近日，文化和旅遊部發布《“十四五”公共文化服務體(ti) 係建設規劃》（簡稱《規劃》）。

《規劃》對“十四五”時期現代公共文化服務體(ti) 係建設作出全麵部署，提出了工作總體(ti) 要求、主要任務和保障措施，為(wei) 當前和今後一段時期的公共文化服務體(ti) 係建設明確了時間表和路線圖。

其中尤為(wei) 引人關(guan) 注的是，該規劃將推動城鄉(xiang) 公共文化服務體(ti) 係一體(ti) 建設作為(wei) 首要任務，著力補齊城鄉(xiang) 基層短板，努力促進城鄉(xiang) 協同發展，全力縮小城鄉(xiang) 公共文化服務差距，體(ti) 現了“十四五”期間國家對公共文化服務領域工作的清醒認識與(yu) 科學定位。

公共文化服務是豐(feng) 富人民群眾(zhong) 精神文化生活、傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、增強文化自信、促進中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化繁榮發展、提高全民族文明素質的重要方式，也是提升國家文化軟實力、切實保障與(yu) 滿足人民群眾(zhong) 美好生活新期待的新時代使命。

客觀而言，當前，我國文化建設的重點和難點依然在農(nong) 村，補齊農(nong) 村基層短板的任務依然複雜而艱巨。

在2020年中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“從(cong) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局看，民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) ”，並指出“要加強社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設，加強農(nong) 村思想道德建設，弘揚和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，普及科學知識，推進農(nong) 村移風易俗，推動形成文明鄉(xiang) 風、良好家風、淳樸民風”。

沒有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的現代化，就沒有國家的現代化；沒有鄉(xiang) 村的振興(xing) ，就沒有中華民族偉(wei) 大複興(xing) ；沒有農(nong) 村文化水平的繁榮多彩與(yu) 群眾(zhong) 文明程度的全麵提升，就談不上真正的鄉(xiang) 村振興(xing) ；在全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的進程中，文化建設不能缺席，公共文化服務的奠基作用愈加凸顯。

也正是精準研判未來發展趨勢，《規劃》秉承堅持正確導向、以人民為(wei) 中心、改革創新與(yu) 係統推進的基本原則，在文化繁榮助力鄉(xiang) 村振興(xing) 工作部署方麵，體(ti) 現了三大“亮點”。

首先，提升服務，標準先行，強化標準是重中之重。

早在2015年，中辦印發《關(guan) 於(yu) 加快構建現代公共文化服務體(ti) 係的意見》，並配發了基本公共文化服務指導標準，明確了以標準化促進均等化的基本思路，並在 2016 年出台的公共文化服務保障法中予以確認。

今年2月，國家發展和改革委員會(hui) 聯合有關(guan) 部門印發了《國家基本公共服務標準(2021 年版)》，更新了基本公共文化服務領域的國家標準。《規劃》重申了以標準化促進城鄉(xiang) 基本公共服務均等化的思路，體(ti) 現了政策精神的延續與(yu) 遞進，旨在形成有機統一、相互銜接的標準體(ti) 係。

這種多層次標準體(ti) 係的建立，堅持國家標準兜底線和地方特色促特色相結合，一方麵對各級政府形成一種製度化的約束，使轄區內(nei) 各級相關(guan) 部門和機構大致按統一標準提供公共文化服務，從(cong) 而縮小城鄉(xiang) 差距，保障基本公共文化服務均等化；另一方麵有利於(yu) 激發地方探索創新的積極性，得以因時因勢施策、因地因人製宜地解決(jue) 本地居民的文化需求。

其次，機製完善，貴在聯動，注重協同是必然之舉(ju) 。

曆經三個(ge) “五年計劃”的有序發展，我國公共文化服務體(ti) 係建設已經由“有沒有”向“好不好”、“強不強”轉變。

當前公共文化服務供給仍存在不均衡不充分等問題，一方麵邊遠地區和部分鄉(xiang) 村地區基層公共文化設施不達標、服務不到位，另一方麵基本公共文化服務難以滿足人們(men) 日益增長的高端文化需求和特殊文化需求。麵對區域與(yu) 城鄉(xiang) 差別，在頂層設計和服務供給時，應當兼顧不同層次的文化需要。

具體(ti) 到鄉(xiang) 村，《規劃》明確給出了一套有效的協同機製：即通過總分館製、城鄉(xiang) 對口幫扶、文化惠民工程、流動文化服務、文化誌願服務等形式，促進城市優(you) 質文化資源向農(nong) 村基層輻射和延伸，形成以城帶鄉(xiang) 、城鄉(xiang) 互動、協同發展的良好局麵。

最後，文化振興(xing) ，貴在化人，緊抓實效是關(guan) 鍵目標。

歸根結底，鄉(xiang) 村振興(xing) 的核心，當是人的振興(xing) ，廣大人民群眾(zhong) 的振興(xing) ，當是努力實現他們(men) 物質和精神的“共同富裕”，這也就實現了人的全麵發展。

《規劃》提出“推動縣鄉(xiang) 村公共文化設施與(yu) 新時代文明實踐中心融合發展”，著眼於(yu) 提升農(nong) 村居民的文化素養(yang) 和文明素質，使文化成為(wei) 傳(chuan) 承鄉(xiang) 村文化、涵育鄉(xiang) 風文明的重要因素。

廣大鄉(xiang) 村也是文化資源豐(feng) 富、生態環境優(you) 良的地區，蘊含著提升鄉(xiang) 村文化旅遊的巨大潛力。特別是《規劃》中倡導“鼓勵開展鄉(xiang) 村節日民俗活動，舉(ju) 辦‘村晚’等群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 的文化活動。

緊密結合美麗(li) 鄉(xiang) 村建設，培育鄉(xiang) 村網紅，開展民族民俗文化旅遊示範區建設試點”等內(nei) 容，鮮明彰顯出公共文化服務的時代性、地域性特質。

“九層之台，起於(yu) 壘土”。鄉(xiang) 村振興(xing) 是一項長期性、係統性工程，文化振興(xing) 則是產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 的重要支撐。

正如《規劃》中所展望的，在基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化之際，“城鄉(xiang) 間、區域間公共文化發展差距明顯縮小，人人參與(yu) 、全民共享的公共文化服務發展局麵基本形成，人民群眾(zhong) 對美好精神文化生活的新期待得到更好滿足”。

圍繞此目標，我們(men) 唯有實現在公共文化服務政策上的善治、水準上的精治、機製上的共治、功能上的優(you) 治與(yu) 時效上的長治，才能既為(wei) 鄉(xiang) 村文化“輸血”，更為(wei) 其“造血”，在全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的進程中為(wei) 其注入源源不竭的文化力量。
          作者係中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）文史教研部教授