◎國務院常務會(hui) 議要求，要毫不鬆懈抓好糧食穩產(chan) 豐(feng) 產(chan) 。穩定和完善稻穀小麥最低收購價(jia) 、玉米大豆生產(chan) 者補貼等政策，擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點範圍，讓農(nong) 民種糧有錢賺。

　　◎要做好糧食收購、儲(chu) 備和市場調節，保障供應和價(jia) 格穩定。改善糧食倉(cang) 儲(chu) 物流設施，優(you) 化糧食儲(chu) 備規模結構。發揮市場機製作用，豐(feng) 富供應渠道，做到供應充裕、品種多樣，保持糧食市場平穩運行。

　　5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署進一步促進糧食生產(chan) 穩定發展，切實提高糧食安全保障能力。

　　會(hui) 議指出，保障糧食安全事關(guan) 國家安全和發展大局，是推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的首要任務。按照黨(dang) 中央、國務院部署，近年來各地各有關(guan) 部門全力抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，糧食連年豐(feng) 收，重要農(nong) 產(chan) 品供給充裕，做到了穀物基本自給、口糧絕對安全，為(wei) 促進經濟社會(hui) 穩定發展、有效應對新冠肺炎疫情衝(chong) 擊等提供了堅實支撐。

　　今年糧食豐(feng) 收基礎較好，冬小麥麵積實現近4年來首次增加，長勢好於(yu) 上年和常年，夏糧可望再獲豐(feng) 收。春耕春播進展順利，早稻麵積保持穩定。全年糧食意向種植麵積進一步擴大，其中玉米麵積比上年增加。

　　擴大保險試點範圍 讓農(nong) 民種糧有錢賺

　　《每日經濟新聞》記者注意到，《2021年全球糧食危機報告》顯示，2020年，55個(ge) 國家和地區的至少1.55億(yi) 人陷入危機級別或更為(wei) 嚴(yan) 重的重度糧食不安全狀況，比上一年增加約2000萬(wan) 人，其中布基納法索、南蘇丹和也門約有13.3萬(wan) 人麵臨(lin) 最嚴(yan) 重的災難級別糧食不安全狀況。

　　糧食安全問題始終是治國理政的頭等大事。政府工作報告明確提出，今年我國糧食產(chan) 量要保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　為(wei) 進一步促進糧食生產(chan) 穩定發展，切實提高糧食安全保障能力，本次國務院常務會(hui) 議要求，要毫不鬆懈抓好糧食穩產(chan) 豐(feng) 產(chan) 。穩定和完善稻穀小麥最低收購價(jia) 、玉米大豆生產(chan) 者補貼等政策，擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點範圍，讓農(nong) 民種糧有錢賺。

　　中央預算內(nei) 投資、省級統籌的土地出讓收益使用等對產(chan) 糧大縣給予傾(qing) 斜。嚴(yan) 格落實地方糧食安全主體(ti) 責任，督促加強田間管理和夏收夏種，強化技術服務，保障農(nong) 資供應，突出抓好農(nong) 業(ye) 重大病蟲害防治。統籌做好防汛抗旱工作。

　　今年的中央一號文件明確提出，要擴大稻穀、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點範圍，支持有條件的省份降低產(chan) 糧大縣三大糧食作物農(nong) 業(ye) 保險保費縣級補貼比例。

　　中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥對《每日經濟新聞》記者表示，擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點範圍包括兩(liang) 個(ge) 方麵：一個(ge) 是完全成本保險，另一個(ge) 是收入保險。

　　“過去的農(nong) 業(ye) 保險主要還是自然災害保險，政府給一部分保費補貼，農(nong) 民來交一部分，市場化運作的保險公司給參加保險的農(nong) 民發放保險金。”李國祥介紹，過去很多農(nong) 民參加保險積極性並不是很高，主要是由於(yu) 賠付標準偏低，賠付程序也比較繁瑣。

　　李國祥表示，與(yu) 過去相比，三大糧食作物完全成本保險和收入保險最大的差別是，它是綜合性保險，不僅(jin) 僅(jin) 是抵禦自然災害風險，還包括價(jia) 格波動風險，如果出現糧食收成低於(yu) 成本的情況，完全成本保險可以保證農(nong) 民不會(hui) 虧(kui) 本，而收入保險可以保證農(nong) 民不僅(jin) 不會(hui) 虧(kui) 本，還能有一定的收益，賠付標準比較高。這兩(liang) 個(ge) 保險已經試點好幾年了，今年擴大範圍對農(nong) 民是一大利好。

　　本次會(hui) 議還提到，要做好糧食收購、儲(chu) 備和市場調節，保障供應和價(jia) 格穩定。改善糧食倉(cang) 儲(chu) 物流設施，優(you) 化糧食儲(chu) 備規模結構。發揮市場機製作用，豐(feng) 富供應渠道，做到供應充裕、品種多樣，保持糧食市場平穩運行。

　　提高稻麥品質和大豆油脂含量

　　國務院常務會(hui) 議還要求，要加強耕地保護和質量建設。實施新一輪高標準農(nong) 田建設規劃，今年建設1億(yi) 畝(mu) 旱澇保收、高產(chan) 穩產(chan) 高標準農(nong) 田。強化耕地用途管製，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、嚴(yan) 格管控“非糧化”，嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線。

　　耕地是糧食生產(chan) 的命根子，是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎。今年中央一號文件提出，2021年建設1億(yi) 畝(mu) 旱澇保收、高產(chan) 穩產(chan) 高標準農(nong) 田。高標準農(nong) 田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。按照規劃，到2022年全國要建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，以此穩定保障1萬(wan) 億(yi) 斤以上的糧食產(chan) 能。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 田建設管理司二級巡視員吳洪偉(wei) 日前表示，截至去年底，全國已建成8億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，占全國耕地麵積近40%。

　　本次國務院常務會(hui) 議強調，要強化農(nong) 業(ye) 生產(chan) 科技支撐，立足國情，圍繞人民群眾(zhong) 需求，以科學務實精神著力攻關(guan) 補短板。提高稻穀、小麥品質和大豆油脂含量，培育優(you) 質蔬菜品種，提高重要農(nong) 產(chan) 品單產(chan) 和市場適應度，提升奶牛出奶量和肉牛品質。

　　要完善機製，充分調動市場力量，推動科研機構、高校與(yu) 企業(ye) 、農(nong) 戶等協同創新。建立健全商業(ye) 化育種體(ti) 係，培育壯大種業(ye) 企業(ye) ，支持研製推廣實用高效農(nong) 機裝備。以科技創新推動農(nong) 業(ye) 提質增效。

　　李國祥表示，提高稻穀、小麥品質和大豆油脂含量，培育優(you) 質蔬菜品種，提高重要農(nong) 產(chan) 品單產(chan) 和市場適應度等，主要是要從(cong) 育種上下功夫。

　　記者注意到，今年的政府工作報告也明確提出，要提高糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質資源保護利用和優(you) 良品種選育推廣，開展農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。(記者 張蕊)