清花灣位於(yu) 衡陽縣西渡鎮西南端，因蒸水河、清花河交匯於(yu) 此而得名，包涵豆陂、振興(xing) 、新橋、青裏4個(ge) 行政村， 18平方公裏，1.2萬(wan) 人，距衡陽市區20公裏。2017年，衡陽縣圍繞農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足，將清花灣確定為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 先行先試示範片區，率先探索脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接機製。2019年124戶375人建檔立卡貧困戶全部脫貧，2020年村民人均純收入提高到2.9萬(wan) 元。清花灣先後入選首批全國鄉(xiang) 村旅遊重點村名錄、省五星級鄉(xiang) 村旅遊區、省3A級景區、全省美麗(li) 鄉(xiang) 村建設示範村、衡陽十大網紅新地標，“清花灣”變成了“金花灣”，一“灣”鄉(xiang) 村成為(wei) 美麗(li) 富饒的熱土樂(le) 園。

　　一、發展富民產(chan) 業(ye) ，實現“強筋骨”與(yu) “活血脈”相銜接

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，鄉(xiang) 村要振興(xing) ，因地製宜選擇富民產(chan) 業(ye) 是關(guan) 鍵。清花灣聚焦“稻田變公園、片區變景區、農(nong) 活變體(ti) 驗、農(nong) 產(chan) 品變禮品”，積極打造“一地一特色、一村一產(chan) 品”。

　　一是明願景，製定前瞻規劃。強調產(chan) 業(ye) 發展、生態保護和曆史傳(chuan) 承，係統編製了《清花灣四個(ge) 村示範片區規劃和村莊整治規劃(2020-2035)》，“多規合一”打造農(nong) 旅融合綜合體(ti) ，形成了“一軸一帶一核五區”鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，全力打造“果蔬飄香”生態種植區、“漁米水鄉(xiang) ”特色種養(yang) 區、“清花水灣”農(nong) 旅休閑區、“紫藤秘境”生態康養(yang) 區和“苗木花卉”采摘觀賞區。

　　二是強產(chan) 業(ye) ，突出鮮明特色。新橋、豆陂、振興(xing) 村成立蔬菜種植合作社，建設800餘(yu) 畝(mu) 特色瓜果基地和4000餘(yu) 畝(mu) 有機無公害蔬菜基地，供應粵港澳“菜籃子”工程，同步推行農(nong) 事體(ti) 驗、田間采摘等分享項目，年產(chan) 值5000萬(wan) 以上，村民人均年增收2000元。豆陂村以花卉苗木種植規模化、專(zhuan) 業(ye) 化為(wei) 著力點，發展特色高效苗木種植20餘(yu) 畝(mu) 。青裏村建設高標準農(nong) 田2000餘(yu) 畝(mu) ，推行“稻鴨、稻鱉、稻蝦、稻魚”綜合種養(yang) ，“一地兩(liang) 用、一水雙收”，每畝(mu) 增收200-500元，稻魚年收入30萬(wan) 元，提升種植綜合效益。豆陂村拓荒而建的青果樂(le) 園總投資2000餘(yu) 萬(wan) 元，已接待遊客30餘(yu) 萬(wan) 人次，2021年春節接待遊客12.6萬(wan) 人次，客流量居全省第9。

　　三是搭平台，構建產(chan) 業(ye) 聯盟。鼓勵引導涉農(nong) 企業(ye) 、科研院所、高等院校和農(nong) 戶(經營主體(ti) )形成產(chan) 業(ye) 聯盟，打造風險共擔、利益共享、命運與(yu) 共的產(chan) 業(ye) 融合發展共同體(ti) 。通過農(nong) 業(ye) 綜合開發資金持續投入，引導政府財政資金整合，撬動銀行貸款2.66億(yi) 元，帶動企業(ye) 直接投資1.7億(yi) 元。完成區域公用品牌清花灣(Qing Hua Wan)商標九大類別的注冊(ce) 登記，為(wei) 湖之酒、稻魚米油等產(chan) 品開拓市場。引進九臻、尚卿、沐農(nong) 、觀蘭(lan) 等生態農(nong) 業(ye) 公司，流轉山地、水庫2000餘(yu) 畝(mu) ，投資1億(yi) 元打造研學、旅遊一體(ti) 的“衡州印記文化園”，建成牛蛙養(yang) 殖和旅遊基地。

　　二、創新惠民路徑，實現“鼓口袋”與(yu) “富腦袋”相銜接

　　按照“聯得上”、“結得好”、“穩得住”的思路，在產(chan) 業(ye) 扶貧中鞏固利益聯結機製，將惠民措施落到實處，讓戶戶都有增收項目、人人都有小康門路。

　　一是推動“黨(dang) 組織領辦合作社+村民”模式。持續發展壯大村集體(ti) 經濟，積極推動村級黨(dang) 組織領辦合作社，實現“村社合一”，共開辦展鵬種植專(zhuan) 業(ye) 合作社、清花灣無公害蔬菜種植合作社等12個(ge) 合作社，4個(ge) 村集體(ti) 經濟收入由原先零收入到現在年均達4萬(wan) 元。村民作為(wei) 產(chan) 業(ye) 開發和受益主體(ti) ，由村集體(ti) 租賃土地，或根據自願原則，以土地(林地、草地、水麵)資源經營權、自有設施設備、扶貧小額信貸資金等入股，同企業(ye) 合作經營，參與(yu) 企業(ye) 管理監督，分享企業(ye) 效益紅利，按照“保底收益+按股分紅”的方式，年收益3000元以上。

　　二是推動“龍頭企業(ye) +村民”模式。發揮新型經營主體(ti) 帶動作用，引導優(you) 先與(yu) 貧困戶簽訂農(nong) 產(chan) 品購銷合同，形成穩定的購銷關(guan) 係，按照“保底價(jia) 格+浮動價(jia) 格”方式收購。新橋村加強農(nong) 產(chan) 品認證，與(yu) 香江百貨超市簽訂了果蔬購銷協議，建立農(nong) 產(chan) 品線上線下銷售平台和展示平台，能吃能帶，既壯大了村民“錢袋子”，又充實了遊客“後備箱”。

　　三是推動“銀行貸款+自主創業(ye) ”模式。積極協調農(nong) 商行實行整村授信，鼓勵村民自主創業(ye) ，實現“先富”帶“後富”、“後進”變“先進”，3名有技術缺設備缺資金的貧困戶因此創業(ye) 成功。青裏村因殘致貧的廖某貸款5萬(wan) 元，流轉10畝(mu) 荒地種植苗木，在科技隊指導下，帶動固定務工5-6人，臨(lin) 時務工20-30人，為(wei) 貧困戶增加工資性收入3000元/月，成就了一段“貧困戶翻身當老板”的佳話。

　　四是推動“公益性崗位+村民”模式。片區內(nei) 衛生保潔、森林防火、河道打撈等公共崗位100%提供給貧困戶。支持有一定勞力的村民參與(yu) 片區各項建設與(yu) 運營，優(you) 先吸納貧困戶長期就業(ye) 或季節性務工，解決(jue) 各類長期就業(ye) 和臨(lin) 時就業(ye) 崗位1500餘(yu) 個(ge) ，貧困戶直接就業(ye) 約150人，村民人均年增收1.1萬(wan) 餘(yu) 元，真正成為(wei) 賣農(nong) 金、收租金、掙薪金、分紅金、得股金的“五金”村民。

　　三、健全為(wei) 民機製，實現“攻堅戰”與(yu) “持久戰”相銜接

　　以黨(dang) 建為(wei) 引領、村組織為(wei) 主幹、其他村民組織為(wei) 支幹、農(nong) 戶為(wei) 支點，創新鄉(xiang) 村振興(xing) 動力機製。

　　一是建優(you) “作戰部”。成立了清花灣鄉(xiang) 村振興(xing) 示範片協調領導小組和工作專(zhuan) 班，縣委書(shu) 記是“一線總指揮”。下設清花灣建設運行專(zhuan) 家委員會(hui) 和管理中心，由村第一書(shu) 記、村支書(shu) 分別負責，分線對接農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、工程建設、旅遊服務、農(nong) 村服務、市場營銷、創業(ye) 創新、招商引資、後勤服務等8個(ge) 服務中心，提前謀劃解決(jue) 發展中的困難問題，形成鄉(xiang) 村振興(xing) “書(shu) 記抓、抓書(shu) 記”的鮮活局麵。

　　二是選準“領頭雁”。組建鄉(xiang) 村振興(xing) 工作隊，開展駐點幫扶，吸收懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的青年人才回流，進入村支兩(liang) 委，促進村內(nei) 外人才大循環。片區4村共22名村幹部，平均年齡35歲，其中，開辦實體(ti) 企業(ye) 的9人，占比41%;本科學曆3人，占比14%;3名貧困戶積極帶頭創業(ye) ，被吸收為(wei) 村民小組長。

　　三是用好“指揮棒”。製訂《西渡鎮清花灣鄉(xiang) 村振興(xing) 示範片績效考核方案》，建立“政府指導、市場運作、村民自主”有機結合的共創共建機製。針對“四房”拆除、鄉(xiang) 風文明、群眾(zhong) 支持率等7類指標，對駐村工作專(zhuan) 班實行每月一考核，連續三個(ge) 月排在末位的專(zhuan) 班整體(ti) 淘汰更換。廣泛開展“示範戶”、“示範屋場”、“示範村”評選活動，分別獎勵500、1000、20000元，極大調動村民積極性。對規模企業(ye) 和特色產(chan) 業(ye) 實行獎勵優(you) 惠政策，投資100萬(wan) 元的饗念清花灣飯店實打實享受了財政獎補10萬(wan) 元、免房租3年，增強了企業(ye) 和村民的投資信心。

　　四、強化利民保障，實現“塑形”與(yu) “鑄魂”相銜接

　　高質量推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設，既在風貌塑造上留住鄉(xiang) 村的“形”，又在文化傳(chuan) 承上留住鄉(xiang) 村的“魂”，全麵消除“視覺貧困”和“精神貧困”。

　　一是完善基礎設施，讓村容村貌“新”起來。重點抓好交通運輸、農(nong) 田水利、農(nong) 村飲水、鄉(xiang) 村物流、寬帶網絡等基礎設施提檔升級。對清花、英秋、豆陂大道等50公裏幹道，實行拓寬、綠化、亮化、美化改造。圍繞村莊中心點，以“1+X”形式建設村部、活動廣場、學校、衛生室、養(yang) 老院等公共服務設施。科學布局居民集中居住點，通過“按人出資+按房出資+政府兜底”的思路，投入資金1000餘(yu) 萬(wan) 元，撬動民間資金5000餘(yu) 萬(wan) 元，按照“六個(ge) 統一”標準打造了15個(ge) 精品屋場。通過連點成線、串線成麵，將“一處美”延伸為(wei) “處處美”。

　　二是完善環境整治，讓綠水青山“靚”起來。加快推進土地綜合整治和生態修複，形成“前田後林、林田相融、水網縱橫、景點鑲嵌”的鄉(xiang) 村生態屏障體(ti) 係。使用現代農(nong) 機、大棚、水肥一體(ti) 化、節水灌溉技術、間種輪種等手段，積極發展循環農(nong) 業(ye) ，實現四季無閑田。大力實施人居環境整治工程，高標準修建防洪堤風光帶，完成甘家壟生態河道和清花河治理改造，投資建設清花灣水廠，日供生活用水1000噸，輻射6個(ge) 村1.5萬(wan) 餘(yu) 人。加大麵源汙染治理力度，新建大型汙水處理池5個(ge) ，全麵推行“廁所革命”，建設生態塘34口，實施農(nong) 田尾水和生活汙水的多級處理，生態效益、經濟效益、社會(hui) 效益綜合提升。

　　三是完善活動載體(ti) ，讓傳(chuan) 統文化“火”起來。依托本地深厚的紅色文化、農(nong) 耕文化、曆史文化和民俗文化資源，引進衡陽縣出土的國家一級文物“提梁卣”，對七拱抗戰古橋、古戲台、古碼頭、古民居等曆史遺跡進行修葺，打造新橋古街印象樣板區。發揮新時代文明實踐中心作用，充分挖掘和培養(yang) 鄉(xiang) 村文化能人和非遺傳(chuan) 承人，成立衡陽縣旗袍協會(hui) 清花灣分會(hui) 等10餘(yu) 支文藝團體(ti) ，促進人才聚集，不斷發展壯大文化誌願者隊伍。培育具有地域特色的鄉(xiang) 村文化產(chan) 業(ye) 和品牌，深入開展鄉(xiang) 村音樂(le) 節、農(nong) 民豐(feng) 收節、油菜花節、春節聯歡晚會(hui) 等群眾(zhong) 性精神文明活動，常態化開展長跑、騎行、徒步等體(ti) 育賽事，以文化人、以文踐行、以文興(xing) 灣，讓村民既“過上好日子”，又“活得有麵子”。