農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、財政部近期聯合印發《2021—2023年農(nong) 機購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)。新一輪補貼政策將迎來哪些變化?資金如何安排落地?有關(guan) 負責人進行了深入解讀。

　　主要農(nong) 作物耕種收綜合機械化率均已超80%

　　農(nong) 機購置補貼是一項重要的強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策。2004年政策出台以來，支持強度逐漸加大，惠及範圍不斷擴大，政策效果持續顯現。截至2020年底，中央財政累計投入2392億(yi) 元，扶持3800多萬(wan) 農(nong) 民和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營組織購置各類農(nong) 機具4800多萬(wan) 台(套)。

　　“農(nong) 機購置補貼政策的實施，支持推動了我國農(nong) 機裝備水平和農(nong) 業(ye) 機械化水平的大幅度提升，為(wei) 增強農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力、保障國家糧食安全、增加農(nong) 民收入提供了強有力的支撐。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部有關(guan) 負責人表示。

　　推動農(nong) 業(ye) 機械化快速發展。2020年，全國農(nong) 機總動力10.3億(yi) 千瓦，農(nong) 機保有量2.04億(yi) 台(套)，分別較2003年增長72%和63%。全國農(nong) 作物耕種收綜合機械化率71%，較2003年提高39個(ge) 百分點，其中，小麥、水稻、玉米等主要農(nong) 作物耕種收綜合機械化率均已超過80%。

　　促進農(nong) 機工業(ye) 發展壯大。2020年，全國規模以上農(nong) 機企業(ye) 1615家，實現主營業(ye) 務收入2533億(yi) 元，分別較2003年增長10%和236%。我國已成為(wei) 世界農(nong) 機製造和使用大國。

　　加快農(nong) 業(ye) 生產(chan) 性服務業(ye) 發展。2020年，全國農(nong) 機服務組織19.46萬(wan) 個(ge) ，其中農(nong) 機合作社7.89萬(wan) 個(ge) ，占比超過40%;農(nong) 機戶4008萬(wan) 個(ge) ，其中農(nong) 機作業(ye) 服務專(zhuan) 業(ye) 戶423.2萬(wan) 個(ge) ;農(nong) 機作業(ye) 服務收入達到3540億(yi) 元，較2003年增長80%。農(nong) 機社會(hui) 化服務在推進小農(nong) 戶與(yu) 現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接中發揮了重要橋梁作用。

　　補貼標準有升有降，支持農(nong) 機裝備轉型升級

　　據介紹，新一輪補貼政策在範圍、標準等方麵作了適當調整，引導農(nong) 民購置使用先進適用的農(nong) 業(ye) 機械，推動農(nong) 業(ye) 機械化向全程全麵高質高效轉型升級，加快提升農(nong) 業(ye) 機械化產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。

　　補貼範圍上，突出穩產(chan) 保供。新一輪農(nong) 機購置補貼範圍，調整擴展為(wei) 十五大類44個(ge) 小類172個(ge) 品目，基本涵蓋了糧食等主要農(nong) 作物以及重要畜禽產(chan) 品全程機械化生產(chan) 所需的主要機具裝備。其中，重點增加了丘陵山區農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和畜牧水產(chan) 養(yang) 殖、農(nong) 產(chan) 品初加工急需以及支持農(nong) 業(ye) 綠色發展和數字化建設的機具品目。

　　補貼標準上，突出“有升有降”。總體(ti) 上，繼續實行定額補貼，依據同檔產(chan) 品上年市場銷售均價(jia) 按不超過30%的比例測算確定各檔次補貼額，且通用類機具補貼額不超過農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部發布的最高補貼額。提高重點區域水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chan) 薄弱環節所需機具，丘陵山區特色農(nong) 業(ye) 發展急需機具以及高端、複式、智能農(nong) 機產(chan) 品的補貼額測算比例。

　　《意見》明確，各省份圍繞提升糧食生產(chan) 薄弱環節和丘陵山區農(nong) 機化水平、支持引導農(nong) 民購置使用高端、智能農(nong) 機產(chan) 品，可選擇不超過10個(ge) 品目的產(chan) 品，或同一品目不同檔次的產(chan) 品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在20%的幅度內(nei) 高於(yu) 相應檔次中央財政資金最高補貼額。

　　同時，《意見》要求，各省份選擇區域內(nei) 保有量明顯過多、技術相對落後的輪式拖拉機等機具品目或檔次，降低其補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下，推進農(nong) 機裝備轉型升級和結構優(you) 化。

　　由農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、財政部統一製定發布全國補貼範圍內(nei) 各機具品目的主要分檔參數，各省份在此基礎上優(you) 化參數及增加分檔。同時，明確在公開補貼產(chan) 品信息表時，不再公布具體(ti) 產(chan) 品的補貼額，增強購機者議價(jia) 自主權，鼓勵市場充分競爭(zheng) ，防範部分企業(ye) 按照補貼額來定價(jia) ，維護市場公平。

　　今年中央財政安排補貼資金190億(yi) 元

　　財政部有關(guan) 負責人介紹，2021年中央財政安排農(nong) 機購置補貼資金190億(yi) 元，比2020年增加20億(yi) 元，第一批142.48億(yi) 元資金已提前下達各省份。

　　《意見》明確，中央財政農(nong) 機購置補貼資金主要用於(yu) 購置先進適用農(nong) 業(ye) 機械，以及開展有關(guan) 試點和農(nong) 機報廢更新等。針對部分有條件、有意願的省份，開展農(nong) 機購置綜合補貼試點，資金支出方向可包括作業(ye) 補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等，探索多種政策工具疊加使用的農(nong) 機化綜合性扶持政策體(ti) 係。

　　同時，《意見》要求省級財政依法安排農(nong) 機購置補貼資金。考慮到各地農(nong) 業(ye) 發展實際和地區差異性，以及財政資金供需情況，鼓勵地方各級財政安排資金，優(you) 先用於(yu) 對地方特色農(nong) 業(ye) 發展所需和小區域適用性強的機具補貼，與(yu) 中央財政資金互為(wei) 補充，更好地發揮中央和地方財政資金的疊加效應。

　　圍繞農(nong) 民和農(nong) 機生產(chan) 企業(ye) 切身利益事項，《意見》提出了全麵實行跨年度連續實施，全麵運用農(nong) 機購置補貼機具自主投檔平台，全麵實行農(nong) 機購置補貼申請辦理服務係統常年連續開放，全麵實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全麵推行補貼申請審核和資金兌(dui) 付限時辦理等具體(ti) 舉(ju) 措。(記者 鬱靜嫻 曲哲涵)