雙循環需要更好發揮央行數字貨幣作用

　　構建新發展格局需要發揮央行數字貨幣作用，使之更好服務國內(nei) 國際雙循環，更有利於(yu) 促進雙循環高效順暢、自主可控發展。隨著構建新發展格局全麵展開，客觀上要求央行數字貨幣加快試點測試的進程，抓緊做好落地前的各項準備。一方麵，是因為(wei) 央行數字貨幣研發更接近落地運行階段，經過試點測試方案更趨成熟，向適時推出落地更近一步；另一方麵，“雙循環”增強了央行數字貨幣推出落地的緊迫性，需要央行數字貨幣作用其中，既要有效發揮其不可替代的作用，又使之成為(wei) 構建新發展格局的重要組成部分。

　　央行數字貨幣（Central Bank Digital Currency CBDC）又稱法定數字貨幣、主權數字貨幣，是由一國中央銀行發行的法定貨幣的數字化形式。隨著全球貨幣競爭(zheng) 聚焦於(yu) 央行數字貨幣，各國都在加快進行戰略布局。因此，加快我國央行數字貨幣推出落地的節奏，也是應對全球數字貨幣競爭(zheng) 的需要。目前，全球央行數字貨幣研發設計務實推進，主要國家經過各種測試，設計方案更趨完備，各項準備更加充分，呼之欲出。2020年1月，國際清算銀行（BIS）調查發現，受訪的66家央行有80%正在研究、試驗或者開發一種數字貨幣；而10%已經啟動了相關(guan) 試點。英國央行公開肯定數字貨幣的意義(yi) ，稱讚其有利於(yu) 金融體(ti) 係穩定，是拓展支付方式的一種潛在途徑。歐央行對發行數字歐元態度開放，並同步開啟公眾(zhong) 谘詢和內(nei) 部試點工作。新加坡金管局聯合多家中央銀行，完成了曆時4年的五個(ge) 階段的數字貨幣測試，主要用於(yu) 批發領域。2020年10月，國際清算銀行發布《中央銀行數字貨幣：基本原理和核心特征》的報告顯示，截至2020年7月中旬，至少有36家央行發布了零售型或批發型央行數字貨幣較為(wei) 具體(ti) 的方案。

　　2020年，數字人民幣在深圳、蘇州、成都、雄安和北京冬奧會(hui) 封閉場景測試和試點，以檢驗理論可靠性、係統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。在此基礎上進一步擴大試點範圍，並不斷豐(feng) 富試點內(nei) 容，完善設計方案，並且先後在深圳、蘇州、北京、上海、長沙等地陸續試點數字人民幣紅包，數字人民幣試點從(cong) 封閉式內(nei) 測走向“半開放”試點。

　　同時，圍繞數字人民幣的跨境支付也進行了相關(guan) 測試。2020年9月27日，石家莊海關(guan) 所屬雄安海關(guan) 完成首票以數字貨幣形式繳納風險保證金業(ye) 務。2020年12月4日，根據香港金融管理局官網，香港金管局總裁餘(yu) 偉(wei) 文在《金融科技新趨勢——跨境支付》一文中提到，香港金管局正在與(yu) 央行數字貨幣研究所研究使用數字人民幣進行跨境支付的技術測試，並做相應的技術準備。海南省適應自貿港要求提出數字人民幣在跨境投融資和穿透式監管中應用。從(cong) 整體(ti) 試點情況看，市場反應和應用效果符合預期，前景看好。

　　與(yu) 此同時，中央銀行與(yu) 多家互聯網企業(ye) 達成戰略合作，共同探索央行數字貨幣在更多生活場景中的應用，著力構建協同機製，促進央行數字貨幣與(yu) 其他支付方式共同發展。例如，與(yu) 包括美團和滴滴出行在內(nei) 的科技巨頭聯手，測試數字人民幣在外賣和網約車等服務行業(ye) 的使用情況。

　　加快數字化發展，特別是新業(ye) 態新服務的大量湧現，為(wei) 央行數字貨幣提供更好發展機會(hui) 和更多應用場景，特別是線上消費的持續增長需要線上支付與(yu) 之相適應，助推央行數字貨幣加快進程。“疫情促使向網上轉型，這自然會(hui) 推動遠程支付的發展”。美國大通公司稱，從(cong) 2020年2月到12月初，“無卡”消費所占信用卡消費的比重從(cong) 大約40%升至50%以上。由於(yu) 線上消費具有一定的依賴性，一旦形成習(xi) 慣則將一發而不可收。所以，對於(yu) 那些習(xi) 慣了數字支付的人來說，等於(yu) 是跨越了“數字鴻溝”，“他們(men) 再也回不到過去”。

　　央行數字貨幣競爭(zheng) 的實質是貨幣主權之爭(zheng) ，是國際化地位之爭(zheng) 。隨著法定數字貨幣出現，貨幣形態發生本質性變化，在技術上，可以在線和離線支付；在功能上，支付領域可延展至更廣領域和更深層次；在定位上，作為(wei) 主權數字貨幣將全麵提升國際競爭(zheng) 力。更重要的是央行數字貨幣完全超出貨幣本身的意義(yi) ，它是以國家信用為(wei) 基礎的主權貨幣數字化，具有超強信譽度，並將挑戰現有貨幣體(ti) 係格局。尤其是隨著一國數字貨幣的規模化應用，將會(hui) 改變世界儲(chu) 備貨幣結構，從(cong) 而提升國家競爭(zheng) 力。中國人民銀行行長易綱表示，當前，數字經濟是全球經濟增長日益重要的驅動力。法定數字貨幣的研發和應用，有利於(yu) 高效地滿足公眾(zhong) 在數字經濟條件下對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽(wei) 水平，助推我國數字經濟加快發展。

　　因此，在雙循環大背景下穩妥推進數字貨幣設計，適時推出央行數字貨幣，是大勢所趨，更是構建新發展格局的需要，可以更好發揮央行數字貨幣的優(you) 勢，活化國內(nei) 大循環，牽引國際大循環，助力雙循環有序健康發展。