近日，國家發展改革委印發《關(guan) 於(yu) “十四五”時期深化價(jia) 格機製改革行動方案的通知》。未來5年，能源、水資源、公共服務價(jia) 格改革以及重要民生商品保供穩價(jia) 方麵，有哪些重要舉(ju) 措?記者25日采訪了國家發展改革委有關(guan) 負責人。

　　圍繞四大著力點推進價(jia) 格改革

　　“十三五”期間，我國持續深化價(jia) 格機製改革，主要由市場決(jue) 定價(jia) 格機製基本完善，97%以上的商品和服務價(jia) 格已由市場形成;政府定價(jia) 範圍主要限定在網絡型自然壟斷環節和重要公用事業(ye) 、公益性服務領域，建立健全以“準許成本+合理收益”為(wei) 核心、約束與(yu) 激勵相結合的政府定價(jia) 機製。通過降低企業(ye) 用能、物流成本和收費負擔，累計為(wei) 全社會(hui) 減負超過1萬(wan) 億(yi) 元。

　　這位負責人說，方案圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現，加強和改進價(jia) 格調控，促進資源節約和環境保護，提升公共服務供給質量四個(ge) 著力點，對“十四五”價(jia) 格改革重點任務作出部署。

　　圍繞“碳達峰、碳中和”深化能源價(jia) 格改革

　　我國能源結構轉型任務依然艱巨。這位負責人說，“十四五”時期深化能源價(jia) 格改革將緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”目標，在充分考慮相關(guan) 方麵承受能力的基礎上，發揮價(jia) 格機製的激勵、約束作用，促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型。

　　一是促進能源供給結構低碳轉型。持續深化水電、核電、天然氣發電等上網電價(jia) 市場化改革，完善風電、光伏發電價(jia) 格形成機製，落實新出台的抽水蓄能價(jia) 格機製，建立新型儲(chu) 能價(jia) 格機製，推動新能源及相關(guan) 儲(chu) 能產(chan) 業(ye) 發展。繼續推進輸配電價(jia) 改革，理順輸配電價(jia) 結構，提升電價(jia) 機製靈活性，促進新能源就近消納以及電力資源在更大範圍的優(you) 化配置。

　　二是推動能源消費結構優(you) 化。完善針對高耗能、高排放行業(ye) 的差別電價(jia) 、階梯電價(jia) 等綠色電價(jia) 政策，加大實施力度。降低岸電使用服務費，推動長江經濟帶沿線港口全麵使用岸電。完善居民階梯電價(jia) 製度，引導節約用電。完善天然氣管道運輸價(jia) 格形成機製，穩步推進天然氣門站價(jia) 格市場化改革。

　　構建重要民生商品保供穩價(jia) 的“四梁八柱”

　　保障糧油肉蛋菜等重要民生商品生產(chan) 供應和價(jia) 格穩定，事關(guan) 人民群眾(zhong) 基本生活。2月19日召開的中央全麵深化改革委員會(hui) 第十八次會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 完善重要民生商品價(jia) 格調控機製的意見》。

　　這位負責人說，“十四五”時期，我國將著力補短板、強弱項，構建起重要民生商品保供穩價(jia) 的“四梁八柱”。

　　一是健全價(jia) 格監測預測預警係統，增強保供穩價(jia) 工作前瞻性，牢牢把握主動權。

　　二是加強重要民生商品價(jia) 格調控，完善突發應急調控機製，健全以儲(chu) 備調控、進出口調節為(wei) 主的調控手段，豐(feng) 富和優(you) 化政策工具箱。

　　三是堅持稻穀、小麥最低收購價(jia) 政策框架不動搖，著力增強政策靈活性和彈性，合理調整最低收購價(jia) 水平，守住糧食安全底線，築牢保供穩價(jia) 基礎。

　　提高汙水處理收費標準並建立動態調整機製

　　這位負責人說，“十四五”時期水資源價(jia) 格改革最突出的特點是強調係統推進，從(cong) 原水、生產(chan) 用水、生活用水、汙水處理全鏈條考慮，統籌推進水利工程水價(jia) 、農(nong) 業(ye) 水價(jia) 、城鎮供水價(jia) 格、汙水處理費一攬子改革，助力水資源保護、水汙染防治和水生態修複。

　　一是建立健全水利工程水價(jia) 形成機製，科學核定定價(jia) 成本，合理確定盈利水平，動態調整水利工程供水價(jia) 格。

　　二是深入推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革，推動各項節水激勵機製健全和落實，2025年基本實現改革目標。

　　三是建立健全城鎮供水價(jia) 格形成和動態調整機製，完善居民階梯水價(jia) 製度，有序推進城鎮非居民用水超定額累進加價(jia) 製度，在具備條件的高耗水行業(ye) 率先實施。

　　四是進一步完善汙水處理收費機製，結合汙水處理排放標準提高情況，提高收費標準並建立動態調整機製;建立與(yu) 處理水質、汙染物削減量等掛鉤的汙水處理服務費獎懲機製;鼓勵已建成汙水集中處理設施的農(nong) 村地區，探索建立農(nong) 戶付費製度。

　　加快推進公共服務價(jia) 格改革

　　教育、養(yang) 老、景區、城市基礎設施等公共服務與(yu) 人民群眾(zhong) 生活密切相關(guan) 。這位負責人說，“十四五”時期，國家將指導各地加快推進公共服務價(jia) 格改革，持續提升公共服務供給質量效率。

　　一是完善學前教育收費政策，規範民辦教育收費。

　　二是適應醫養(yang) 結合、社區養(yang) 老、居家養(yang) 老等養(yang) 老領域新模式，建立健全養(yang) 老服務價(jia) 格機製，支持普惠性養(yang) 老服務發展。

　　三是進一步完善殯葬服務收費政策，規範收費行為(wei) 。

　　四是健全景區門票價(jia) 格形成機製，加強景區內(nei) 壟斷性服務價(jia) 格監管。

　　五是認真落實清理規範城鎮供水供電供氣供暖行業(ye) 收費的要求，清理取消不合理收費，加快完善價(jia) 格形成機製，嚴(yan) 格規範價(jia) 格收費行為(wei) 。

　　六是推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費製度，合理製定調整收費標準。推行非居民餐廚垃圾計量收費。具備條件的地區探索建立農(nong) 戶生活垃圾處理付費製度。