5月14日，修訂後的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱新《條例》)公布，並將於(yu) 2021年9月1日起施行。作為(wei) 民辦教育促進法的落地文件，新《條例》對我國民辦教育事業(ye) 發展在政策方麵具有中長期指導意義(yi) ，備受爭(zheng) 議的“公參民”“集團化辦學”“關(guan) 聯交易”等將得到規範。

　　民辦教育也要堅持公益性原則

　　新《條例》最大的亮點是強調民辦教育辦學也要堅持公益性原則。《條例》第四條規定，“堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，堅持教育公益性”，即民辦教育作為(wei) 我國教育的一種辦學形式，也要惠民，不得與(yu) “辦人民滿意教育”的宗旨相背離，無論其所辦私立學校處於(yu) 哪一級哪一類教育，概莫能外。

　　此規定是對《中華人民共和國民辦教育促進法》第三條規定——“民辦教育事業(ye) 屬於(yu) 公益性事業(ye) ，是社會(hui) 主義(yi) 教育事業(ye) 的組成部分”的進一步強化，即：民辦教育應該是公辦教育的有益補充，是為(wei) 滿足百姓對個(ge) 性化教育需求而提供的豐(feng) 富多樣的教育選擇。

　　為(wei) 了將堅持公益性原則落到實處，新《條例》做出一係列製度規定。如，“地方人民政府不得利用國有企業(ye) 、公辦教育資源舉(ju) 辦或者參與(yu) 舉(ju) 辦實施義(yi) 務教育的民辦學校。” 這意味著，國有義(yi) 務教育資產(chan) 不得再因逐利而流向民辦教育，那些以往占著國家的地、用著公辦教師，卻挖著公辦教育牆角，同時還要掏空百姓錢包的民辦教育行為(wei) 不再有發展空間。

　　堵住治理漏洞，打破利益鏈條

　　新《條例》規定，“公辦學校舉(ju) 辦或者參與(yu) 舉(ju) 辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅(jin) 以品牌輸出方式參與(yu) 辦學，並應當經其主管部門批準。公辦學校舉(ju) 辦或者參與(yu) 舉(ju) 辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。”

　　這一規定在製度上打破了公私之間或顯或隱的利益鏈條，為(wei) 維護正常的辦學秩序起到了至關(guan) 重要的作用，也為(wei) 地方教育治理提供了可遵循的法律依據。

　　該項規定未出台之前，許多開發商為(wei) 了賣樓盤而在樓盤所在小區辦私立名校分校，一些名校也因多種原因掛牌辦民校，破壞了地方教育生態。更有甚者，在有的地方，開發商賣光樓盤後，便將新建校“甩鍋”給地方教育局，當購房者發現開發商宣傳(chuan) 中的名師並沒有到位時為(wei) 時已晚，地方教育局成為(wei) 這些私立學校的“接盤俠(xia) ”。新《條例》在製度設計上為(wei) 地方政府和辦學者避開了辦學誤區。

　　為(wei) 遏製民辦教育辦學主體(ti) “甩鍋”，也為(wei) 限製部分不法教育管理者變相倒賣國有教育資產(chan) ，新《條例》還增加了完善舉(ju) 辦者變更機製方麵的規定。

　　加強監管，將圈錢逐利者趕出去

　　新《條例》還從(cong) 民辦教育機構內(nei) 部管理上約束變更行為(wei) ，要求討論“變更舉(ju) 辦者”“決(jue) 定學校的分立、合並、終止”等重大事項，“應當經2/3以上組成人員同意方可通過”。新《條例》還強化了黨(dang) 對民辦教育的領導與(yu) 監督，強調基層黨(dang) 組織要充分發揮職能。一旦發現民辦學校“違背國家教育方針，偏離社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，或者未保障學校黨(dang) 組織履行職責”，將“給予處罰”。

　　或許有人會(hui) 擔心，如此嚴(yan) 格的管理製度是否會(hui) 對我國民辦教育事業(ye) 的發展產(chan) 生不利的影響?民辦學校還有存續的空間嗎?

　　事實上，新《條例》限製公產(chan) 私用為(wei) 民辦學校舉(ju) 辦者提供了公平的競爭(zheng) 環境;堅持公益性原則，可以將真正致力於(yu) 發展教育的辦學者請進來，將圈錢逐利者趕出去。這些有益於(yu) 民辦教育健康發展的新規定不僅(jin) 淨化民辦教育的辦學環境，優(you) 化辦學主體(ti) ，從(cong) 長遠來看，更有利於(yu) 我國民辦教育形成與(yu) 國家發展和人民需求相契合的辦學新格局。(作者係中國教育科學研究院教育理論研究所副研究員)