經過三次審議，4月29日，十三屆全國人大常委會(hui) 第二十八次會(hui) 議表決(jue) 通過鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法，這部法律自2021年6月1日起施行。從(cong) 此，我國促進鄉(xiang) 村振興(xing) 有法可依了。

　　這部法律的意義(yi) 和亮點是什麽(me) ?作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 重要抓手的鄉(xiang) 村建設行動法律有哪些要求?農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門如何推動其落地實施?全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 有關(guan) 專(zhuan) 家對此作出回應。

　　問：鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法出台意義(yi) 是什麽(me) ?

　　全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 經濟法室主任王瑞賀表示，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，是新時代做好“三農(nong) ”工作的總抓手。製定鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法，是貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署,保障鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略全麵實施的重要舉(ju) 措，是立足新發展階段，推動實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的重要支撐，是充分總結“三農(nong) ”法治實踐，完善和發展中國特色“三農(nong) ”法律體(ti) 係的重要成果。

　　製定出台鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法，為(wei) 全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略提供有力法治保障，對於(yu) 促進農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢，具有重要意義(yi) 。

　　問：鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法的主要特點和亮點是什麽(me) ?

　　王瑞賀表示，製定鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法，主要特點是堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路，堅持鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，堅持城鄉(xiang) 融合發展等。尤其是堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，將維護農(nong) 民主體(ti) 地位、尊重農(nong) 民意願、保障農(nong) 民合法權益擺在突出位置、貫穿法律始終，充分調動農(nong) 民的積極性、主動性、創造性，真正使農(nong) 民成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的參與(yu) 者、支持者和受益者。

　　問：鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法在堅持農(nong) 民主體(ti) 地位方麵有哪些體(ti) 現?

　　王瑞賀表示，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是一篇大文章，要充分尊重廣大農(nong) 民意願，調動廣大農(nong) 民積極性、主動性、創造性，把廣大農(nong) 民對美好生活的向往化為(wei) 推動鄉(xiang) 村振興(xing) 的動力，把維護廣大農(nong) 民根本利益、促進廣大農(nong) 民共同富裕作為(wei) 出發點和落腳點。製定鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法，堅持以人民為(wei) 中心的思想，將堅持農(nong) 民主體(ti) 地位、維護農(nong) 民根本利益作為(wei) 基本遵循。

　　在鄉(xiang) 村治理方麵，明確完善農(nong) 村基層群眾(zhong) 自治製度，健全村民委員會(hui) 民主決(jue) 策機製和村務公開製度等。在鄉(xiang) 村建設方麵，加強農(nong) 村住房建設管理和服務，嚴(yan) 格禁止違法占用耕地建房等。

　　此外，在社會(hui) 保障方麵完善城鄉(xiang) 統籌的社會(hui) 保障製度，加強對農(nong) 村留守兒(er) 童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒(er) 童的關(guan) 愛服務等。在促進產(chan) 業(ye) 發展和農(nong) 民增收方麵，規定了發展壯大集體(ti) 經濟、促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展的一係列舉(ju) 措。在公共服務方麵，提出了實現基本公共服務均等化的明確要求。

　　問：鄉(xiang) 村建設行動是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要抓手，這方麵法律中有哪些要求?

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部法規司司長王樂(le) 君表示，鄉(xiang) 村建設行動既是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內(nei) 容。鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法主要從(cong) 四個(ge) 方麵作出了規定：

　　一是規劃引領。明確要堅持因地製宜、規劃先行、循序漸進，順應村莊發展規律，按照方便群眾(zhong) 生產(chan) 生活、保持鄉(xiang) 村功能和特色的原則，因地製宜安排村莊布局，依法編製村莊規劃，分類有序推進村莊建設。同時，針對個(ge) 別地方合村並居中損害農(nong) 民利益的現象，規定要嚴(yan) 格規範村莊撤並，嚴(yan) 禁違背農(nong) 民意願、違反法定程序撤並村莊。

　　二是建強硬件。要求地方政府統籌規劃、建設、管護城鄉(xiang) 道路、垃圾汙水處理、消防減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉(xiang) 基礎設施互聯互通;綜合整治農(nong) 村水係，治理農(nong) 村垃圾和汙水，推廣衛生廁所，持續改善農(nong) 村人居環境。

　　三是抓好軟件。要求發展農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) ，促進公共教育、醫療衛生、社會(hui) 保障等資源向農(nong) 村傾(qing) 斜等措施，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiang) 一體(ti) 的基本公共服務體(ti) 係。

　　四是保護傳(chuan) 統村落。法律要求地方政府應當加強對曆史文化名城名鎮名村、傳(chuan) 統村落和鄉(xiang) 村風貌、少數民族特色村寨的保護等，為(wei) 鄉(xiang) 村傳(chuan) 統村落和文化的保護提供法治保障。

　　問：鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法出台後，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門將如何推動其落地實施?

　　王樂(le) 君表示，鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的法律保障。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將依照法律規定的職能職責，結合製定農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展“十四五”規劃，加強政策頂層設計，建立健全配套製度，細化實化各項任務。

　　他說，鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法還以法律的形式確定每年農(nong) 曆春分日為(wei) 中國農(nong) 民豐(feng) 收節，我們(men) 要以法律公布實施為(wei) 契機，通過中國農(nong) 民豐(feng) 收節係列活動，加大宣傳(chuan) 力度，在全社會(hui) 營造依法推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的良好氛圍。

　　此外，各級政府應當將鄉(xiang) 村振興(xing) 促進工作納入國民經濟和社會(hui) 發展規劃，並建立鄉(xiang) 村振興(xing) 考核評價(jia) 製度、工作年度報告製度和監督檢查製度，推動建立客觀反映鄉(xiang) 村振興(xing) 進展的指標和統計體(ti) 係，層層壓實責任，級級傳(chuan) 導壓力。