近年來，安徽省在公共文化服務領域進行探索和創新，通過政企合作破解公共文化服務中的難題，呈現出服務主體(ti) 多元、服務方式多樣的態勢，更好地滿足了人們(men) 精神文化生活新期待。例如，地處革命老區的安徽六安市運用創新思維，采用政府主導、市場配置雙輪驅動，建成全國首個(ge) 全館型委托運營的市級公共圖書(shu) 館，改變基層公共圖書(shu) 館“自建自管”“他建我管”的傳(chuan) 統方式，實現“他建他管”、管辦分離的新模式，其中一些經驗值得關(guan) 注借鑒。

1.頂層設計與(yu) 實踐創新結合

黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) ，站在建設文化強國、增強文化自信、培育時代新人的戰略高度發表了一係列重要論述，為(wei) 推進文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) 發展指明了正確方向，提供了根本遵循。黨(dang) 的十九大報告指出，推動文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) 發展，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐(feng) 富的精神食糧。要深化文化體(ti) 製改革，完善文化管理體(ti) 製，加快構建把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一的體(ti) 製機製。《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》把“公共文化服務體(ti) 係和文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係更加健全”列為(wei) “十四五”時期經濟社會(hui) 發展主要目標之一。六安市自覺地用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，立足財政壓力大、用人編製緊等地方實際，用係統觀念和創新思維走出一條公共文化服務建設的新路子，實現公共圖書(shu) 館從(cong) 無到有、從(cong) 低水平到高品質的跨越，既滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要，又實現社會(hui) 效益和經濟效益的有機統一。

2.政府主導與(yu) 社會(hui) 參與(yu) 融合

基層公共文化服務這樣需求麵大、涉及麵廣、專(zhuan) 業(ye) 性強的公共事務，僅(jin) 僅(jin) 靠政府來辦是不切實際的。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 指出，“鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 公共文化服務體(ti) 係建設”。《中華人民共和國公共文化服務保障法》指出，“國家鼓勵經營性文化單位提供免費或者優(you) 惠的公共文化產(chan) 品和文化活動”。六安采用政府主導、市場配置雙輪驅動的新思路，有效整合社會(hui) 資源共建公共文化設施，既發揮政府在公共文化服務建設中的主導作用，又充分發揮優(you) 質國有文化企業(ye) 的資本、資源、專(zhuan) 業(ye) 和人才優(you) 勢，建成全國首個(ge) 全館型委托運營的市級公共圖書(shu) 館。此前，皖新傳(chuan) 媒還與(yu) 安徽銅陵合作共建了全國首個(ge) 市圖書(shu) 館、高校圖書(shu) 館與(yu) 書(shu) 店三位一體(ti) 的綜合性文化中心，安徽新華發行集團、皖新傳(chuan) 媒分別與(yu) 省內(nei) 外城市合作，創建了一批城市閱讀空間——共享書(shu) 店，實現了“由買(mai) 書(shu) 到借書(shu) ”“把書(shu) 店變成書(shu) 房”“由個(ge) 人閱讀到共享閱讀”的重大轉變，成為(wei) 政府與(yu) 國有文化企業(ye) 融合發展、實現公共文化事務共建共治共享的成功實踐案例。

3.需求導向與(yu) 供給改革契合

把握需求、保障供給是市場的基本規律和企業(ye) 的製勝之道，也是公共文化服務的立身之本。六安市圖書(shu) 館堅持“讀者至上”的服務理念，麵對分眾(zhong) 化、多元化、個(ge) 性化的閱讀需求，在供給側(ce) 做足文章。圖書(shu) 館的建築麵積約2萬(wan) 平方米，有閱覽坐席1100個(ge) ，紙質館藏量50萬(wan) 冊(ce) ，期刊1000種、報紙400種。在產(chan) 品供給上實現學科集群，按照社會(hui) 科學區、自然科學區、優(you) 秀傳(chuan) 統文化專(zhuan) 區、法律專(zhuan) 區等不同領域分類布局；在人群關(guan) 照上，為(wei) 低幼兒(er) 童設置“山丘閱讀區”，為(wei) 法律專(zhuan) 業(ye) 人群設置“皋陶文化專(zhuan) 區”，為(wei) 創業(ye) 人士設置“行走的辦公室”等。為(wei) 了讓所有年齡段的讀者都可以享受公共圖書(shu) 館的文化福利，六安市圖書(shu) 館還開展了“樂(le) 享銀年”閱讀進社區互動等以老年讀者為(wei) 中心的閱讀推廣活動；在時間安排上，不僅(jin) 保障一周六天服務，而且開辟了“24小時圖書(shu) 館”；在技術創新上，運用全媒體(ti) 新技術，配備元數據搜索、在線借還、電子資源館外訪問、你選書(shu) 我買(mai) 單、微信客服等16個(ge) 係統，實現了信息資源收藏和閱讀的高度數字化，滿足讀者多樣性、便捷化的閱讀需求。由皖新傳(chuan) 媒負責運營的“悅書(shu) 房。杏花書(shu) 院”是合肥一家閱+共享書(shu) 店，是一個(ge) 具備閱讀、活動、展示、休閑等4種標配服務功能和閱讀分享沙龍、筆會(hui) 展覽、四點半課堂、便民服務等特色服務功能的綜合性活動場所，這些文化服務設施已成為(wei) 集知識中心、學習(xi) 中心、交流中心為(wei) 一體(ti) 的城市空間，使快捷、優(you) 質、高效的公共文化服務變得觸手可及。

4.政治把關(guan) 與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 運營兼合

六安等地的公共文化服務改變政府自建自管的傳(chuan) 統模式，實現政府與(yu) 文化企業(ye) 的融合發展和公共文化服務的管辦分離。這種模式既提供了機遇，又帶來了挑戰。從(cong) 機遇看，新模式可以有效整合社會(hui) 優(you) 質資源，調動各方參與(yu) 公共文化服務的積極性，幫助政府特別是欠發達地區的政府更好地履行文化建設的職責，讓人民群眾(zhong) 享受高品質的精神產(chan) 品與(yu) 服務。從(cong) 挑戰看，文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) 都具有極強的意識形態屬性和公益性，如果政府監管不到位，企業(ye) 經營可能會(hui) 偏離正確的方向。為(wei) 此，六安市政府在實行購買(mai) 服務和委托管理的同時，通過常態化監督和定期考核評估，集中精力對公共圖書(shu) 館的運營和服務進行監督，特別是對館藏資源、傳(chuan) 播內(nei) 容進行政治把關(guan) 和對服務水平進行質量監督。從(cong) 圖書(shu) 館開館以來的實踐看，六安市政府和主管部門很好地履行了主體(ti) 責任，保障公共文化服務政治和質量這兩(liang) 條生命線。皖新傳(chuan) 媒作為(wei) 圖書(shu) 館建管用一體(ti) 化受托運營主體(ti) ，自覺接受政府和群眾(zhong) 的監督，在公共文化服務上充分體(ti) 現專(zhuan) 業(ye) 化水平，以其更清晰的市場定位、更高效的運營管理、更直接的用戶體(ti) 驗，解決(jue) 了原有體(ti) 製中政府管不好、服務跟不上、群眾(zhong) 不滿意三大難題。走進六安市圖書(shu) 館，現代化的裝修風格讓人眼前一亮，服務區、閱覽區、交流區、活動區一應俱全，朗讀亭、母嬰室、視障人士閱覽室盡顯人文關(guan) 懷，創新的圖書(shu) 陳列方式契合讀者需求。為(wei) 了更好地服務讀者，六安市圖書(shu) 館推出線上辦證和線上借閱物流到家服務，讀者可以在家使用支付寶小程序直接辦理電子證，辦理完成後登錄六安市圖書(shu) 館微信公眾(zhong) 號，在微服務大廳裏借閱圖書(shu) ，下單後圖書(shu) 由物流寄送到家。同樣，共享書(shu) 店模式啟動之後，讀者可以用手機下載“智慧書(shu) 房”APP，注冊(ce) 繳納押金後，掃一掃書(shu) 後的條形碼就可以直接把書(shu) 帶回家免費閱讀，這些專(zhuan) 業(ye) 化的服務在傳(chuan) 統的地方公共文化服務中是很難實現的。

六安市圖書(shu) 館開館一年多來，讀者入館數和月均閱讀活動場次兩(liang) 大指標在全省126家市縣級館中均排名第一，成為(wei) 備受市民青睞的“網紅”打卡地。六安等地堅持“以政府為(wei) 主導、鼓勵社會(hui) 力量積極參與(yu) ”的原則，深化文化事業(ye) 單位改革，整合社會(hui) 力量興(xing) 辦公益性文化事業(ye) ，形成運轉高效、良性競爭(zheng) 、多元互補的公共文化生產(chan) 供給體(ti) 係，成功探索了公共文化服務建設的新模式。

（作者：胡靖，係安徽省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心安徽師範大學基地研究員、共青團安徽省委副書(shu) 記、安徽省團校校長）