津南區以“戰區製、主官上、權下放”黨(dang) 建引領基層治理體(ti) 製機製創新為(wei) 統領，以網格管理“九全”工作機製為(wei) 抓手，有力解決(jue) 市域社會(hui) 治理的痛點、堵點、難點，創新探索建立“四個(ge) 一”即“一網統領、一站統辦、一抓到底、一心為(wei) 民”基層社會(hui) 治理的“津南工作模式”，加快推進區域網格化管理“多網合一”，深化一站式閉環服務，完善基層治理空白點，打通基層社會(hui) 治理“最後一米”。

　　一、構建立體(ti) 化治理體(ti) 係，實現一網統領

　　積極推進資源力量向網格集聚、向基層傾(qing) 斜，整合成市域社會(hui) 治理“一張網”，推動隱患在網格中發現、資源在網格中整合、問題在網格中解決(jue) ，形成渠道統一、覆蓋全麵、服務高效、群眾(zhong) 滿意的市域社會(hui) 治理新格局，實現“一網統領、全域覆蓋”。

　　一是建立“1+12+N”管理機構。依托黨(dang) 建引領基層治理機製和平安津南建設協調機製，成立1個(ge) 區級網格化管理中心、10個(ge) 鎮街級網格化管理中心和開發區、農(nong) 業(ye) 園區2個(ge) 網格化管理機構，各鎮街社區(村)全部建立網格管理工作站，形成科學規範的網格化管理三級架構，實行平戰一體(ti) 的組織領導、調度指揮、分級處置機製，統籌各方資源力量把群眾(zhong) 緊密聯係到黨(dang) 組織周圍、把基層治理各類問題積極解決(jue) 在市域。二是打造全能型網格隊伍。堅持力量下移，深入推進網格化服務管理體(ti) 係建設，將全區全覆蓋、無死角劃分為(wei) 1574個(ge) “全科”基礎網格,全麵整合綜合治理、應急管理、安全環保等網格職能，組建一支“全能型”專(zhuan) 職網格員隊伍，打造完整覆蓋、無縫銜接的“一張網”體(ti) 係。將公共安全、矛盾糾紛、社情民意、市容環境、安全生產(chan) 、交通秩序等9大類、39小類、238項具體(ti) 事項納入網格，實現社情民意在網格中掌握，惠民服務在網格中開展、社會(hui) 治理在網格中加強、矛盾糾紛在網格中化解。三是紮實推進“網格化+”行動計劃。針對網格化管理工作統籌力度不強、各部門對重點問題難以形成齊抓共治的痛點，打通自上而下和自下而上問題解決(jue) 通道，將“網格化+”向8890便民服務、四失五類人員管理、基層社會(hui) 治理等方麵延展發力，推動非緊急類熱線整合，強化與(yu) 政法、綜治、信訪、民政、應急等部門的聯動機製，將重點工作、重點人群壓實入格，構建一元領導、一體(ti) 運行、一網覆蓋市域社會(hui) 治理新體(ti) 係。截至目前，區級網格化管理中心已上報處置涉及城市管理、城市設施、公共安全等各類事件近7.6萬(wan) 件，為(wei) 提升全區基層社會(hui) 治理工作水平提供了堅實保障。

　　二、構建多元化治理體(ti) 係，推行一站統辦

　　津南區把“一站式辦理”的理念方法創新運用到社會(hui) 治理領域，嚴(yan) 格執行首問首辦負責製，形成“發現—上報—分撥—處置—監督—驗收—評價(jia) ”貫穿於(yu) 一體(ti) 的全周期、規範化、閉環式問題解決(jue) 機製。建立聯勤聯動工作機製，實現一站式服務、一體(ti) 化管理、7×24小時響應。

　　一是及時發現和即時受理。麵對相關(guan) 業(ye) 務係統網絡不通、業(ye) 務獨立、重複操作、工作效能低下的堵點，在全市率先將8890便民服務熱線與(yu) “津治通”“網格通”“雪亮工程”、智能推送、職能部門推送深度融合，打通部門之間的信息壁壘，避免群眾(zhong) 訴求重複受理，打造巡邏可視化、指揮精準化、通訊靈活化、證據數字化和監督實時化的線上線下高效運轉平台，形成渠道統一、覆蓋全麵、服務高效、群眾(zhong) 滿意的市域社會(hui) 治理綜合指揮調度體(ti) 係。規範指揮調度體(ti) 係，由各級指揮中心(網格中心)匯集各渠道信息，根據事項類別分別登記受理，重大事件及時向同級黨(dang) 委政府和上級主管部門進行報告。二是差異化管理和分類處置。對一般性谘詢類或者其他能夠直接回複的事項，由信息受理的指揮中心係統工作人員或區相關(guan) 部門直接回複解答。屬於(yu) 處置隊伍受理範圍內(nei) 的事項，由指揮中心按照職責目錄分撥到本級處置隊伍處理。鎮街指揮中心協調本級處置隊伍無法辦理解決(jue) 的，可以“吹哨”召集相關(guan) 區級處置隊伍進行處置。對經“吹哨報到”無法解決(jue) 的重大疑難訴求或事件，可向區指揮中心申請提級辦理。對本區無法解決(jue) 的事項，由區指揮中心協調相關(guan) 職能單位提請市級協調解決(jue) 。三是明確辦理時限和延期權限。對8890專(zhuan) 線和涉及水、電、氣、熱等重點民生領域的公共服務部門，提供24小時服務，根據輕重緩急和行業(ye) 標準限時解決(jue) 。對緊急類事項，原則上立即辦理，最長應在2個(ge) 工作日內(nei) 辦理完畢;對一般投訴、舉(ju) 報、意見建議事項，應在7個(ge) 工作日內(nei) 辦理完畢;法律法規或有關(guan) 部門對辦理期限有明確規定的，從(cong) 其規定。對情況複雜，難以處理、多個(ge) 部門共同解決(jue) 無法按期辦結的，應在規定時限到期前1個(ge) 工作日及時通過平台係統申請延期辦結，同時告知訴求群眾(zhong) ，積極爭(zheng) 取群眾(zhong) 的理解和支持。

　　三、構建智能化治理體(ti) 係，確保一抓到底

　　加強網格化管理頂層設計，建立健全配套製度和運行機製，探索運營大數據、雲(yun) 計算等信息化手段提高網格化快速響應能力和綜合服務水平，加快形成橫向到邊、縱向到底、具體(ti) 到人的民生工作責任體(ti) 係。

　　一是信息數據全麵采集入庫。建立網格化管理信息采集機製，以網格為(wei) 單元，由網格員全麵采集基礎信息，建立基層社會(hui) 治理數據資源庫，開發“津南網格通”智能係統，目前已錄入全區69萬(wan) 餘(yu) 名常住人口信息，3.1萬(wan) 人次“四失”“五類”人員信息，根據日常變化進行動態化管理，實現全區人、地、事、物、組織等基礎數據“一網兜清”。二是以智能化建設強化社會(hui) 治理效能。運用現代科技手段推動社會(hui) 治理體(ti) 係架構、運行機製和工作流程創新，搭建和使用好“一網四平台”(津治通、網格通、8890便民專(zhuan) 線、“雪亮工程”)，不斷輸出“智慧城市”智慧效能。累計建設高清視頻監控點位7081路、電子卡口80處、製高點監控366處、人臉識別功能監控945路，接入重點行業(ye) 、重要領域視頻15351路，打造立體(ti) 化社會(hui) 治安防控體(ti) 係。近年來，全區命案破案率達到100%，重特大刑事案件、“兩(liang) 搶一盜”及多發性侵財案件等各類案件發案率、立案率、破案率逐年呈現“兩(liang) 降一升”態勢。三是健全配套工作機製。完善聯勤聯動機製，對於(yu) 需多部門聯合處置的疑難案件，由網格長和副網格長及時與(yu) 各相關(guan) 聯動單位聯絡員聯係，落實網格內(nei) 處置力量，確保聯動響應及時，問題處置有效;完善會(hui) 商研判機製，及時收集平台反饋的各類疑難問題，定期召集相關(guan) 單位進行會(hui) 商，對症下藥，製定切實有效解決(jue) 措施，確保各類問題的有效解決(jue) ;完善督查考核機製，建立工作平台督辦驗收製度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回複反饋各環節實行全流程監督和辦理結果驗收，形成工作督導機製，強化常態化運行;完善監管評價(jia) 機製，建立網格化管理工作考核辦法、網格員管理製度、網格員管理職責規定，依托平台係統大數據，對訴求、事件處置過程進行全流程監管監控，對相關(guan) 鎮街、區職能部門和網格員進行監督考核評價(jia) 。

　　四、構建服務型治理體(ti) 係，踐行一心為(wei) 民

　　堅持在共建共治共享這個(ge) 科學治理理念上出實招、見成效，把工作著力點放在解決(jue) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的突出問題上，推動基層力量全整合、資源全對接、群眾(zhong) 全發動，將守初心、擔使命作為(wei) 推進市域社會(hui) 治理現代化工作的具體(ti) 實踐常抓不懈。

　　一是推進工作環節標準化。針對8890便民服務專(zhuan) 線部分複雜疑難訴求滿意率偏低的難點，堅持深情為(wei) 民、接訴即辦、傾(qing) 心服務的工作要求，在疑難雜症轉辦督辦、高效解決(jue) 群眾(zhong) 訴求、努力提高群眾(zhong) 滿意率上狠下功夫，厘清責任邊界，壓實屬事屬地責任，以下發《考評專(zhuan) 報》《專(zhuan) 線輿情》等形式，明確考核內(nei) 容和標準，強化群眾(zhong) 關(guan) 注的熱點問題督辦力度。在此基礎上，緊盯工單受理、轉辦、督辦、回訪等各個(ge) 環節，以《津南區8890便民服務專(zhuan) 線工作規則》為(wei) 抓手，以自主研發的區級便民專(zhuan) 線平台信息化手段為(wei) 載體(ti) ，規範工單辦複流程，推動便民服務受理規範、辦理標準、服務高效。及時有效辦理群眾(zhong) 訴求，設定“四個(ge) 第一時間”工作要求即工單處置第一時間接單、第一時間溝通、第一時間辦結，第一時間回訪，實現閉環管理，確保問題有效解決(jue) 。自8890便民服務專(zhuan) 線整建製劃歸區網格化管理中心以來，累計受理群眾(zhong) 訴求37995件，平均接單率、辦結率均達100%，群眾(zhong) 獲得感不斷增強，市級平台回訪滿意率明顯提升，在全市考核總體(ti) 排名呈穩步上升趨勢。二是創新推行“4468”工作法。“4”即“四必到”，聯係戶發生突發事件、鄰裏糾紛、家庭重大變故、有重要訴求網格員第一時間必到;“4”即“四必報”，發現安全隱患、不穩定因素、集體(ti) 民意訴求、涉黑涉惡線索網格員必須上報;“6”即“六必清”，對所屬網格內(nei) 基本戶情必清、人員類別必清、公共設施必清、隱患矛盾必清、服務需求必清、群眾(zhong) 關(guan) 注的熱點難點問題網格員必須清楚;“8”即“八必訪”，網格內(nei) 困難群眾(zhong) 、貧困戶、獨居老人、留守兒(er) 童、殘疾人家庭、複退軍(jun) 人、信教群眾(zhong) 、信訪戶等網格員每月必訪。及時掌握群眾(zhong) 訴求、及時化解矛盾、及時為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難。三是搭建政府與(yu) 群眾(zhong) 的“連心橋”。按照網中有格、按格定崗、人在格中、事在網中的要求，進一步梳理便民服務事項，明確辦事流程，公開服務承諾，實行全天候服務。通過管理力量大整合，服務事項大集中，信息資源大平台，矛盾隱患大排查，應急響應大聯動的精細化管理格局，整合便民服務力量，變被動服務為(wei) 主動服務，變抽象管理為(wei) 精細化管理，打通“向群眾(zhong) 匯報”重要渠道，實現與(yu) 群眾(zhong) 麵對麵零距離服務，做到小網格大服務，使困擾群眾(zhong) 生活的熱點難點問題得到有效解決(jue) 。