農(nong) 民工工資專(zhuan) 用賬戶由施工總承包單位開設，並按時足額向其中撥付專(zhuan) 項用於(yu) 支付農(nong) 民工工資的工程款。這種做法將人工費用從(cong) 工程款中剝離出來單獨規範管理，能夠確保人工費用撥付到位。同時，對未及時撥付的情況，加強預警處置，賬戶資金不足時及時追加。

　　近日，人力資源社會(hui) 保障部等十部門聯合印發《工程建設領域農(nong) 民工工資專(zhuan) 用賬戶管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，以專(zhuan) 款專(zhuan) 用的舉(ju) 措保障農(nong) 民工工資支付。

　　2016年，國辦印發《關(guan) 於(yu) 全麵治理拖欠農(nong) 民工工資問題的意見》，明確提出建立健全工資專(zhuan) 用賬戶管理，從(cong) 製度層麵確立了優(you) 先保障農(nong) 民工工資支付的重要性。2020年5月1日，《保障農(nong) 民工工資支付條例》施行，將專(zhuan) 用賬戶製度上升為(wei) 法定製度。而新出台的《暫行辦法》，則把製度落到具體(ti) 操作的實處。

　　什麽(me) 是“專(zhuan) 用賬戶”?農(nong) 民工工資專(zhuan) 用賬戶是指施工總承包單位在工程建設項目所在地銀行業(ye) 金融機構開立的，專(zhuan) 項用於(yu) 支付農(nong) 民工工資的專(zhuan) 用存款賬戶。建設單位按照合同約定的撥付周期和比例，按時足額向總包單位專(zhuan) 用賬戶撥付專(zhuan) 項用於(yu) 支付農(nong) 民工工資的工程款(即人工費用)。

　　專(zhuan) 用賬戶體(ti) 現了優(you) 先原則。人社部勞動保障監察局局長李新旺表示：“賬戶由施工總承包單位開設，這種做法將人工費用從(cong) 工程款中剝離出來單獨規範管理，能夠確保人工費用撥付到位，防止與(yu) 材料費、管理費等資金混同或被擠占，同時防止拖欠工程款和拖欠農(nong) 民工工資問題互相交織。”

　　精細管理才能確保專(zhuan) 用賬戶行之有效。專(zhuan) 用賬戶有4個(ge) 核心環節，分別是：賬戶開立、撤銷、人工費用撥付、農(nong) 民工工資支付。《暫行辦法》中提出，對未及時撥付時要加強預警處置，賬戶資金不足時要及時追加。否則，將受到項目停工並處罰款等行政處罰，從(cong) 製度上保證按時足額發放工資的資金來源。

　　設立專(zhuan) 用賬戶是否會(hui) 增加企業(ye) 開戶負擔?由於(yu) 各地關(guan) 於(yu) 開立專(zhuan) 用賬戶的規定不一，有的省級區域內(nei) 地市之間缺乏有效政策銜接渠道，一些金融機構服務意識和水平還有待提升，導致一定程度上施工企業(ye) 還存在開戶難、開戶多的情況。為(wei) 此，《暫行辦法》明確總包單位有2個(ge) 及以上工程建設項目的，可開立新的專(zhuan) 用賬戶，也可在符合項目所在地監管要求的情況下，在已有專(zhuan) 用賬戶下按項目分別管理，精簡施工企業(ye) 專(zhuan) 用賬戶開立數量，解決(jue) 企業(ye) 專(zhuan) 戶過多、財務管理困難等實際問題。

　　設立專(zhuan) 用賬戶是否會(hui) 增加農(nong) 民工開戶負擔?此次《暫行辦法》規定，農(nong) 民工也不用重新辦理新的銀行卡。具體(ti) 來說，支持農(nong) 民工使用本人的社會(hui) 保障卡或現有銀行卡發放工資;農(nong) 民工使用他行社會(hui) 保障卡銀行賬戶和他行銀行卡的，鼓勵執行優(you) 惠的跨行代發工資手續費率。

　　工資支付監控平台也是推動專(zhuan) 用賬戶、實名製、總包代發等核心製度落實落地的重要抓手。近年來，建設銀行開發的“民工惠”，以及貴州“薪莫愁”、廣西“桂建通”、成都“安心築”等工資支付監控平台，創造了很多成功經驗和典型做法。為(wei) 推進工程建設領域農(nong) 民工工資監管規範化、精準化、智能化，人社部正在計劃建立縱向與(yu) 各地人社部門，橫向與(yu) 行業(ye) 主管等部門互聯互通的全國農(nong) 民工工資支付監控平台，實現工資支付監控信息的歸集，為(wei) 開展工資支付情況監控、農(nong) 民工欠薪情況分析、欠薪處置等提供支持，為(wei) 科學決(jue) 策提供數據支撐。(記者 敖蓉)