跟蹤宏觀經濟走勢，GDP、CPI、PPI、PMI等指標人們(men) 已經耳熟能詳，“經濟景氣度稅電指數”(簡稱“稅電指數”)則是一個(ge) 全新概念。這是四川借鑒國內(nei) 外實踐經驗和科學方法，創新運用稅收和電力大數據構建的一種經濟運行監測和分析體(ti) 係。它通過對企業(ye) 在購買(mai) 、生產(chan) 及銷售環節活動強度微觀數據的整合加工，形成一係列穿透性強、覆蓋麵廣的中觀和宏觀指標。

　　在去年複工複產(chan) 最吃緊的階段，四川將“稅電指數”成功用於(yu) 識別行業(ye) 風險、靶向出台措施、檢驗政策成效等多個(ge) 方麵，為(wei) 研判經濟形勢、製定幫扶政策提供了有力支撐。目前，“稅電指數”不僅(jin) 成為(wei) 四川定期發布的經濟數據，而且延伸出多樣化的專(zhuan) 項指數和報告，成為(wei) 當地監測經濟運行質效、分析經濟發展態勢，進而促進經濟高質量發展的好幫手、新抓手。

　　“稅電指數”助力疫後複工複產(chan) 精準施策

　　2020年新冠肺炎疫情給各行各業(ye) 帶來巨大衝(chong) 擊，但衝(chong) 擊的範圍和程度到底如何，疫情緩解後複工複產(chan) 的情況又是怎樣的，傳(chuan) 統的統計方法和信息采集手段很難給出直觀的結果，但稅收和電力卻是可以實時采集和運用的有效數據。四川省委省政府負責人在調閱這些數據的同時，協調稅務和電力部門將相關(guan) 數據合並編製成統一的“稅電指數”。每周提交的“稅電指數”專(zhuan) 報，不僅(jin) 直觀反映出地區整體(ti) 複工複產(chan) 水平，也提供各行各業(ye) 供、產(chan) 、銷等環節的運行情況，具體(ti) 情況分析精確到天，幫助決(jue) 策者心中有數、有的放矢，著力促進經濟加快複蘇。

　　“2月29日-3月6日，稅電複工和複產(chan) 指數整體(ti) 呈現快速上升趨勢，分別達到78.64和83.87，較上周分別提高8.87和5.93。”這句話摘自2020年3月上旬的“稅電指數”周報。四川省稅務局稅收經濟分析處副處長王勇說，在複工複產(chan) 階段，“稅電指數”主要包括複工和複產(chan) 兩(liang) 個(ge) 細分指數，分別反映企業(ye) 恢複生產(chan) 經營的覆蓋麵和活躍度，可以讓決(jue) 策者對複工複產(chan) 情況的判斷從(cong) “一種相對抽象的感覺”變成“一組真實可靠的數據”，並且可以進行直觀量化對比。

　　除了監測宏觀運行情況，“稅電指數”還可及時識別重點細分領域痛點堵點。“發票數據顯示，成都某企業(ye) 內(nei) 銷開票金額僅(jin) 為(wei) 同期的7%，出口下降24.4%，用電數據顯示複產(chan) 率僅(jin) 為(wei) 78.7%。”2020年3月中旬，四川電子信息行業(ye) 麵上來看整體(ti) 複蘇情況較好，但“稅電指數”提示個(ge) 別龍頭企業(ye) 麵臨(lin) 比較突出的困難。深入了解後，管理部門發現相關(guan) 企業(ye) 雖然訂單充足，但卻因為(wei) 招工難等原因導致達產(chan) 受限，隨後地方政府主動介入，多個(ge) 勞務輸出大縣快速響應，企業(ye) 的用工難題很快化解並及時達產(chan) 。

　　此外，“稅電指數”也能有效跟蹤和檢驗政府政策的幫扶成效。生活性服務業(ye) 是受疫情衝(chong) 擊最大的領域之一，“稅電指數”顯示，直到2020年二季度末，四川文旅、酒店、電影、培訓等領域仍複蘇乏力。期間，四川相繼出台減租、助貸、發放消費券等係列針對性幫扶措施。其中由財政貼息的無抵押“戰疫貸”，40多天就發放了130多億(yi) 元，惠及2.1萬(wan) 戶小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶。在這些措施的綜合作用下，四川餐飲業(ye) 在2020年7、8兩(liang) 月銷售環比增幅超過10%，批發零售業(ye) 下半年的“稅電指數”也持續穩定高於(yu) 榮枯線。

　　“稅電指數”具有紮實科學依據和采集優(you) 勢

　　經濟指數是十分重要的經濟管理工具，比如采購經理指數(PMI)、生產(chan) 價(jia) 格指數(PPI)等指標國際通行、應用廣泛。美國、日本等國也從(cong) 不同角度編製經濟指數。我國的人民銀行、國家統計局、國家信息中心等也構建和運行了相應的經濟監測係統。“稅電指數”的創設和應用，則是依托豐(feng) 富的稅收和電力大數據，構建中國特色經濟監測係統的新探索。

　　專(zhuan) 家介紹，編製經濟景氣指數的通行做法是與(yu) 經濟活動三階段(購買(mai) 階段、生產(chan) 階段、銷售階段)相對應，將指標分為(wei) 領先指標、一致指標與(yu) 滯後指標，再將這三類指標綜合計算確定經濟景氣指數。領先指標在時間上領先於(yu) 經濟波動，可以用來預測未來走勢;一致指標代表經濟波動特征，表示經濟正在發生的情況，用來判斷經濟現狀;滯後指標在時間上落後於(yu) 經濟波動，在經濟波動發生之後才有顯示。

　　四川省稅務局稅收經濟分析處處長陳誌芳介紹，“稅電指數”的構建原理是，運用稅收采購發票數據計算經濟體(ti) 購買(mai) 階段的綜合情況，運用用電數據計算經濟體(ti) 生產(chan) 階段的綜合情況，運用稅收銷售發票數據計算經濟體(ti) 銷售階段的綜合情況，綜合計算三階段情況獲得經濟體(ti) 總的景氣指數。以領先指數為(wei) 例，研究人員選取了企業(ye) 購進金額、新增用電戶數、新增納稅登記戶數等先行指標進行計算。其中，購進金額指標又利用各行業(ye) 增值稅發票購進金額，按行業(ye) 增加值占GDP比重作為(wei) 權重進行加權計算。經過反複測算驗證，將這些指標按經濟計量模型整理得到的綜合指數，與(yu) 實際GDP的走勢十分吻合，匹配度趨近100%。

　　受訪經濟專(zhuan) 家及幹部認為(wei) ，從(cong) “稅電指數”在四川推進複工複產(chan) 以及輔助經濟動態監測的效果看，其反映經濟形勢促進經濟發展具有兩(liang) 大優(you) 勢：一是數據客觀真實。數據覆蓋當前四川全省所有工商企業(ye) 用戶，可以按國標分20個(ge) 行業(ye) 門類、97個(ge) 行業(ye) 大類、473個(ge) 行業(ye) 中類、1380個(ge) 行業(ye) 小類進行統計，且數據均從(cong) 稅電兩(liang) 部門信息係統自動產(chan) 生和抽取，相比較抽樣調查數據和問卷調查數據更為(wei) 全麵客觀。

　　二是監測及時靈敏。“稅電指數”能實現次日更新，即當天就可以查詢、統計並分析前一天的數據信息，不僅(jin) 可以形成常態化的旬報、月報和季報，還可以針對長假、自然災害衝(chong) 擊、大規模減稅降費等重要時間和政策節點進行專(zhuan) 項分析，更加靈敏高效地預測和反饋短期經濟波動和政策效應。

　　拓展“稅電指數”應用場景促進高質量發展

　　根據四川近期發布的數據，1-3月，四川“稅電指數”分別為(wei) 114.53、134.03、137.17，呈逐月走高態勢。一季度“稅電指數”達130.03，較上年同期高37.19，為(wei) “稅電指數”創設以來季度新高。從(cong) 消費端來看，1-3月，批零業(ye) “稅電指數”各月分別錄得116.20、129.50、151.20，住宿餐飲業(ye) 分別錄得108.96、125.31、183.09。在銷售回暖的帶動下，四川全省工業(ye) 生產(chan) 逐月發力，一季度工業(ye) 生產(chan) “稅電指數”逐月節節攀升，分別為(wei) 112.94、125.58、128.79。

　　四川一季度“稅電指數”的高位運行，也進一步反映出該省經濟高質量發展勢頭。王勇介紹，一季度四川信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 累計新辦涉稅市場主體(ti) 7631戶，增幅達87.5%;科學研究和技術服務業(ye) 累計新增涉稅市場主體(ti) 8560戶，增幅達69.2%。同時，高技術服務業(ye) 銷售收入增速達67.4%，比服務業(ye) 麵上增速高出6個(ge) 百分點，成為(wei) 四川省服務業(ye) 發展的最亮點。

　　多年來，稅收和電力部門積累了海量的數據。以前，這些數據在應用於(yu) 各自部門的單一需求之後就被閑置起來。隨著數據采集能力和大數據挖掘技術的提升，以及部門之間數據壁壘的打破，這些數據逐漸成為(wei) 寶貴的經濟信息資源。國網四川省電力公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長譚洪恩認為(wei) ，從(cong) 測算結果看，“稅電指數”對經濟運行的測度具有相當的前瞻性，在國際國內(nei) 也具有一定首創性，可以四川“稅電指數”模型及部門協作機製為(wei) 基礎，進一步完善稅電大數據應用指標體(ti) 係、豐(feng) 富應用場景、有效服務經濟決(jue) 策。

　　相關(guan) 人士建議，在後疫情時期，可按照“六穩”“六保”要求，從(cong) 就業(ye) 、投資、消費和產(chan) 業(ye) 發展等方麵構建相應的特色“稅電指數”，對現有各類指標形成有益補充。比如利用稅收收入數據、開票銷售金額及企業(ye) 用電量總額等構建“稅電效能指數”;利用個(ge) 人所得稅工資薪金申報人數、納稅登記戶數、用電戶數及容量等構建“稅電就業(ye) 指數”;利用批零業(ye) 、餐飲住宿業(ye) 、文體(ti) 娛樂(le) 業(ye) 、汽車及家電銷售業(ye) 的稅電數據構建“稅電消費指數”;還可根據行業(ye) 或地域特點，構建“行業(ye) 發展稅電指數”或“地區稅電指數”等。國家稅務總局四川省稅務局黨(dang) 委書(shu) 記、局長李傑表示，在充分發揮“稅電指數”經濟實時監控、短期趨勢預測、問題短板識變、政策效應跟蹤等作用基礎上，可以聯動相關(guan) 經濟部門，積極拓展輔助GDP核算、市場主體(ti) 比對印證等應用需求場景，切實運用大數據促進國家治理能力現代化。