加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級，是建設現代化經濟體(ti) 係、構建新發展格局的必然要求。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對“加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，鞏固壯大實體(ti) 經濟根基”作出重要部署，把深入實施製造強國戰略、發展壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、促進服務業(ye) 繁榮發展、建設現代化基礎設施體(ti) 係作為(wei) 主要抓手。這既體(ti) 現了“堅持把發展經濟著力點放在實體(ti) 經濟上”的重要導向，也為(wei) 我國在新發展階段構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提供了重要指引。把這些部署和要求落到實處，加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，將為(wei) 壯大實體(ti) 經濟注入新活力。

　　鞏固壯大實體(ti) 經濟根基對發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提出新要求

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要強調，“構建實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”，在“四個(ge) 協同”中，實體(ti) 經濟被排在第一位，突出了壯大實體(ti) 經濟的鮮明導向。在新發展階段，以鞏固壯大實體(ti) 經濟根基為(wei) 導向對發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提出了以下幾個(ge) 方麵的要求。

　　一是製造立國。製造業(ye) 是國民經濟的主體(ti) ，從(cong) 根本上決(jue) 定一個(ge) 國家的綜合實力和國際競爭(zheng) 力。加快建設現代化經濟體(ti) 係，加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，必須始終高度重視發展壯大實體(ti) 經濟，深入實施製造強國戰略，促進科技創新、現代金融、人力資源等高端要素向實體(ti) 經濟匯聚，推動製造業(ye) 高質量發展。

　　二是結構優(you) 化。發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係應著眼供給側(ce) 和結構性，瞄準提高質量、效率和效益的目標，並且結構的調整和優(you) 化不以實體(ti) 經濟比例較大幅度下降為(wei) 前提。具體(ti) 而言，就是要在製造業(ye) 比重保持基本穩定的前提下，不斷培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) ，促進新舊動能接續轉換，提高戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 、知識和技術密集型產(chan) 業(ye) 在整個(ge) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中的比重。

　　三是綠色低碳。在新發展理念的指引下，綠色發展已經深入人心，日益成為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展的重要方向。建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，不僅(jin) 要求生產(chan) 方式綠色化、推進清潔技術的廣泛應用，還要求完善生態文明領域統籌協調機製，推動產(chan) 業(ye) 結構、能源結構調整，加強末端治理和綠色基礎設施建設，實現經濟發展和生態環境保護相協調。

　　四是數字賦能。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革正在深刻改變人們(men) 的生產(chan) 生活方式。數字化轉型成為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展的大勢所趨，對構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的賦能作用將越來越突出。通過推動產(chan) 業(ye) 數字化、數字產(chan) 業(ye) 化，促進數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，增強數字經濟的賦能作用，將會(hui) 顯著降低社會(hui) 成本，提升社會(hui) 生產(chan) 力，提高產(chan) 品附加值，推動高質量發展。

　　五是安全可控。長期以來，我國產(chan) 業(ye) 發展主要依靠發揮比較優(you) 勢參與(yu) 國際分工，這在推動產(chan) 業(ye) 體(ti) 係快速發展的同時，也不可避免帶來了關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈不穩、不強、不安全的風險。按照構建新發展格局的要求，需要推動製造業(ye) 發展向研發設計、中高端製造等價(jia) 值鏈高端環節延伸，培育一批產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”企業(ye) ，不斷增強產(chan) 業(ye) 鏈控製力與(yu) 主導能力。

　　發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係需向鞏固壯大實體(ti) 經濟根基聚焦聚力

　　加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，應聚焦聚力實體(ti) 經濟，按照“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的要求，發揮我國製造業(ye) 規模體(ti) 量大、配套體(ti) 係全、發展空間廣等優(you) 勢，大力發展先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) ，強化基礎設施支撐引領作用，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化。

　　堅定不移推進製造強國建設。推進製造強國建設是我國振興(xing) 實體(ti) 經濟、做強製造業(ye) 必須堅持的重大戰略。要瞄準我國與(yu) 世界主要製造強國的差距，大力提升製造業(ye) 根植性和競爭(zheng) 力，進一步完善科技創新、現代金融和人力資源更好服務實體(ti) 經濟的體(ti) 製機製，促進高端要素向製造業(ye) 領域匯聚，不斷增強製造業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢，推動製造業(ye) 高質量發展，實現製造業(ye) 由大到強的轉變。一是實施降本減負行動，采取更大力度措施，切實降低製造業(ye) 企業(ye) 稅負、融資、能源電力等成本，培育若幹先進製造業(ye) 集群，促進重點產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 優(you) 化布局，提升製造業(ye) 根植性。二是通過深入實施智能製造和綠色製造工程，深入實施增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力和技術改造專(zhuan) 項，推動先進技術深度應用、工業(ye) 化和信息化深度融合、先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合，全麵提高製造業(ye) 勞動生產(chan) 率、利潤率和競爭(zheng) 力，打造若幹世界級產(chan) 業(ye) 集群，提升製造業(ye) 智能化綠色化高端化水平。

　　培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) 。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) 的發展是推進產(chan) 業(ye) 體(ti) 係優(you) 化升級的結構性力量，也是培育壯大新動能的重要著力點。一是加快發展壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。深入推進國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展工程，建設創新和公共服務綜合體(ti) ，加快關(guan) 鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，推動新一代信息技術、高端裝備、生物技術、新能源、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快成長為(wei) 新興(xing) 支柱產(chan) 業(ye) 。二是前瞻謀劃未來產(chan) 業(ye) 。通過實施未來產(chan) 業(ye) 孵化與(yu) 加速計劃，健全適應技術迭代的政策體(ti) 係，打造未來技術應用場景，推動類腦智能、量子信息、未來網絡、深海空天開發等前沿顛覆性技術突破和產(chan) 業(ye) 化發展，為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育接續產(chan) 業(ye) 。三是加快發展生產(chan) 性服務業(ye) 。鼓勵發展智能化解決(jue) 方案、眾(zhong) 包等製造服務融合的新業(ye) 態新模式,大力發展研發設計、現代物流、供應鏈管理等生產(chan) 性服務業(ye) ，促進先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合發展。四是提升生活性服務業(ye) 品質。緊扣人民美好生活需要，以標準化、品牌化、數字化為(wei) 引領，加快發展醫療健康、文化旅遊、育幼家政等服務業(ye) ，推動生活性服務業(ye) 向高品質和多樣化升級。

　　強化基礎設施支撐和引領作用。完善的基礎設施是發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、推進經濟體(ti) 係優(you) 化升級的必要條件和重要支撐。特別是隨著數字經濟的蓬勃發展，雲(yun) 計算平台、大數據中心、5G網絡等新型基礎設施建設和產(chan) 業(ye) 發展的緊密程度大幅提升。必須緊緊圍繞現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和實體(ti) 經濟發展需要，加快數字基礎設施、交通基礎設施、能源基礎設施和水利基礎設施建設，促進基礎設施和實體(ti) 產(chan) 業(ye) 融合發展，打造係統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體(ti) 係。

　　提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平。推動產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化，是破解我國產(chan) 業(ye) 基礎能力不足和部分領域“卡脖子”瓶頸製約、提升產(chan) 業(ye) 鏈水平的必由之路，必須打造具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的現代化產(chan) 業(ye) 鏈，更好支撐現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。一是加快實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，加大重要產(chan) 品和關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 力度，努力補齊短板。二是立足高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等部分領域先發優(you) 勢，努力鍛造產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈長板，形成局部領域領先的優(you) 勢。三是加快培育產(chan) 業(ye) 生態主導企業(ye) ，提升產(chan) 業(ye) 鏈控製力和主導能力，鼓勵企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化發展，加快培育“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 。四是繼續深化拓展國際合作，積極推進供給來源多元化，提高產(chan) 業(ye) 鏈的開放性、安全性與(yu) 可控性，在全球產(chan) 業(ye) 鏈重構中掌握主動權和先發優(you) 勢，提升全球資源配置能力。

　　(作者係中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任、研究員)