一、請問《關(guan) 於(yu) 建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製的意見》出台的時代背景是什麽(me) ?

　　習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視生態產(chan) 品價(jia) 值實現工作，多次發表重要講話指出，良好的生態蘊含著無窮的經濟價(jia) 值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會(hui) 的可持續發展。2005年，時任浙江省委書(shu) 記習(xi) 近平同誌在安吉餘(yu) 村調研考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，強調既要綠水青山，也要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山，本身，它有含金量。指明了綠水青山既是自然財富，也是社會(hui) 財富、經濟財富。2006年，習(xi) 近平同誌在中國人民大學演講，係統闡述了“綠水青山就是金山銀山”的理念，指出人類對“綠水青山”和“金山銀山”關(guan) 係的認識經曆了“用綠水青山去換金山銀山”、“既要綠水青山，也要保住金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”三個(ge) 階段。2018年，習(xi) 近平總書(shu) 記在深入推動長江經濟帶發展座談會(hui) 上強調指出，要積極探索推廣綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區開展生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製試點，探索政府主導、企業(ye) 和社會(hui) 各界參與(yu) 、市場化運作、可持續的生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑。2020年，習(xi) 近平總書(shu) 記在全麵推動長江經濟帶發展座談會(hui) 上指出，要加快建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，讓保護修複生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價(jia) 。

　　建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，是貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 走出一條協同推進生態環境保護與(yu) 經濟發展的新路子，促進人與(yu) 自然和諧共生;是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guan) 鍵路徑，有利於(yu) 破解綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的深層次體(ti) 製機製障礙，推動生態環境優(you) 勢持續轉化為(wei) 生態經濟優(you) 勢;是從(cong) 源頭上推動生態環境領域國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求，有利於(yu) 讓保護生態環境變得“有利可圖”，實現“要我保護”到“我要保護”的轉變，對推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型具有重要意義(yi) 。

　　二、請簡要說明《意見》起草過程和總體(ti) 考慮?

　　黨(dang) 的十八大以來，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，各地深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，特別是2018年4月26日，習(xi) 近平總書(shu) 記在武漢召開深入推動長江經濟帶發展座談會(hui) 後，長江經濟帶沿江省市積極探索綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的路徑，在生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製方麵開展了大量探索，形成一批具有示範效應的可複製、可推廣的經驗做法，具備總結提煉成政策製度體(ti) 係並加以推廣應用的堅實基礎。

　　為(wei) 認真高效完成黨(dang) 中央交辦的重大改革任務，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵深化重大問題研究，深入浙江、上海、江西、福建等地開展調研，收集全國數百個(ge) 生態產(chan) 品價(jia) 值實現成功實踐案例，總結提煉路徑模式和政策措施，廣泛聽取地方、金融機構、企業(ye) 家和專(zhuan) 家學者意見建議，先後兩(liang) 次征求中央24個(ge) 部門和單位意見。2021年2月19日，中央全麵深化改革委員會(hui) 第十八次會(hui) 議審議通過《意見》，並於(yu) 近日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施。

　　在《意見》起草過程中，重點把握3個(ge) 方麵：

　　一是注重科學合理。既堅持生態優(you) 先，把保護修複生態環境擺在壓倒性位置;也統籌處理好生態環境保護和經濟發展的關(guan) 係，在保障自然生態係統休養(yang) 生息前提下，合理挖掘綠水青山蘊含的經濟價(jia) 值。二是注重積極穩妥。既基於(yu) 已有豐(feng) 富實踐探索，把已成熟、看得準的經驗做法加以推廣應用，做好製度框架頂層設計;也明確尚待深化探索的方向、路徑和舉(ju) 措，鼓勵各方麵加大試點探索力度，積極穩妥有效推進。三是注重雙向發力。既充分發揮政府主導與(yu) 市場運作的雙輪驅動作用，暢通政府生態保護補償(chang) 和市場經營開發的價(jia) 值實現路徑;也從(cong) 正向激勵和負向懲罰雙向發力，讓保護修複生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價(jia) 。

　　三、請問《意見》的總體(ti) 框架是什麽(me) ?

　　《意見》總體(ti) 框架為(wei) “一個(ge) 總體(ti) 要求+六個(ge) 機製”，共七個(ge) 部分23條。第一部分為(wei) 總體(ti) 要求，明確了建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製的指導思想、工作原則、戰略取向，並提出了到2025年、2035年的主要目標。第二部分至第七部分明確了六個(ge) 機製。一是建立生態產(chan) 品調查監測機製。包括推進自然資源確權登記、開展生態產(chan) 品信息普查等，這是價(jia) 值實現的重要前提。二是建立生態產(chan) 品價(jia) 值評價(jia) 機製。包括建立生態產(chan) 品價(jia) 值評價(jia) 體(ti) 係、製定生態產(chan) 品價(jia) 值核算規範、推動生態產(chan) 品價(jia) 值核算結果應用等，這是價(jia) 值實現的關(guan) 鍵基礎。三是健全生態產(chan) 品經營開發機製。包括推進生態產(chan) 品供需精準對接、拓展生態產(chan) 品價(jia) 值實現模式、促進生態產(chan) 品價(jia) 值增值、推動生態資源權益交易等，這是發揮市場配置資源作用的實現路徑。四是健全生態產(chan) 品保護補償(chang) 機製。包括完善縱向生態保護補償(chang) 製度、建立橫向生態保護補償(chang) 機製、健全生態環境損害賠償(chang) 製度等，這是發揮政府主導作用的實現路徑。五是健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現保障機製。包括建立生態產(chan) 品價(jia) 值考核機製、建立生態環境保護利益導向機製、加大綠色金融支持力度等，這是價(jia) 值實現的重要支撐。六是建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現推進機製。包括加強組織領導、推進試點示範、強化智力支撐、推動督促落實等，這是價(jia) 值實現的組織保障。

　　四、請問如何準確理解《意見》的戰略取向?

　　建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，核心要義(yi) 就是從(cong) 製度層麵破解綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的瓶頸製約，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償(chang) 的利益導向機製，引導和倒逼形成綠色發展方式、生產(chan) 方式和生活方式，實現生態環境保護與(yu) 經濟發展協同推進。《意見》提出了四方麵的戰略取向，主要包括：

　　一是培育經濟高質量發展新動力。生態本身就是一種經濟，把生態環境優(you) 勢轉化為(wei) 生態農(nong) 業(ye) 、生態工業(ye) 、生態旅遊等生態經濟優(you) 勢，綠水青山也就變成了金山銀山。當前，我國已轉向高質量發展階段，以犧牲環境和過度依賴土地、資源等要素投入的發展模式已難以為(wei) 繼。建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，就是要在嚴(yan) 格保護生態環境前提下，將良好生態環境蘊含的需求轉化為(wei) 供給並激發出來，形成經濟發展新增長點，讓生態成為(wei) 支撐經濟發展的不竭動力。

　　二是塑造城鄉(xiang) 區域協調發展新格局。生態資源和生態產(chan) 品，是鄉(xiang) 村和生態地區的最大優(you) 勢。我國農(nong) 村地區、貧困地區往往與(yu) 重點生態功能區高度重合，這些區域的生態環境優(you) 勢就是潛在的發展優(you) 勢。建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，就是要充分考慮不同地區人民對美好生活需要的差異性和互補性，推動生態產(chan) 品供需有效對接，帶動農(nong) 村人口就近就地致富，逐步彌補城鄉(xiang) 區域間發展差距，塑造宜工則工、宜商則商，宜農(nong) 則農(nong) 、宜糧則糧，宜山則山、宜水則水的城鄉(xiang) 區域發展新格局。

　　三是引領保護修複生態環境新風尚。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。長期以來，由於(yu) 生態保護者難以通過保護補償(chang) 、經營開發等獲得合理回報，社會(hui) 各界參與(yu) 生態環境保護的積極性、主動性不足，政府成為(wei) 單一保護主體(ti) 。建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，就是要使社會(hui) 各界真正認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，引導各方從(cong) “要我保護”到“我要保護”的根本轉變，提升保護修複生態環境的思想自覺和行動自覺。

　　四是打造人與(yu) 自然和諧共生新方案。協同推進經濟發展和生態環境保護是全人類的共同命題和現實難題。我國作為(wei) 全球生態文明建設重要參與(yu) 者、貢獻者、引領者，應當走在前、作表率，發揮更加積極有效的作用。建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，就是要發揮我國集中力量辦大事的製度優(you) 勢，率先走出一條生態環境保護與(yu) 經濟發展相互促進、相得益彰的中國道路，為(wei) 構建人類命運共同體(ti) 、解決(jue) 全球性環境問題提供中國智慧和中國方案。

　　五、請問如何建立生態產(chan) 品調查監測機製?

　　推動生態產(chan) 品價(jia) 值實現首先要建立生態產(chan) 品調查監測機製，就是在開展自然資源確權登記和監測普查基礎上，明確生態產(chan) 品權責歸屬和基礎信息，為(wei) 後續開展生態產(chan) 品價(jia) 值核算、經營開發、保護補償(chang) 、績效考核等工作提供科學、準確的基礎數據。

　　一是推進自然資源確權登記。重點是依托自然資源統一確權登記明確生態產(chan) 品權責歸屬，健全自然資源確權登記製度規範，清晰界定自然資源資產(chan) 產(chan) 權主體(ti) ，劃清所有權和使用權邊界。豐(feng) 富自然資源資產(chan) 使用權類型，合理界定出讓、轉讓、出租、抵押、入股等權責歸屬。

　　二是開展生態產(chan) 品信息普查。重點是準確掌握生態產(chan) 品基礎數據信息，基於(yu) 現有水環境、空氣質量、森林、濕地、草原等自然資源和生態環境調查監測體(ti) 係，利用網格化監測手段，對各類生態產(chan) 品數量和質量進行摸底調查，形成不同類別、不同地域的生態產(chan) 品目錄清單。建立動態監測製度，跟蹤掌握生態產(chan) 品數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發利用情況等信息，對信息進行整合處理和及時更新，建立開放共享的生態產(chan) 品信息雲(yun) 平台，方便公眾(zhong) 更加便捷地獲取生態產(chan) 品信息。

　　六、請問如何建立生態產(chan) 品價(jia) 值評價(jia) 機製?

　　摸清了生態家底，掌握了科學、準確的基礎數據信息，但其價(jia) 值“口說無憑”，必須有一套生態產(chan) 品價(jia) 值衡量標準，作為(wei) 生態產(chan) 品經營開發、生態保護補償(chang) 、政府考核等的依據。生態產(chan) 品價(jia) 值評價(jia) 機製主要是明確價(jia) 值評價(jia) 的總體(ti) 設計和方法論，並為(wei) 推動價(jia) 值評價(jia) 結果的應用作出製度安排。

　　一是建立生態產(chan) 品價(jia) 值評價(jia) 體(ti) 係。為(wei) 了解決(jue) 當前生態產(chan) 品價(jia) 值核算“不受認可”“不接地氣”的矛盾問題，《意見》創新性提出了針對生態產(chan) 品價(jia) 值實現的不同路徑，探索構建行政區域單元生態產(chan) 品總值和特定地域單元生態產(chan) 品價(jia) 值的兩(liang) 套評價(jia) 體(ti) 係。行政區域單元生態產(chan) 品總值重點體(ti) 現生態產(chan) 品數量和質量的度量，偏重於(yu) 統計層麵，主要用於(yu) 政府績效考核，最終是要建立覆蓋各級行政區域的生態產(chan) 品總值統計製度。特定地域單元生態產(chan) 品價(jia) 值重點反映生態產(chan) 品保護和開發成本，通過市場供需雙方持續的交易實踐，確定反映供需平衡的生態產(chan) 品價(jia) 格，為(wei) 生態產(chan) 品經營開發、擔保信貸、權益交易等提供依據。

　　二是製定生態產(chan) 品價(jia) 值核算規範。就是要建立價(jia) 值核算的方法論，逐步建立起一套規範的生態產(chan) 品價(jia) 值核算辦法。采取分步推進、逐步修正完善的工作方式，鼓勵地方先行開展以生態產(chan) 品實物量為(wei) 重點的核算，再通過市場交易、經濟補償(chang) 等手段，探索形成不同類型生態產(chan) 品經濟價(jia) 值核算方法。在總結各地價(jia) 值核算實踐的基礎上，探索製定國家層麵統一的核算規範。

　　三是推動生態產(chan) 品價(jia) 值核算結果應用。推進生態產(chan) 品價(jia) 值核算結果在政府決(jue) 策和績效考核評價(jia) 中的應用，以核算結果作為(wei) 生態保護補償(chang) 、生態環境損害賠償(chang) 等的依據，探索在編製各類規劃和實施工程項目建設時，結合核算結果采取必要的補償(chang) 措施。推動生態產(chan) 品價(jia) 值核算結果在市場化生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑中的應用，作為(wei) 經營開發融資、生態資源權益交易等方麵的重要依據。

　　七、請問如何健全生態產(chan) 品經營開發機製?

　　生態產(chan) 品經營開發就是在嚴(yan) 格保護生態環境前提下，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，既包括經營開發生態產(chan) 品，推動生態產(chan) 業(ye) 化，也包括生態資源權益的直接交易。健全生態產(chan) 品經營開發機製，關(guan) 鍵就是在供需對接、創新模式、價(jia) 值增值、權益交易等方麵形成良性循環，在市場交易中推動綠水青山蘊含的生態產(chan) 品價(jia) 值實現。

　　一是推進生態產(chan) 品供需精準對接。通過建立生態產(chan) 品交易中心和舉(ju) 辦推介博覽會(hui) ，組織開展生態產(chan) 品線上雲(yun) 交易、雲(yun) 招商等方式，搭建資源方與(yu) 投資方、供給方與(yu) 需求方之間的橋梁。充分利用新聞媒體(ti) 和互聯網等多種宣傳(chuan) 渠道，不斷提升生態產(chan) 品的社會(hui) 關(guan) 注度，擴大經營開發收益和市場份額。加強規範管理，發揮電商平台資源、渠道優(you) 勢，推進更多優(you) 質生態產(chan) 品以便捷、規範的渠道和方式開展交易。

　　二是拓展生態產(chan) 品價(jia) 值實現模式。在浙江麗(li) 水、江西撫州等地生態產(chan) 品經營開發實踐的基礎上，《意見》提出了鼓勵各地深化探索的多樣化模式。如，人放天養(yang) 、自繁自養(yang) 等原生態種養(yang) 模式，運用先進技術實施生態產(chan) 品精深加工模式，適度發展數字經濟、潔淨醫藥、電子元器件等環境敏感型產(chan) 業(ye) 模式，旅遊與(yu) 康養(yang) 休閑融合發展的生態旅遊開發模式等。此外，還有盤活廢棄礦山、工業(ye) 遺址、古舊村落等存量資源，推進相關(guan) 資源權益集中流轉經營的模式。

　　三是促進生態產(chan) 品價(jia) 值增值。生態產(chan) 品由於(yu) 其稀缺性，理應得到更高的溢價(jia) 。當前生態產(chan) 品品牌建設缺失，認證和質量追溯體(ti) 係不健全，造成市場認可度和信任度不高，溢價(jia) 價(jia) 值未得到充分體(ti) 現。為(wei) 此，應鼓勵借鑒浙江麗(li) 水“麗(li) 水山耕”“麗(li) 水山居”“麗(li) 水山泉”、江西撫州“贛撫農(nong) 品”、福建南平“武夷山水”等做法，著力打造特色鮮明的生態產(chan) 品區域公用品牌，提升生態產(chan) 品增值溢價(jia) 。也要構建具有中國特色的生態產(chan) 品認證標準體(ti) 係，推動生態產(chan) 品認證國際互認。建立生態產(chan) 品質量追溯機製，實現生態產(chan) 品信息可查詢、質量可追溯、責任可追查。同時，要鼓勵將生態環境保護修複與(yu) 生態產(chan) 品經營開發權益掛鉤，讓開展荒山荒地、黑臭水體(ti) 、石漠化等綜合整治的社會(hui) 主體(ti) 通過發展生態農(nong) 業(ye) 、生態旅遊獲取合法收益。鼓勵參與(yu) 生態產(chan) 品經營開發的村民通過入股分紅模式獲取收益。對開展生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製探索的地區，加大必要的交通、能源等基礎設施和基本公共服務設施建設的支持力度。

　　四是推動生態資源權益交易。生態資源權益交易是生態產(chan) 品價(jia) 值實現市場化路徑之一，重點是在試點探索基礎上，強化相關(guan) 頂層設計，完善相關(guan) 交易機製，擴大市場交易量。通過政府管控或設定限額的形式，創造權益交易的供給和需求，合法合規開展森林覆蓋率等資源權益指標交易。基於(yu) 碳排放權、碳匯權益、排汙權、用能權、水權等生態資源權益交易的實踐探索，持續完善資源交易平台建設，推進各類生態資源權益交易。

　　八、請問如何健全生態產(chan) 品保護補償(chang) 機製?

　　生態保護補償(chang) 機製實質上是對生態產(chan) 品供給地區為(wei) 履行生態保護責任所損失的發展權的合理補償(chang) ，通過明確生態保護補償(chang) 和環境損害賠償(chang) 的對象、標準、模式等，實現“誰保護誰受益”“誰破壞誰賠償(chang) ”。

　　一是完善縱向生態保護補償(chang) 製度。參照生態產(chan) 品價(jia) 值核算結果、生態保護紅線麵積等因素，完善生態功能區轉移支付資金分配機製。為(wei) 解決(jue) 政策和資金“撒胡椒麵”、難以形成合力的問題，鼓勵地方在合法合規的前提下，統籌生態環境領域轉移支付資金，通過設立市場化的產(chan) 業(ye) 發展基金等方式，支持基於(yu) 生態環境係統性保護修複的生態產(chan) 品價(jia) 值實現工程建設。為(wei) 拓寬生態保護補償(chang) 資金來源，探索通過企業(ye) 生態債(zhai) 券和社會(hui) 捐助等方式，吸引社會(hui) 資本參與(yu) 生態保護補償(chang) 。在主要提供生態產(chan) 品的地區，通過設立生態管護員、護林員公益崗位等方式，讓直接參與(yu) 守護綠水青山的居民獲得補償(chang) 。

　　二是建立橫向生態保護補償(chang) 機製。按照自願協商的原則，綜合考慮生態產(chan) 品價(jia) 值核算結果、生態產(chan) 品實物量及質量等因素，開展區域間橫向生態保護補償(chang) 。依據出入境斷麵水量和水質監測結果等，開展重點流域橫向生態保護補償(chang) 。探索異地開發補償(chang) 模式，在生態產(chan) 品供給地和受益地之間相互建立合作園區，健全利益分配和風險分擔機製。

　　三是健全生態環境損害賠償(chang) 製度。就是要讓占有生態資源和破壞生態環境的行為(wei) 付出相應的代價(jia) ，關(guan) 鍵是推進生態環境損害成本內(nei) 部化，加強生態環境修複與(yu) 損害賠償(chang) 的執行監督，完善生態環境損害行政執法與(yu) 司法銜接機製。完善汙水、垃圾處理收費機製，合理製定和調整收費標準。開展生態環境損害評估，健全生態環境損害鑒定評估方法和實施機製。

　　九、請問如何健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現保障機製?

　　生態產(chan) 品價(jia) 值實現涉及各方麵、多領域的改革創新，需要強化政策配套支持。生態產(chan) 品價(jia) 值實現保障機製就是建立針對政府、社會(hui) 主體(ti) 、金融機構等方麵參與(yu) 生態產(chan) 品價(jia) 值實現的激勵機製，確保生態產(chan) 品價(jia) 值實現工作有序推進。

　　一是建立生態產(chan) 品價(jia) 值考核機製。發揮“指揮棒”作用，在總結深圳市鹽田區、浙江麗(li) 水等地開展生態產(chan) 品價(jia) 值核算考核實踐的基礎上，探索將生態產(chan) 品總值指標納入地區高質量發展綜合績效評價(jia) 範疇，推動落實在以提供生態產(chan) 品為(wei) 主的生態功能區取消經濟發展類指標考核，重點考核生態產(chan) 品供給能力、環境質量提升、生態保護成效等方麵指標，適時對其他主體(ti) 功能區實行經濟發展和生態產(chan) 品價(jia) 值“雙考核”。推動生態產(chan) 品價(jia) 值核算結果作為(wei) 領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計的重要參考。

　　二是建立生態環境保護利益導向機製。構建“生態環境保護者受益、使用者付費、損害者賠償(chang) ”的利益導向機製，推動形成各方共同參與(yu) 生態環境保護的良好氛圍。建立生態積分體(ti) 係，依據生態環境保護貢獻賦予相應積分，並根據積分情況提供生態產(chan) 品優(you) 惠服務和金融服務。引導各地建立多元化資金投入機製，鼓勵社會(hui) 組織建立生態公益基金，激發各類主體(ti) 保護修複生態環境的內(nei) 生動力。充分發揮環境稅、資源稅的利益引導作用。在符合相關(guan) 法律法規基礎上探索規範用地供給，盤活土地資產(chan) ，服務於(yu) 生態產(chan) 品可持續經營開發。

　　三是加大綠色金融支持力度。金融服務是生態產(chan) 品價(jia) 值實現的重要支撐和資金保障。首先要創新綠色金融產(chan) 品，依法依規開展使用權抵押、產(chan) 品訂單抵押等綠色信貸業(ye) 務，探索“生態資產(chan) 權益抵押+項目貸”模式，在具備條件的地區鼓勵探索古屋貸等金融產(chan) 品。其次要提升金融服務水平，鼓勵政府融資擔保機構為(wei) 符合條件的生態產(chan) 品經營開發主體(ti) 提供融資擔保服務，加大對生態產(chan) 品經營開發主體(ti) 中長期貸款支持力度。再次要開辟綠色金融新領域，探索生態產(chan) 品資產(chan) 證券化路徑和模式，助推生態產(chan) 品價(jia) 值實現。

　　十、請問如何建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現推進機製?

　　建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現推進機製旨在建立完善各方麵保障措施，形成整體(ti) 工作合力，及時解決(jue) 推進過程中出現的重點、難點問題，確保各項工作落地見效。

　　一是加強組織領導。重點是按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的總體(ti) 要求，加大工作推進力度。由國家發展改革委牽頭統籌協調，各有關(guan) 部門和單位按照職責分工，製定切實可行的相關(guan) 配套政策和製度。各地應因地製宜製定工作方案，找準工作著力點，分階段、分步驟推動工作，確保各項政策製度精準落實。

　　二是推進試點示範。生態產(chan) 品價(jia) 值實現是一項複雜的係統工程和全新的改革任務，需要試點先行、示範推廣。國家層麵統籌抓好試點示範工作，選擇跨流域、跨行政區域和省域範圍內(nei) 具備條件的地區，開展生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製試點，並選擇試點成效顯著的地區，打造一批生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製示範基地。國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門梳理匯編典型示範案例，製定推廣經驗清單，在全國範圍內(nei) 推廣經驗做法。

　　三是強化智力支撐。生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製涉及多個(ge) 學科領域，需要加大專(zhuan) 業(ye) 智力支持力度。依托高等院校和科研機構，加強對生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製改革創新的研究，強化相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 建設和人才培養(yang) ，培育跨領域、跨學科的高端智庫。組織召開國際研討會(hui) 、經驗交流論壇，開展生態產(chan) 品價(jia) 值實現國際合作。

　　四是推動督促落實。將生態產(chan) 品價(jia) 值實現工作推進情況作為(wei) 評價(jia) 黨(dang) 政領導班子和有關(guan) 領導幹部的重要參考。有關(guan) 部門要係統梳理生態產(chan) 品價(jia) 值實現相關(guan) 現行法律法規和部門規章，適時進行立改廢釋。國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵定期對《意見》落實情況進行評估，重大問題及時向黨(dang) 中央、國務院報告。