作風問題事關(guan) 大局，關(guan) 乎事業(ye) 興(xing) 衰成敗，是彰顯本色的“窗口”。黨(dang) 員來源於(yu) 人民群眾(zhong) ，是人民群眾(zhong) 中普通的一員。但是黨(dang) 員又是黨(dang) 組織中的一員，黨(dang) 員的言行不但代表著個(ge) 人，還與(yu) 整個(ge) 黨(dang) 的形象和作風密切相連。也就是說，來自人民大眾(zhong) 中的優(you) 秀分子的黨(dang) 員，他們(men) 的行為(wei) 更重要的是代表黨(dang) 組織。人民群眾(zhong) 對黨(dang) 的認識，對黨(dang) 采取的政治態度，除了通過她的綱領來觀察外，主要看其成員的言行尤其是通過黨(dang) 的作風來確定。

　　對黨(dang) 在長期革命實踐中形成的優(you) 良作風，必須繼續保持和發揚

　　新中國成立前夕，七屆二中全會(hui) 召開，執政黨(dang) 作風建設被毛澤東(dong) 提出。他指出黨(dang) 執政後麵臨(lin) 的革命任務更艱巨、更複雜，“奪取全國勝利，這隻是萬(wan) 裏長征走完了第一步”，有些黨(dang) 員經不住糖衣炮彈進攻，必須預防這種情況的出現。對黨(dang) 在長期革命實踐中形成的優(you) 良作風，有必要繼續保持和發揚。尤其是提出“兩(liang) 個(ge) 務必”，為(wei) 黨(dang) 在全國執政打了預防針。其次，跳出曆史的“周期率”，是這時候毛澤東(dong) 提出“兩(liang) 個(ge) 務必”的一個(ge) 重要因素。早在延安整風的時候，為(wei) 防止腐敗，防止腐化墮落，郭沫若寫(xie) 的《甲申三百年祭》就被毛澤東(dong) 在全黨(dang) 推薦學習(xi) 。之後，在“窯洞對”中，毛澤東(dong) 更是自信地提出中國共產(chan) 黨(dang) 可以跳出曆史周期率，對執政黨(dang) 以什麽(me) 作風執政有了深層次的思考。

　　1949年中華人民共和國成立後，中國共產(chan) 黨(dang) 成為(wei) 全國執政的黨(dang) 。麵對這個(ge) 重大的曆史轉折，中國共產(chan) 黨(dang) 及時提醒全黨(dang) 同誌做好充分的思想準備、保持高度的警覺，防止出現驕傲自滿、貪圖享樂(le) 的情況，防止出現作風方麵的問題，並采取一係列有效的措施。隨後，《關(guan) 於(yu) 在全黨(dang) 和全軍(jun) 開展整風運動的指示》於(yu) 1950年5月由中共中央發出，這是作為(wei) 執政黨(dang) 而進行的自我革命。1951年12月，中央作出了“三反”的決(jue) 定，緊接著“三反”運動普遍開展起來。“三反”運動中揭露出來的大量怵目驚心的事實，向全黨(dang) 敲響了警鍾，就是共產(chan) 黨(dang) 被腐蝕的危險比執政以前大大增加了，而貪汙腐化現象的惡性發展將造成亡黨(dang) 、亡國的危險。在這種形勢下，毛澤東(dong) 強調要嚴(yan) 格對共產(chan) 黨(dang) 員的要求，尤其要嚴(yan) 格對高級幹部的要求，決(jue) 不允許有任何因功勞大而不履行黨(dang) 員義(yi) 務的特殊黨(dang) 員，並毫不留情地打掉了劉青山、張子善這兩(liang) 隻“大老虎”。這對於(yu) 在執政條件下黨(dang) 的作風建設起到了重要作用，保持了黨(dang) 的先進性和純潔性，激發了黨(dang) 的生機活力。

　　在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下思考執政黨(dang) 的作風，是防範直接麵對的一種可能影響黨(dang) 的性質的危險

　　1978年黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟了改革開放的偉(wei) 大曆史進程。在黨(dang) 的十二大的開幕詞中，“把馬克思主義(yi) 的普遍真理同我國的具體(ti) 實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會(hui) 主義(yi) ”被鄧小平明確提出來。這個(ge) 基本結論，是對我國也是對世界社會(hui) 主義(yi) 曆史經驗的科學總結，是對社會(hui) 主義(yi) 觀念的一個(ge) 重大更新，把社會(hui) 主義(yi) 觀念推向一個(ge) 新境界。黨(dang) 風建設的一係列新思想和新觀點，伴隨改革開放給黨(dang) 風建設帶來的新情況新問題被鄧小平鮮明地提了出來。他強調新時期黨(dang) 的思想建設和政治建設有明確的基本要求，那就是要解放思想，實事求是，堅持正確的思想路線。他還提出，增強堅持黨(dang) 的基本路線的堅定性，要警惕右，但主要是防止“左”。要實現黨(dang) 內(nei) 生活製度化，進行黨(dang) 的領導製度的改革，完善黨(dang) 規黨(dang) 法。要堅持和健全民主集中製，增強黨(dang) 的團結和統一，等等。如果說我們(men) 黨(dang) 在新中國建立初期提出執政黨(dang) 作風建設反映的是我們(men) 黨(dang) 的憂患意識的話，那麽(me) 在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的條件下思考執政黨(dang) 的作風就不僅(jin) 僅(jin) 是一種憂患意識，更是防範直接麵對的一種可能影響黨(dang) 的性質的危險。早在1980年，陳雲(yun) 就指出：“黨(dang) 風問題必須抓緊搞，永遠搞”，執政黨(dang) 的黨(dang) 風問題是有關(guan) 黨(dang) 的生死存亡的問題。對於(yu) 陳雲(yun) 對執政黨(dang) 作風問題的論斷，鄧小平在中央工作會(hui) 議上指出，堅持不懈地糾正各種不正之風，“我讚成陳雲(yun) 同誌講的”。之後，《中共中央關(guan) 於(yu) 整黨(dang) 的決(jue) 定》在黨(dang) 的十二屆二中全會(hui) 審議通過，對整黨(dang) 的基本任務、基本方針、基本要求、政策和方法等作出具體(ti) 的規定。鄧小平指出，必須懲治腐敗，“要整好我們(men) 的黨(dang) ，實現我們(men) 的戰略目標”，否則就會(hui) 有失敗的危險。要使我們(men) 的政策更加明朗，更能獲得人心，否則就不能順利推進現代化建設。怎麽(me) 實現呢?就必須“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。因此，廉政建設要作為(wei) 大事來抓，尤其是對幹部和共產(chan) 黨(dang) 員來說，“在整個(ge) 改革開放過程中都要反對腐敗”。

　　社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下執政黨(dang) 作風問題的提出，標誌著黨(dang) 的作風建設又有了新發展。這是因為(wei) ，要防止市場經濟多元化的利益訴求影響到黨(dang) 內(nei) ，就必須監督權力，防止權力延伸到市場經濟資源的配置中去，也就是要堅決(jue) 反對權力腐敗。黨(dang) 和國家會(hui) 不會(hui) 出現“改變麵貌”的問題，的確是與(yu) 能否堅決(jue) 刹住這股風有關(guan) ，這不是危言聳聽，以鄧小平為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人尖銳地指出這個(ge) 問題的重要性、嚴(yan) 重性。當然，腐敗的實質是權力的濫用，黨(dang) 的作風是黨(dang) 的性質的外部表現，黨(dang) 的作風和腐敗是兩(liang) 個(ge) 範疇的問題，這是從(cong) 政治學的意義(yi) 上講的。但是，反腐敗是加強黨(dang) 的作風建設的重要內(nei) 容，濫用權力本身就是作風不正的表現，作風問題和腐敗問題始終是聯係在一起的。黨(dang) 的十三屆四中全會(hui) 以後，江澤民同誌強調要繼續把反腐敗鬥爭(zheng) 深入持久地進行下去，做出了一係列關(guan) 於(yu) 作風建設的科學論斷。他指出，“黨(dang) 的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為(wei) 最高標準”，必須從(cong) 各個(ge) 方麵把黨(dang) 的作風建設好，否則就難以肩負起曆史的重任。此後，隨著實踐的進一步發展，《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 同人民群眾(zhong) 聯係的決(jue) 定》在黨(dang) 的十三屆六中全會(hui) 審議通過，為(wei) 如何密切聯係群眾(zhong) 指明了方向;《中共中央關(guan) 於(yu) 加強和改進黨(dang) 的作風建設的決(jue) 定》在黨(dang) 的十五屆六中全會(hui) 審議通過，“八個(ge) 堅持、八個(ge) 反對”被提了出來，這就為(wei) 新的曆史階段加強和改進黨(dang) 的作風建設明確了任務，指出了方向。黨(dang) 的十六大之後，國內(nei) 外的客觀環境發生極大變化，麵對世情、國情、黨(dang) 情的新變化，以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央不斷推進黨(dang) 的作風建設，有效回應了廣大人民群眾(zhong) 對黨(dang) 的作風的呼聲和新要求。為(wei) 此，《關(guan) 於(yu) 在全黨(dang) 開展以實踐“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 主要內(nei) 容的保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動的意見》於(yu) 2004年11月由中共中央發出，為(wei) 黨(dang) 的作風建設提供了指導。2007年1月，在中央紀委第七次全體(ti) 會(hui) 議上，胡錦濤同誌提出了“八個(ge) 方麵的良好風氣”，這是根據新形勢新任務對作風建設提出的新要求。在黨(dang) 的十七屆四中全會(hui) 上，胡錦濤同誌又提出“四個(ge) 大興(xing) ”，明確了作風建設的目標和方向。“八個(ge) 方麵的良好風氣”和“四個(ge) 大興(xing) ”，是對黨(dang) 的作風建設在新的曆史時期的科學論斷，也是對黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統和優(you) 良作風的繼承和發揚，契合了時代發展的需要，促進了黨(dang) 的建設。

　　以黨(dang) 的十八大召開為(wei) 標誌，黨(dang) 的作風建設進入了一個(ge) 新時代

　　改革開放四十多年來，我們(men) 黨(dang) 在黨(dang) 風建設上不斷進行理論和實踐創新，這些創新為(wei) 我們(men) 黨(dang) 領導改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設提供了有力保證，為(wei) 保持和發展黨(dang) 的先進性和純潔性發揮了重大作用。對黨(dang) 的作風問題任何時候都不能掉以輕心，尤其是對一個(ge) 在中國長期執政的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 更是如此，如果在作風上出問題，那最終影響的是整個(ge) 黨(dang) 的發展。因為(wei) “黨(dang) 的作風就是黨(dang) 的形象，關(guan) 係人心向背，關(guan) 係黨(dang) 的生死存亡”。

　　十八大以來，我們(men) 黨(dang) 更是把作風建設放在更加重要的位置，在作風建設的理論和實踐上都實現了新的突破。可以說，以黨(dang) 的十八大召開為(wei) 標誌，黨(dang) 的作風建設進入了一個(ge) 新時代。在實踐層麵，2012年12月中央通過了關(guan) 於(yu) 改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 的八項規定，提出了作風建設的新路子和新突破口。之後，群眾(zhong) 路線教育實踐活動在全黨(dang) 的開展，使黨(dang) 的作風大為(wei) 改觀，黨(dang) 的麵貌煥然一新。“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育使黨(dang) 的作風建設又得以深入推進，“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育使黨(dang) 的良好作風得到持續保持，作風方麵存在的問題得以有效解決(jue) 。之後，黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 召開，全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 的政治生活的若幹準則》等為(wei) 作風的持續好轉提供了製度保障。2017年黨(dang) 的十九大提出在全黨(dang) 開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，黨(dang) 的作風建設持續發力，一些作風上的頑疾毒瘤得到有效遏製和鏟除。在理論層麵，習(xi) 近平總書(shu) 記高度概括了黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風的內(nei) 涵，並對新時代作風建設提出了要求。他指出，“什麽(me) 是優(you) 良作風?優(you) 良作風就是我們(men) 黨(dang) 曆來堅持的理論聯係實際、密切聯係群眾(zhong) 、批評和自我批評以及艱苦奮鬥、求真務實等作風”;“我們(men) 抓作風建設，歸根到底，就是希望各級幹部都能樹立和發揚好的作風”。習(xi) 近平總書(shu) 記還明確提出作風問題的實質：“作風問題根本上是黨(dang) 性問題。作風反映的是形象和素質，體(ti) 現的是黨(dang) 性，起決(jue) 定作用的也是黨(dang) 性。我們(men) 改進作風，不能簡單就事論事，以為(wei) 把眼前存在的作風問題從(cong) 麵上解決(jue) 了就萬(wan) 事大吉了，而是要舉(ju) 一反三，透過作風看黨(dang) 性。”把作風問題上升到黨(dang) 性高度來認識，既抓住了作風問題的本質，實現了認識上的深化，也為(wei) 繼承和發揚黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風提供了邏輯思路。

　　黨(dang) 的作風正，人民的心氣順。黨(dang) 的作風是黨(dang) 的形象，是觀察黨(dang) 群幹群關(guan) 係、人心向背的晴雨表。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“隻要真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) ，黨(dang) 風建設就沒有什麽(me) 解決(jue) 不了的問題。作風建設永遠在路上。”要確保黨(dang) 始終同人民心連心、同呼吸、共命運，使黨(dang) 的作風全麵好起來，就必須堅持抓常、抓細、抓長，持之以恒加強作風建設。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 作風建設的重要論述，豐(feng) 富了黨(dang) 的作風建設的理論，也推動了黨(dang) 的作風建設走向新時代。

　　[作者為(wei) 中央黨(dang) 校(國家行政學院)黨(dang) 建部教授]