遂寧市聚焦提高土地資源配置效能、引導勞動力合理暢通有序流動、提升金融服務實體(ti) 經濟能力、激發創新創造活力、全麵提升數據要素價(jia) 值，深化土地、勞動力、資本、技術、數據要素市場化配置改革，激發市場活力和社會(hui) 創造力。

　　一、聚焦提高土地資源配置效能，深化土地要素市場化配置改革。一是開展產(chan) 業(ye) 用地配置市場化改革。推進工業(ye) 用地“標準地”和彈性供應改革試點，滿足不同生命周期工業(ye) 企業(ye) 用地需求。將投資強度、畝(mu) 均營業(ye) 收入、畝(mu) 均稅收等指標作為(wei) 出讓土地前置條件，納入項目投資協議嚴(yan) 格考核。二是完善土地市場管理體(ti) 製。建立商業(ye) 、住宅、工業(ye) 、公共服務等基準地價(jia) ，城鎮基準地價(jia) 每3年更新一次，探索製定集體(ti) 建設用地和農(nong) 用地基準地價(jia) 。加快建立國有建設用地二級市場和農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地市場平台，提供交易場所、信息發布、政策谘詢、產(chan) 權登記等服務。三是培育城鄉(xiang) 統一的建設用地市場。培育國有建設用地轉讓、出租、抵押二級市場，引導教育、文化、衛生等公共服務用地通過出讓方式取得土地使用權。培育農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地流轉交易市場，明確流轉程序，規範流轉行為(wei) 。四是盤活存量建設用地。全麵清理整治低效閑置工業(ye) 用地，積極盤活城鎮低效住宅用地，改善居民居住條件，提升城鎮形象。加大城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤項目實施力度，提升城鄉(xiang) 建設用地集約利用水平。

　　二、聚焦引導勞動力合理暢通有序流動，深化勞動力要素市場化配置改革。一是深化戶籍製度改革。積極引導農(nong) 業(ye) 轉移人口在城鎮落戶。提高居住證“含金量”，推動建立城鎮教育、就業(ye) 創業(ye) 、醫療衛生等基本公共服務與(yu) 常住人口掛鉤機製，推進基本公共服務常住人口全覆蓋。二是健全勞動力和人才社會(hui) 性流動體(ti) 製機製。支持引導黨(dang) 政機關(guan) 和國有企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織之間的幹部人才交流，拓寬企業(ye) 、社會(hui) 組織人員進入黨(dang) 政機關(guan) 、國有企事業(ye) 單位渠道。全麵推行“遂州英才卡”製度，為(wei) 符合條件的高層次人才提供安居、醫療服務、子女就學等便利。定期發布遂渝“人才需求指引”，引導兩(liang) 地人才按需流動和高效配置。三是完善人才評價(jia) 機製。建立以專(zhuan) 業(ye) 屬性、崗位特征和職業(ye) 能力為(wei) 核心的人才評價(jia) 標準體(ti) 係，暢通非公有製經濟組織、社會(hui) 組織、自由職業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 技術人員職稱申報渠道。建立高技能人才項目建設製度，健全遂州技術能手、遂州技能大師、首席技師評價(jia) 體(ti) 係。完善基層一線醫療衛生人才評價(jia) 指標體(ti) 係。

　　三、聚焦提升金融服務實體(ti) 經濟能力，深化資本要素市場化配置改革。一是支持企業(ye) 開展直接融資。健全精準培育企業(ye) 上市機製，做好企業(ye) 上市輔導培育，壯大上市後備企業(ye) 資源庫。落實對上市掛牌企業(ye) 的獎勵政策，支持上市公司再融資和並購重組。引導企業(ye) 到境內(nei) 外多層次資本市場上市融資。鼓勵企業(ye) 通過發行公司債(zhai) 、企業(ye) 債(zhai) 、專(zhuan) 項債(zhai) 等債(zhai) 券融資工具，擴大資金來源。二是豐(feng) 富金融服務載體(ti) 。完善政銀企對接機製，圍繞全市重點項目、重點工程和重點產(chan) 業(ye) ，建立融資需求清單，積極開展銀企融資對接活動。壯大金融顧問隊伍，推進民營企業(ye) 的“融資”和“融智”更加緊密結合。鼓勵金融機構創新金融產(chan) 品，推廣“科創貸”“專(zhuan) 利權質押融資”等新型融資產(chan) 品覆蓋麵，為(wei) 信用良好的民營企業(ye) 提供免抵押貸款服務。完善遂寧“信融通”金融綜合服務平台線上融資服務功能，引導銀行機構和企業(ye) 開展在線融資對接。三是增強區域金融市場競爭(zheng) 力。圍繞成渝地區雙城經濟圈金融發展主題，爭(zheng) 取相關(guan) 金融政策、政策性貸款項目和信貸投放向遂寧傾(qing) 斜。以遂寧河東(dong) 新區金融商務區、高新區金融小鎮等市直園區金融集聚區為(wei) 依托，不斷吸引銀行、保險、股權投資等異地優(you) 質金融資源向遂寧本地聚集。

　　四、聚焦激發創新創造活力，深化技術要素市場化配置改革。一是深化職務科技成果產(chan) 權改革。落實全市《關(guan) 於(yu) 開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革的實施方案》，在市中心醫院等單位開展試點。強化知識產(chan) 權保護和運用，培育高價(jia) 值專(zhuan) 利育成中心，支持重大技術裝備、新一代信息技術、重點新材料等領域的自主知識產(chan) 權市場化運營。二是推動科技成果轉移轉化。支持射洪經開區爭(zheng) 創省級科技成果轉移轉化示範區，加快培育和引進鋰電新材料領域的創新載體(ti) 、創新團隊和創新項目，促進科技成果轉化為(wei) 現實生產(chan) 力。落實《遂寧市支持科技成果轉移轉化若幹政策》，支持企業(ye) 開展科技成果創造和轉化、平台建設、示範創建、人才培養(yang) 。強化與(yu) 重慶潼南、銅梁、合川科技合作，運用市場手段提高科技成果轉化率。三是培育發展技術轉移機構和技術轉移人才。推動國家技術轉移西南中心遂寧分中心落地建設，支持科技企業(ye) 與(yu) 高校、科研機構合作創建技術創新中心、工程技術研究中心等創新平台。持續開展“高校•企業(ye) 創新人才團隊支持計劃”，引進更多的專(zhuan) 家人才為(wei) 遂寧地方經濟服務。

　　五、聚焦全麵提升數據要素價(jia) 值，深化數據要素市場化配置改革。一是建立公共數據有序開放體(ti) 製。完善全市人口、法人、自然資源等基礎數據庫，建設工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、交通、生態環保等主題數據庫。完善政務數據與(yu) 社會(hui) 數據對接機製，建立政府、企事業(ye) 單位間數據要素流通公共服務體(ti) 係。建立與(yu) 川渝毗鄰地區政府數據開放共享、交換機製，落實企業(ye) 登記、交通運輸、氣象等公共數據開放和數據資源有效流動的製度。二是建立數據安全保護機製。建立健全個(ge) 人信息保護、數據分類分級、數據安全檢查等製度。規範數據資源采集、匯聚、共享、開放和應用管理，保障數據歸集、共享交換、授權使用安全。做好數據分級分類管理，明確數據安全保護各方權責。嚴(yan) 格執行數據隱私保護和安全審查製度，加強對敏感涉密數據的權限流程管理。三是推動社會(hui) 數據開發利用。打造遂寧市公共數據資源開放平台，鼓勵企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 、科研機構、社會(hui) 組織開展規範化應用場景開發建設。推進智慧交通、智慧城管、智慧醫療等項目建設，搭建多領域規範化數據開發應用場景。綜合運用城市級APP“遂心辦”平台，探索建設數據應用開放服務平台、健康醫療大數據中心、物流大數據平台。