73年前的4月30日，“五一口號”的發布拉開了中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度的序幕。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度作為(wei) 我國一項基本政治製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 、中國人民和各民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士的偉(wei) 大政治創造，是從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度。”那麽(me) ，習(xi) 近平總書(shu) 記所說的這種從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度新在哪裏?為(wei) 何說它為(wei) 人類政治文明做出了貢獻?我們(men) 可以從(cong) “五一口號”發布這一事件中得到曆史啟示。

　　馬克思主義(yi) 政黨(dang) 理論同中國實際相結合是新型政黨(dang) 製度的基礎

　　20世紀初的中國大大小小的政黨(dang) 多達300多個(ge) ，孫中山早年就曾想效仿西方實行議會(hui) 民主和多黨(dang) 競爭(zheng) ，但多黨(dang) 製經過實踐證明在中國行不通，孫中山不得不承認，“中國幾千年來社會(hui) 上的民情風土習(xi) 慣，和歐美的大不相同。中國的社會(hui) 性質和歐美不同，所以管理社會(hui) 的政治自然也是和歐美的不同，不能完全仿效歐美。”1945年抗日戰爭(zheng) 勝利後，中國共產(chan) 黨(dang) 和中間勢力都在為(wei) “建設一個(ge) 獨立的、自由的、民主的、統一的、富強的新中國而奮鬥”。中共七大曾明確提出，中國應“建立一個(ge) 以全國絕對大多數人民為(wei) 基礎而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家製度”，並為(wei) 此呼籲召開各黨(dang) 各界人士參加的政治協商會(hui) 議。中國共產(chan) 黨(dang) 的主張受到各民主黨(dang) 派和各階層人民的歡迎。“獨立、統一、自由、民主、富強”成為(wei) 抗戰後的政治文化主題。

　　為(wei) 避免內(nei) 戰，實行民主，真誠表達謀求和平的願望，1945年8月28日，毛澤東(dong) 、周恩來、王若飛等抵達重慶，與(yu) 國民黨(dang) 進行和平談判，中國共產(chan) 黨(dang) 提出的“和平、民主、團結”口號逐步被廣大人民所接受。經過多方鬥爭(zheng) ，國共雙方代表簽署了“雙十協定”。然而“雙十協定”墨跡未幹，蔣介石便密令進攻解放區。結果引發了全國反內(nei) 戰運動，蔣介石迫於(yu) 內(nei) 外壓力，不得不同意舉(ju) 行政治協商會(hui) 議。通過這次會(hui) 議，中國共產(chan) 黨(dang) 爭(zheng) 取了中間勢力，擴大了中國共產(chan) 黨(dang) 領導的人民民主統一戰線，孤立了反動派。全國人民更為(wei) 此而高興(xing) ，認為(wei) 這次會(hui) 議“開辟了中國曆史發展的新方向”。然而呼聲未落，國民黨(dang) 反動派就撕毀決(jue) 議，內(nei) 戰又起。

　　回顧上述曆史可以清楚地看出，蔣介石的政治花招就是為(wei) 了維護大地主大資產(chan) 階級的利益，這從(cong) 反麵教育了人民。在整個(ge) “國統區”迅速掀起了反蔣愛國民主運動的新浪潮，蔣介石在軍(jun) 事戰線和政治戰線上都打了敗仗。中國共產(chan) 黨(dang) 在中國革命中以自己鮮明的政治綱領、為(wei) 國為(wei) 民的實踐贏得了廣大人民群眾(zhong) 的支持。英國劍橋大學政治與(yu) 國際關(guan) 係學院資深研究員馬丁·雅克發表的文章不無感慨：“西方國家的長期論點是，多黨(dang) 製是民主的一大優(you) 勢，能夠防止政黨(dang) 僵化和停滯。然而事實上，中國共產(chan) 黨(dang) 找到了使自己保持活力與(yu) 年輕的方法，而西方的政黨(dang) 卻越來越疏遠其代表的人民。”因此，作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) 理論同中國實際相結合的產(chan) 物，中國的新型政黨(dang) 製度經過數十年的發展和實踐，愈發呈現鮮明的中國特色和中國氣派。在始終為(wei) 人民謀幸福、為(wei) 民族謀複興(xing) 的初心和使命的指引下，這一製度堅持集中力量辦大事的政治特色，通過科學民主決(jue) 策推動社會(hui) 發展進步的優(you) 越性得到充分體(ti) 現。

　　各民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士緊密團結是新型政黨(dang) 製度的鮮明特征

　　抗戰的勝利給民族資產(chan) 階級和小資產(chan) 階級以巨大的鼓舞，他們(men) 一致認為(wei) 這是中國建立民主共和國的良機，紛紛開展活動，呼籲“民主統一、和平建國”。於(yu) 是國內(nei) 民主力量迅速集結並新建立了許多黨(dang) 派。無論新黨(dang) 還是老黨(dang) ，它們(men) 的政治主張有一個(ge) 共同點：以國家利益為(wei) 重，共同和平建國，通過召開有各黨(dang) 派參加的政治會(hui) 議協商解決(jue) 存在的分歧，建立民主的聯合政府。

　　但是，國民黨(dang) 政府的倒行逆施，激起了各黨(dang) 派的強烈反抗。1947年11月5日，民盟宣布停止公開活動，聲明“最近政府宣布民盟為(wei) 非法團體(ti) ，禁止活動，同人已不能活動”。隨後，為(wei) 了保持自身實力，農(nong) 工、民建、民進、九三學社等民主黨(dang) 派也不再公開活動，陸續轉入地下以避免國民黨(dang) 的鎮壓。1948年1月，民盟召開一屆三中全會(hui) 發布不接受國民黨(dang) 解散其總部、停止活動的聲明,決(jue) 心“為(wei) 徹底摧毀南京反動政府,為(wei) 徹底實現民主、和平、獨立、統一的新中國而奮鬥”。隨後，農(nong) 工民主黨(dang) 中央擴大會(hui) 議指出,今後的具體(ti) 任務是“徹底打敗帝國主義(yi) 扶日援蔣的反侵略政策,加速國民黨(dang) 反動統治的崩潰”。同一時期，被迫轉入地下的民主建國會(hui) 中央也同中共互通情報,配合工作。1948年1月1日,代表國民黨(dang) 左派的中國國民黨(dang) 三民主義(yi) 同誌聯合會(hui) 、中國國民黨(dang) 民主促進會(hui) 宣布加入民革，中國國民黨(dang) 革命委員會(hui) 正式成立。這就意味著，各民主黨(dang) 派認識到“中間路線”是走不通的，隻有和中國共產(chan) 黨(dang) 全麵合作才有出路。

　　1948年4月,已是中國革命奪取最後勝利的前夜，中國共產(chan) 黨(dang) 認為(wei) 建立沒有反動分子參加的聯合政府“業(ye) 已成為(wei) 必要,時機亦成熟”。4月30日，中共中央發布了“五一口號”,號召“全國勞動人民團結起來,聯合全國知識分子、自由資產(chan) 階級、各民主黨(dang) 派、社會(hui) 賢達和其他愛國分子，鞏固和擴大反對帝國主義(yi) 、封建主義(yi) 和官僚資本主義(yi) 的統一戰線”，“各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 、各社會(hui) 賢達迅速召開政治協商會(hui) 議,討論並實現召集人民代表大會(hui) ,成立民主聯合政府。”“五一口號”發布後，得到了社會(hui) 各界人士的一致響應，各民主黨(dang) 派以及海外華僑(qiao) 等也先後發表聲明，認為(wei) 這一口號是“消滅賣國獨裁的反動統治和建設獨立民主幸福的新中國應循的途徑”，表達了中共“誠意地與(yu) 各民主黨(dang) 派、民主團體(ti) 、愛國分子共同分擔建設新中國的任務”。中間黨(dang) 派認可了中國共產(chan) 黨(dang) 提出的愛國、民主、建立聯合政府的主張，他們(men) 紛紛表示正式接受中國共產(chan) 黨(dang) 的領導。在中國共產(chan) 黨(dang) 的“拉力”和國民黨(dang) 的“推力”共同作用下，中國共產(chan) 黨(dang) 以鮮明的政治主張把各個(ge) 政黨(dang) 和無黨(dang) 派人士緊密團結起來、為(wei) 著共同目標而奮鬥的政治局麵逐漸形成。這表明，共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作的政黨(dang) 製度，使各政黨(dang) 之間的關(guan) 係不是對立而是合作，這種和諧的合作關(guan) 係有效避免了多變、反複、互損的政治衝(chong) 突與(yu) 摩擦，並且能夠減少產(chan) 生影響社會(hui) 不安定的因素，能夠確保廣大人民的參政議政，能夠廣泛反映社會(hui) 各界的意願，切實維護廣大人民的利益，促進社會(hui) 的穩定和發展。

　　實行最廣泛的人民民主是新型政黨(dang) 製度的實質

　　1948年5月1日，即“五一口號”發布的第二天，毛澤東(dong) 專(zhuan) 門致信中國國民黨(dang) 革命委員會(hui) 主席李濟深和中國民主同盟中央常務委員沈鈞儒，信中說：“在目前形勢下，召集人民代表大會(hui) ，成立民主聯合政府，加強各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 的相互合作並擬訂民主聯合政府的施政綱領，業(ye) 已成為(wei) 必要，時機亦已成熟。國內(nei) 廣大民主人士業(ye) 已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實現這一步驟，必須先邀集各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 的代表開一個(ge) 會(hui) 議。在這個(ge) 會(hui) 議上，討論並決(jue) 定上述問題。此項會(hui) 議似宜定名為(wei) 政治協商會(hui) 議。一切反美帝反蔣黨(dang) 的民主黨(dang) 派、人民團體(ti) ，均可派代表參加。不屬於(yu) 各民主黨(dang) 派各人民團體(ti) 的反美帝反蔣黨(dang) 的某些社會(hui) 賢達，亦可被邀參加此項會(hui) 議。此項會(hui) 議的決(jue) 定，必須求得到會(hui) 各主要民主黨(dang) 派及各人民團體(ti) 的共同一致，並盡可能求得全體(ti) 一致。會(hui) 議的地點，提議在哈爾濱。會(hui) 議的時間，提議在今年秋季。並提議由中國國民黨(dang) 革命委員會(hui) 、中國民主同盟中央執行委員會(hui) 、中國共產(chan) 黨(dang) 中央委員會(hui) 於(yu) 本月內(nei) 發表三黨(dang) 聯合聲明，以為(wei) 號召。”對召開政治協商會(hui) 議的時間、地點、參會(hui) 黨(dang) 派和原則、實施步驟等問題，毛澤東(dong) 以協商的口氣在這封信中對中共中央的態度作了進一步的補充。各民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派民主人士熱烈響應“五一口號”提出的召開新政治協商會(hui) 議、成立民主聯合政府的主張。他們(men) 紛紛公開表示，願意在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，共同為(wei) 建立新中國而奮鬥。這表明，新型政黨(dang) 製度是中國共產(chan) 黨(dang) 在領導中國民主革命過程中，在馬克思主義(yi) 理論，尤其是統一戰線理論和政策指導下，領導中國革命的必然結果。

　　1949年9月21日，在北平召開了中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議，有關(guan) 黨(dang) 派、區域、軍(jun) 隊、團體(ti) 等代表出席了會(hui) 議。新政協會(hui) 議在民主協商討論的基礎上，通過了《中國人民政治協商會(hui) 議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》，並決(jue) 定了中華人民共和國的國都、紀年、國歌和國旗。這標誌著中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度的形成。應當說，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度是在曆史發展進程中形成的，它不同於(yu) 世界各國現存的政黨(dang) 製度，是具有共同政治目標的中國共產(chan) 黨(dang) 執政、各民主黨(dang) 派參政的合作型政黨(dang) 製度，從(cong) 而豐(feng) 富和發展了世界政黨(dang) 製度的模式，具有非常重大的意義(yi) 。

　　今年我們(men) 紀念“五一口號”發布73周年，就是要深刻理解和認識我國新型政黨(dang) 製度產(chan) 生和發展的曆史必然性，在新時代毫不動搖地堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，既實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，又維護世界持久和平的美好未來。

　　(作者為(wei) 北京社會(hui) 主義(yi) 學院教研部教授、教研部副主任，中央社會(hui) 主義(yi) 學院高端智庫特約研究員)