為(wei) 減輕學生過重的作業(ye) 負擔，近日，教育部發布《關(guan) 於(yu) 加強義(yi) 務教育學校作業(ye) 管理的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出把握作業(ye) 育人功能、嚴(yan) 控書(shu) 麵作業(ye) 總量、提高作業(ye) 設計質量等十條要求，切實發揮好作業(ye) 的育人功能。

　　科學認識與(yu) 把握作業(ye) 育人功能

　　作業(ye) 為(wei) 什麽(me) 會(hui) 成為(wei) 讓學生甚至家長苦惱的存在?作業(ye) 功能的異化是一個(ge) 重要的原因。據報道，在一些地方，作業(ye) 被異化為(wei) 追求分數的策略，為(wei) 提高成績，教師給學生布置大量重複性、記憶性的作業(ye) 。有時，作業(ye) 甚至成為(wei) 變相“懲罰”學生的手段。此外，為(wei) 減輕課堂教學壓力，一些教師采用布置課外作業(ye) 的形式讓學生帶回家由家長指導完成，作業(ye) 又被異化為(wei) 轉嫁課堂教學壓力的方式。

　　針對當前存在的作業(ye) 功能異化的問題，《通知》第一條就明確，各地各校要把握作業(ye) 的育人功能，把作業(ye) 作為(wei) 學校教育教學管理工作的重要環節，作為(wei) 課堂教學活動的必要補充。

　　如何才能切實發揮作業(ye) 的育人功能?對此《通知》提出了多條具體(ti) 舉(ju) 措。一是要加強作業(ye) 完成指導。教師要充分利用課堂教學時間和課後服務時間加強學生作業(ye) 指導，培養(yang) 學生自主學習(xi) 和時間管理能力，指導小學生基本在校內(nei) 完成書(shu) 麵作業(ye) ，初中學生在校內(nei) 完成大部分書(shu) 麵作業(ye) 。

　　二是認真批改反饋作業(ye) 。教師對布置的學生作業(ye) 要全批全改，並采取集體(ti) 講評、個(ge) 別講解等方式有針對性地及時反饋，加強對學習(xi) 有困難學生的輔導幫扶，切實解決(jue) 學生在學習(xi) 中遇到的問題。同時，《通知》明確提出不得要求學生自批自改，嚴(yan) 禁給家長布置或變相布置作業(ye) ，嚴(yan) 禁要求家長批改作業(ye) ，讓作業(ye) 回歸到學校育人環節中來。

　　三是創新作業(ye) 類型方式。學校要合理布置書(shu) 麵作業(ye) 、科學探究、體(ti) 育鍛煉、藝術欣賞、社會(hui) 與(yu) 勞動實踐等不同類型作業(ye) ，充分體(ti) 現“五育並舉(ju) ”，促進學生全麵發展。

　　嚴(yan) 控書(shu) 麵作業(ye) 總量，提高作業(ye) 設計質量

　　針對作業(ye) 數量過多、學生壓力過大的問題，《通知》強調要嚴(yan) 格控製書(shu) 麵作業(ye) 總量，並區別不同學段和年級做出了具體(ti) 時間要求。其中，《通知》要求小學一二年級不布置書(shu) 麵家庭作業(ye) ，小學其他年級每天書(shu) 麵作業(ye) 完成時間平均不超過60分鍾;初中不超過90分鍾。

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛表示：“客觀地講，學生完成作業(ye) 的時間是有差異的，既有學習(xi) 能力的因素，也有個(ge) 人學習(xi) 習(xi) 慣的因素。這次《通知》提出來完成作業(ye) 的時間要求，既要保障學生能夠完成基本作業(ye) ，同時又不至於(yu) 給學生造成過重的負擔，不影響孩子的鍛煉和睡眠時間，保障學生的身心健康。這次文件中有兩(liang) 個(ge) 字是‘平均’，學生平均完成作業(ye) 的時間不是絕對的。有的學生需要多花時間，有的學生可能少花時間，這是有差異的。”

　　作業(ye) 總量減少，家長難免擔心，是否會(hui) 影響學習(xi) 效果。對此，呂玉剛指出，作業(ye) 設計是非常核心的問題。《通知》明確要求提高作業(ye) 的設計質量，減少不必要的、重複的、機械性的作業(ye) 。首先，要求學生能夠完成基礎性作業(ye) 。“我們(men) 鼓勵學校探索一套科學的、完善的、基礎性的作業(ye) ，充分發揮基礎性作業(ye) 的診斷功能。”

　　“對完成基礎性作業(ye) 仍有困難的學生，老師要加強指導幫扶，幫助他分析原因，鞏固知識，提高作業(ye) 完成質量。與(yu) 此同時，對學有餘(yu) 力的學生，要適當布置拓展性作業(ye) ，照顧到不同學生學習(xi) 的需要，這也是一種因材施教。《通知》對學習(xi) 困難和學有餘(yu) 力的學生都兼顧到了。處理好這些關(guan) 係，既要求學生完成規定的既定作業(ye) ，又要保證學生的學業(ye) 質量，實現作業(ye) 和學習(xi) 成績、學習(xi) 質量相統一。”呂玉剛表示。

　　多方協同治理，健全作業(ye) 管理機製

　　如何更好地把作業(ye) 管理的要求落下去，切實收到減負增質的成效呢?北京小學校長、教育部基礎教育教學指導委員會(hui) 委員李明新認為(wei) ，各地各校應該從(cong) 三個(ge) “協同”的角度，把握《通知》綜合治理的理念和思路。

　　一是校內(nei) 校外協同。在作業(ye) 的管理、設計、布置、批改上，《通知》不隻給學校提出了明確要求，同時特別給校外培訓機構提出了明確要求，堅決(jue) 防止培訓機構給中小學生留作業(ye) ，而且把禁止留作業(ye) 作為(wei) 培訓機構日常監管的重要內(nei) 容。這樣以避免出現校內(nei) 減負，校外增負的問題。李明新指出：“目前學生作業(ye) 負擔重，很大程度上與(yu) 家長給孩子報各種學科類培訓班，以及校外培訓機構給學生大量布置作業(ye) 有密切關(guan) 係。因此，隻有校內(nei) 校外同時減負才有利於(yu) 教育生態的恢複。”

　　二是學校家庭協同。此次《通知》中的一個(ge) 亮點就是明確提出家長的責任定位，指出家長要履行家庭教育主體(ti) 責任，合理安排孩子課餘(yu) 生活，有責任督促孩子主動完成作業(ye) ，提出不額外布置其他家庭作業(ye) 的要求。李明新表示：“不允許教師給家長布置作業(ye) ，不得要求家長批改作業(ye) ，不等於(yu) 家長放棄對孩子學習(xi) 的監護責任。從(cong) 家庭教育的角度，督促孩子培養(yang) 良好學習(xi) 習(xi) 慣和責任感，培養(yang) 自主學習(xi) 、自我管理的能力，實現家校協同育人，是家長不可推掉的教育責任。”

　　三是行政教研協同。李明新表示，在《通知》中，教育行政的作用體(ti) 現在作業(ye) 管理的規劃、評價(jia) 、督導上，同時教研部門被納入到減負提質、作業(ye) 研究的工作中來。《通知》指出教研機構要加強對作業(ye) 設計的研究與(yu) 指導。“因此，教研部門一方麵要把教學研究的視角延伸到作業(ye) 領域，另一方麵有責任對廣大教師進行專(zhuan) 門的培訓與(yu) 指導，以助力校本研究和教師專(zhuan) 業(ye) 發展。”(記者 唐芊爾)