財政部部長樓繼偉(wei) ２０日在北京說，中國不會(hui) 單獨設立碳稅，將推動實施綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 人所得稅改革，並表示今年５月１日營改增改革全麵推開後，將依照稅收法定原則廢止營業(ye) 稅。

　　當天開幕的“中國發展高層論壇２０１６”年會(hui) 上，受邀出席論壇的樓繼偉(wei) 向海內(nei) 外嘉賓介紹了中國財稅體(ti) 製改革的新動向。

　　對於(yu) 海外關(guan) 注的中國是否會(hui) 開征碳稅，樓繼偉(wei) 明確表示，中國將不會(hui) 單獨設立碳稅，而是會(hui) 將碳稅安排在目前準備的稅種裏作為(wei) 一個(ge) 稅項，如環境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴大範圍並未涉及碳稅。

　　談到個(ge) 人所得稅，樓繼偉(wei) 重申，目前中國實行的累進稅製極不合理，世界上隻有很少國家還實行分類計征的個(ge) 人所得稅。中國已經製定了從(cong) 分類征收轉向綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 稅改革方案，會(hui) 考慮必要的基本扣除、撫養(yang) 扣除、贍養(yang) 扣除、生計扣除等。方案需報國務院批準，並以此為(wei) 基礎製定相關(guan) 法律議案，同時還要提交全國人大常委會(hui) 修改立法，這些程序必須一步步完成。

　　對於(yu) 今年５月１日全麵推開的營改增改革試點，樓繼偉(wei) 解釋了改革後為(wei) 何仍叫“試點”。他指出，原來增值稅和營業(ye) 稅並存造成一定扭曲，包括企業(ye) 行為(wei) 和財務方麵的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全麵推開後是一種全麵的試點。下一步將在此基礎上製定增值稅法案，然後交全國人大正式批準，即按照稅收法定的原則廢止營業(ye) 稅。

　　在財政體(ti) 製改革方麵，樓繼偉(wei) 強調了清理“同財政收支增幅或生產(chan) 總值掛鉤事項”的重要意義(yi) 。他指出，２０１２年中國在教育、科技、農(nong) 業(ye) 、醫療衛生、社保、文化、計劃生育等七項掛鉤支出占全國財政支出的４８％，全麵清理有助於(yu) 壓減專(zhuan) 項資金，給予地方更大的靈活度。但要真正解決(jue) 問題，還需進一步推進中央和地方財稅管理改革，這也是下一步的改革重點。■