我國力爭(zheng) 2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是黨(dang) 中央經過深思熟慮作出的重大戰略決(jue) 策，事關(guan) 中華民族永續發展和構建人類命運共同體(ti) 。

　　深刻認識碳達峰、碳中和對我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的重大意義(yi) 。我國建設社會(hui) 主義(yi) 現代化的一大特征，就是要建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。實現碳達峰、碳中和，是我國建設人與(yu) 自然和諧共生現代化的必然選擇，是全麵貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然要求，將有力推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展，走出一條生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，也必將為(wei) 全球生態文明建設、共同構建人與(yu) 自然生命共同體(ti) 注入強大動力。

　　從(cong) 國內(nei) 看，突出碳達峰、碳中和的目標引領，將有力促進經濟結構、能源結構、產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，培育形成綠色發展新動能，顯著提升經濟社會(hui) 發展質量效益，實現生態環境質量改善由量變到質變，為(wei) 2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化、本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國築牢根基。從(cong) 國際看，明確碳達峰、碳中和戰略方向，進一步彰顯了我國加快綠色低碳發展的決(jue) 心，展現了負責任、有擔當的大國風範，為(wei) 全球應對氣候變化貢獻了中國智慧和中國方案。同時，全球碳中和正加快催生以低碳為(wei) 特征的新一輪能源和產(chan) 業(ye) 革命。我國加快綠色低碳轉型步伐，牢牢掌握國際競爭(zheng) 主動權，將為(wei) 我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設贏得有利外部條件。

　　清醒看到我國實現碳達峰、碳中和麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻挑戰。我國從(cong) 碳達峰到碳中和隻有30年時間，遠低於(yu) 發達國家50年到70年的過渡期，對於(yu) 我們(men) 這樣一個(ge) 還處於(yu) 工業(ye) 化、城鎮化深化發展階段的發展中大國，麵臨(lin) 的困難和挑戰前所未有。一是能源結構調整和產(chan) 業(ye) 結構轉型任務艱巨。目前我國能源消費以煤為(wei) 主，2020年非化石能源消費比重不足16%。實現碳達峰、碳中和，需要大規模發展可再生能源，如何統籌解決(jue) 風、光等新能源大規模集中並網的電力係統安全問題，還麵臨(lin) 較大挑戰。為(wei) 保障產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈穩定，我國仍需高質量發展第二產(chan) 業(ye) ，但第二產(chan) 業(ye) 高耗能、高排放、低能效問題並存，轉型升級任務緊迫而艱巨。二是綠色低碳技術創新能力不足。近年來，我國綠色低碳技術發展取得積極成效，但與(yu) 國際先進水平相比，整體(ti) 仍處於(yu) “跟跑”狀態，綠色低碳重大戰略技術儲(chu) 備不足，一些領域還受製於(yu) 人，創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈協同保障能力不夠，技術轉化率偏低。三是生態係統碳匯能力總體(ti) 偏低。我國森林質量整體(ti) 不高，草原退化、土地沙化等問題突出。一些濕地及湖泊嚴(yan) 重萎縮，生態功能降低或喪(sang) 失。耕地固碳潛力未得到充分挖掘，碳匯調查監測基礎工作薄弱，碳匯補償(chang) 和交易機製還有待健全。四是綠色低碳轉型亟待擺脫路徑依賴。目前，一些地方仍存在思維慣性和路徑依賴，盲目上馬高耗能、高排放項目，將對實現碳達峰、碳中和帶來不利影響。

　　從(cong) 整體(ti) 上說，我國實現碳達峰、碳中和已經具備了較好的基礎和條件。黨(dang) 的十八大以來，我國節能減排、汙染防治取得顯著成效，新能源技術和產(chan) 業(ye) 快速發展。特別是我國具有黨(dang) 的集中統一領導、集中力量辦大事的製度優(you) 勢，能有效統籌各地區各部門力量和國內(nei) 國際各類資源，為(wei) 實現碳達峰、碳中和提供堅強領導和組織保障。

　　采取有力措施紮實做好碳達峰、碳中和工作。實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會(hui) 係統性變革，需要完整、準確、全麵貫徹新發展理念，保持戰略定力，堅持係統觀念，把碳達峰、碳中和納入經濟社會(hui) 發展和生態文明建設整體(ti) 布局，以經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型為(wei) 引領，以能源綠色低碳發展為(wei) 關(guan) 鍵，加快形成節約資源和保護環境的產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優(you) 先、綠色低碳的高質量發展道路。

　　一是加強頂層設計和係統謀劃。加強碳達峰、碳中和頂層設計，製定2030年前碳達峰行動方案和能源、鋼鐵、石化化工、建築、交通等行業(ye) 和領域實施方案，完善價(jia) 格、財稅、金融、土地、政府采購、標準等保障措施，形成部門協同、上下聯動的良好工作格局。二是強力推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化調整。大力淘汰落後產(chan) 能，化解過剩產(chan) 能，堅決(jue) 遏製“兩(liang) 高”項目盲目發展，對不符合要求的“兩(liang) 高”項目要堅決(jue) 拿下來。積極發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。加快工業(ye) 綠色低碳改造和數字化轉型。推動農(nong) 業(ye) 綠色發展，促進農(nong) 業(ye) 固碳增效。加快提升服務業(ye) 綠色低碳發展水平。三是加快構建清潔低碳安全高效能源體(ti) 係。堅持節能優(you) 先，完善能耗雙控製度，深化重點領域節能。嚴(yan) 控煤電項目，“十四五”時期嚴(yan) 控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。實施可再生能源替代行動，加快發展風電、太陽能發電，積極穩妥發展水電、核電。大力提升儲(chu) 能和調峰能力，構建以新能源為(wei) 主體(ti) 的新型電力係統。四是加強綠色低碳技術創新。加快建設一批國家科技創新平台，布局一批前瞻性、戰略性低排放技術研發和創新項目，加強能效提升、智能電網、高效安全儲(chu) 能、氫能、碳捕集利用與(yu) 封存等關(guan) 鍵核心技術研發，加快低碳零碳負碳技術發展和規模化應用。五是鞏固提升生態係統碳匯能力。嚴(yan) 格管控生態空間，嚴(yan) 守生態保護紅線，繼續開展大規模國土綠化、退耕還林還草等行動，持續提升森林質量。深入推進京津風沙源區、黃土高原、西藏生態安全屏障、青海三江源、祁連山等重點區域綜合治理，提升生態係統碳匯增量。加強海岸帶保護，修複紅樹林、海草床、鹽沼等海洋生態係統，不斷提高海洋固碳能力。六是加快推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型。將碳達峰、碳中和目標要求全麵融入經濟社會(hui) 發展全過程和各領域，大力推動節能減排，全麵推行清潔生產(chan) ，加快發展循環經濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳循環發展水平。在全社會(hui) 大力推行綠色低碳生活方式，加快形成全民參與(yu) 的良好氛圍。七是加強國際交流與(yu) 合作。堅持共同但有區別的責任及各自能力原則和公平原則，加強應對氣候變化國際合作，維護我國發展權益，堅決(jue) 反對將應對氣候變化作為(wei) 地緣政治的籌碼、攻擊他人的靶子、貿易壁壘的借口。履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，積極參與(yu) 和引導國際規則與(yu) 標準製定，引領和推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體(ti) 係。加快完善綠色貿易體(ti) 係，共同打造綠色“一帶一路”，使綠色低碳發展成果惠及更多國家和人民。（作者係國家發展和改革委員會(hui) 資源節約和環境保護司司長 ）