規模最大的市場。

　　趙英民表示，建設全國碳排放權交易市場，是利用市場機製控製和減少溫室氣體(ti) 排放、推動綠色低碳發展的一項重大製度創新，是實現碳達峰、碳中和的重要政策工具。首批納入覆蓋的超2000家電力企業(ye) 碳排放量超過40億(yi) 噸，中國碳市場的啟動為(wei) 全球合作應對氣候變化增添新的動力和信心，也為(wei) 世界其他國家和地區提供借鑒。

　　2011年10月份，北京、天津、上海、重慶、廣東(dong) 、湖北、深圳7省市啟動了碳排放權交易地方試點工作。2017年末，經國務院同意，《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業(ye) )》印發實施，要求建設全國統一的碳排放權交易市場。

　　據生態環境部數據顯示，截至2021年6月份，試點省市碳市場累計配額成交量為(wei) 4.8億(yi) 噸二氧化碳當量，成交額約114億(yi) 元。生態環境部應對氣候變化司司長李高表示，試點的成果體(ti) 現在重點排放單位履約率保持很高水平，以及市場覆蓋範圍內(nei) 碳排放總量和強度保持雙降。

　　去年以來，全國碳市場建設逐步落地。趙英民介紹，生態環境部根據國務院批準的建設方案，牽頭組織全國碳市場建設工作。

　　生態環境部明確發電行業(ye) 作為(wei) 首個(ge) 納入全國碳市場的行業(ye) 。市場啟動初期，隻在發電行業(ye) 重點排放單位之間開展配額現貨交易，並銜接我國正在實行的碳排放強度管理製度，采取基準法對全國發電行業(ye) 重點排放單位分配核發首批配額。

　　“從(cong) 國際經驗看，發電行業(ye) 都是各國碳市場優(you) 先選擇納入的行業(ye) 。”趙英民介紹，在全國碳市場選擇以發電行業(ye) 為(wei) 突破口，主要是由於(yu) 發電行業(ye) 直接燒煤，二氧化碳排放量比較大，而且發電行業(ye) 的管理製度相對健全，數據管理規範、容易核實，配額分配簡便易行。

　　結合國家排放清單的編製工作，生態環境部連續多年組織開展了全國發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(ye) 的數據核算、報送和核查工作。因此，這些高排放行業(ye) 的數據核算、報送、核查工作有比較紮實的基礎。

　　“下一步，我們(men) 將按照成熟一個(ge) 批準發布一個(ge) 的原則，加快對相關(guan) 行業(ye) 溫室氣體(ti) 排放核算與(yu) 報告國家標準的修訂工作，研究製定分行業(ye) 配額分配方案，在發電行業(ye) 碳市場健康運行以後，進一步擴大碳市場覆蓋行業(ye) 範圍。”趙英民說。

　　從(cong) 試點省市的碳交易數據來看，按截至2021年6月份的總計交易量和交易額計算，平均成交價(jia) 格約為(wei) 23.75元/噸。趙英民透露，全國7個(ge) 試點地區近兩(liang) 年加權平均碳價(jia) 約40元。

　　碳價(jia) 在碳市場交易中肩負著引導碳減排資源的優(you) 化配置、降低全社會(hui) 減排成本、推動綠色低碳產(chan) 業(ye) 投資、引導資金流動等重要作用。趙英民說，從(cong) 微觀和近期來看，碳價(jia) 主要還是由配額供需情況決(jue) 定;從(cong) 宏觀和長遠看，碳價(jia) 由經濟運行和行業(ye) 發展總體(ti) 狀況和趨勢決(jue) 定。不過，碳價(jia) 過高和過低都不好。碳價(jia) 過低，將挫傷(shang) 企業(ye) 減排的積極性;碳價(jia) 過高，也將導致一些高碳企業(ye) 負擔過重。合理的碳價(jia) 既可以彰顯我國實現碳達峰、碳中和目標願景的決(jue) 心和力度，又能夠為(wei) 碳減排企業(ye) 提供有效的價(jia) 格激勵信號。

　　趙英民表示，目前在全國碳市場相關(guan) 的製度設計中，生態環境部考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機製等政策措施來引導市場預期，從(cong) 而形成合理碳價(jia) 。(記者 劉瑾)