國務院辦公廳近日印發《關(guan) 於(yu) 科學綠化的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，指導各地科學推進國土綠化。《指導意見》有哪些亮點?國土綠化工作中該如何體(ti) 現科學性?“十四五”期間將怎樣落實科學綠化?在6月7日召開的國務院政策例行吹風會(hui) 上，國家林業(ye) 和草原局副局長劉東(dong) 生、自然資源部國土空間生態修複司司長周遠波、住房和城鄉(xiang) 建設部城市建設司負責人韓煜、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 促進司負責人何斌、國家林業(ye) 和草原局生態保護修複司司長張煒對這些熱點問題進行了解讀。

　　從(cong) 注重數量向數量和質量並重轉變

　　通過持續開展國土綠化，多年來我國林草資源總量持續快速增加，成為(wei) 全球森林資源增長最多的國家。來自國家林業(ye) 和草原局的最新數據顯示，目前，我國森林覆蓋率達23.04%，森林蓄積量超175億(yi) 立方米，連續30年保持“雙增長”，草原綜合植被覆蓋度達56%。

　　“雖然近年來國土綠化成效顯著，但我國總體(ti) 上仍是一個(ge) 缺林少綠、生態脆弱的國家。”劉東(dong) 生指出，一些地方在國土綠化中，還存在急功近利，違背自然規律、經濟規律、科學原則和群眾(zhong) 意願搞綠化、行政命令瞎指揮等不科學問題，有的地方甚至出現以生態建設之名行生態損毀之實的生態形式主義(yi) 問題。如果任其發展，將影響國土綠化成效，損害國家生態安全和人民生態福祉。

　　劉東(dong) 生表示，“十四五”時期，我國綠化工作將由過去注重數量向數量和質量並重轉變。為(wei) 此，《指導意見》從(cong) 總體(ti) 要求、主要任務、保障措施等方麵對科學綠化進行了係統謀劃，從(cong) 合理安排綠化用地、合理利用水資源、科學選擇樹種草種、規範開展綠化設計施工、科學推進重點區域植被恢複等關(guan) 鍵環節和重點方麵，提出了一係列技術措施和管理要求。

　　“圍繞‘在哪造’‘造什麽(me) ’‘怎麽(me) 造’‘怎麽(me) 管’等關(guan) 鍵問題，《指導意見》從(cong) 不同的角度對推進國土綠化過程的科學性進行了明確要求。”劉東(dong) 生舉(ju) 例介紹，在“怎麽(me) 造”方麵，《指導意見》提出，要以自然修複為(wei) 主，人工修複與(yu) 自然恢複相結合，宜封則封、宜飛則飛、宜造則造，“‘封’是封山育林、‘飛’是飛播造林、‘造’就是人工造林，在修複方式上體(ti) 現自然修複為(wei) 主。”

　　“《指導意見》是指導各地各部門科學推進國土綠化的一個(ge) 綱領性文件。下一步，國家林草局將從(cong) 科學編製綠化相關(guan) 規劃、優(you) 化營造林任務結構、深入實施重點生態工程、開展科學綠化試點示範、著力提升綠化質量五方麵抓好貫徹落實，推進國土綠化高質量發展。”張煒表示。

　　合理安排用地防止觸碰紅線

　　國土綠化是一項複雜的係統工程，其中，合理安排綠化用地，是推進科學綠化的一個(ge) 關(guan) 鍵點，也是本次《指導意見》的重點內(nei) 容之一。

　　“根據第三次全國國土調查結果和國土空間規劃，綜合考慮土地利用結構、水資源條件以及土地適宜性等方麵，科學劃定和合理安排綠化用地。”周遠波指出，在農(nong) 村，要鼓勵對荒山、荒地、荒灘、荒廢以及受損山體(ti) 為(wei) 主的綠化;同時對農(nong) 村的水旁、路旁、村旁、住宅旁進行綠化;鼓勵通過農(nong) 村的土地綜合整治，利用廢棄閑置的土地來增加綠地;鼓勵結合高標準農(nong) 田建設，科學規範地因害設防，建設農(nong) 田防護林。在城鎮，要結合城市更新，通過拆違建綠、留白增綠等方式，增加城市的綠地，也鼓勵特大城市和超大城市通過建設用地騰挪、農(nong) 用地的轉用等方式，加大留白增綠的力度，要留足城市的綠化空間等。

　　“同時，對綠化用地要實行精準化管理。在實施綠化過程中，落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度，嚴(yan) 禁違規占用耕地綠化造林，嚴(yan) 禁超標準建設綠色通道，嚴(yan) 禁違規占用永久基本農(nong) 田種樹挖塘。嚴(yan) 禁開山造地、填湖填海綠化，禁止在河道管理範圍內(nei) 種植阻礙行洪的林木。這些‘嚴(yan) 禁’都是在綠化過程中不能觸碰的紅線。”周遠波強調。

　　因地製宜推進城鄉(xiang) 綠化建設

　　在城市，綠化建設關(guan) 乎居民的生活質量。據統計，目前，我國城市建成區綠地麵積達到230餘(yu) 萬(wan) 公頃，較2012年前增加近50%。同時持續增加城市公園建設，建成城市公園約1.8萬(wan) 個(ge) 。

　　“根據《指導意見》，住建部將積極推進城市生態修複，對城市受損山體(ti) 、水體(ti) 和廢棄地等進行科學複綠;還將結合城市更新，推進留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，加強立體(ti) 綠化，做到應綠盡綠，不斷增強城市生態係統碳匯能力。”韓煜表示。

　　“未來還將打造分布均衡的公園體(ti) 係，實現居民出行‘300米見綠、500米見園’的目標，不斷完善城市綠地服務居民休閑遊憩、體(ti) 育健身、防災避險等綜合功能。”韓煜表示，要堅決(jue) 反對大樹進城，避免片麵追求景觀化，節約務實推進城市綠化工作。

　　在農(nong) 村，開展綠化美化也是改善農(nong) 村人居環境的一項重要內(nei) 容。對此，何斌強調，要因地製宜選擇綠化美化方式，我國農(nong) 村各地千差萬(wan) 別，要將鄉(xiang) 村綠化美化納入村莊規劃統籌考慮、一體(ti) 設計，不能“一刀切”。

　　“要增強鄉(xiang) 村綠化的多樣性，避免千村一麵，一個(ge) 樹種種到底。要根據村莊的自然條件和產(chan) 業(ye) 特色，在充分尊重農(nong) 民意願和風俗習(xi) 慣的基礎上，堅持因地製宜、分類推進，宜樹則樹、宜果則果、宜菜則菜，宜草則草、宜花則花，一定要體(ti) 現鄉(xiang) 村的特色。”何斌說，在農(nong) 村要慎砍樹，注意保護鄉(xiang) 村古木、古樹、傳(chuan) 統樹種，保留鄉(xiang) 村風貌，春天看花，秋天吃果，讓農(nong) 民有個(ge) 樹蔭乘涼聊天，讓美麗(li) 鄉(xiang) 村留住美麗(li) 鄉(xiang) 愁。(記者 邱玥)