2013年9月29日，中國(上海)自由貿易試驗區掛牌運行，一場為(wei) 全麵深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的國家試驗在這裏起航。

　　闖“無人區”，當“探路者”，8年來，上海自貿試驗區從(cong) 無到有，打造中國經濟升級版的重要引擎，逐步形成一係列成熟的可複製可推廣的製度創新成果。

　　2014年，在中央全麵深化改革領導小組第六次會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記把上海自貿試驗區取得的經驗，比作“試驗田上試驗培育出的種子”，並強調要把這些種子在更大範圍內(nei) 播種擴散，盡快開花結果，對試驗取得的可複製可推廣的經驗，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。如今，我國已分批設立21個(ge) 自貿區，覆蓋東(dong) 西南北中，逐漸成長為(wei) 拉動中國經濟增長的重要一級。

　　貫徹製度創新這條主線

　　“先行先試”靠什麽(me) ?“製度創新”是核心。

　　中國(上海)自由貿易試驗區是我國第一個(ge) 與(yu) 此前的經濟特區、開發區、產(chan) 業(ye) 園區在指導思想、戰略定位、總體(ti) 目標、任務措施等方麵有新內(nei) 涵的改革開放載體(ti) 。建設自由貿易試驗區是黨(dang) 中央、國務院在新形勢下全麵深化改革和擴大開放的一項戰略舉(ju) 措，是黨(dang) 在新的曆史起點上，提出的新發展理念的重要體(ti) 現之一，向全世界展示了中國加快形成高水平對外開放新局麵，努力實現經濟高質量發展的決(jue) 心。

　　在新蘭(lan) 路18號，中國(上海)自由貿易試驗區保稅區域展示館中，有一張特殊的證書(shu) 。這是在2013年，上海自貿試驗區成立當日，由東(dong) 方明珠新媒體(ti) 股份有限公司(原百視通)與(yu) 微軟公司共同合資成立的上海百家合信息技術發展有限公司獲頒“上海自貿區001號”外資備案企業(ye) 證書(shu) 的複印件，原件已被送往北京收藏。

　　在此之前，中國主機遊戲內(nei) 容的出口幾乎為(wei) 零。作為(wei) “嚐鮮者”，上海百家合信息技術發展有限公司自掛牌以來，已向海外市場推出了《非常英雄》等18款國產(chan) 遊戲，同時也引進了《特技摩托：聚變》等近60款國外開發的遊戲。8年多來，百家合是上海自貿區不斷優(you) 化營商環境、推進高水平開放的見證者。

　　“大膽試、大膽闖、自主改”，上海自貿試驗區堅持對標國際最高標準、最好水平，在投資、貿易、金融和政府職能轉變等領域形成了眾(zhong) 多向全國分層次分領域複製推廣的製度創新成果。而製度創新又激發了市場創新活力和經濟發展動力。即使在困難重重的2020年，上海自貿試驗區經濟活力依然明顯增強，2020年全年新設外資企業(ye) 563家，累計新設外資企業(ye) 1.2萬(wan) 戶，全年實到外資80.03億(yi) 美元，累計實到外資達409億(yi) 美元。

　　打造全方位高水平開放的前進基地

　　臨(lin) 港在“飛馳”。

　　3月29日，“北京大學上海臨(lin) 港國際科技創新中心”項目合作簽約;3月28日，國際創新協同區世界頂尖科學家論壇會(hui) 址開工;3月26日，臨(lin) 港新片區資本市場服務基地揭牌，《關(guan) 於(yu) 著力發揮資本市場作用促進臨(lin) 港新片區企業(ye) 高質量發展實施意見》同步發布;3月25日，臨(lin) 港新片區管委會(hui) 與(yu) 上海科創辦簽署合作框架協議……

　　在這場“試驗”中，臨(lin) 港是“新生”，但不可小覷。

　　“增設中國上海自由貿易試驗區的新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方麵大膽創新探索，為(wei) 全國積累更多可複製可推廣經驗。”是習(xi) 近平總書(shu) 記交給上海的三項新的重大任務之一。

　　自2019年9月，上海自貿試驗區臨(lin) 港新片區正式掛牌設立起，臨(lin) 港就成為(wei) 一個(ge) 不斷刷屏的高頻詞。探索建設海關(guan) 特殊綜保區和特殊經濟功能區，在上海東(dong) 南沿海從(cong) 外高橋到杭州灣形成一條麵向海洋的弧形地帶，上海自貿試驗區臨(lin) 港新片區這條“自貿區弧”，以令人咋舌的高速，向中國全方位高水平開放的前進基地、我國深度融入經濟全球化的重要載體(ti) 邁進。

　　在上海市第六人民醫院(臨(lin) 港院區)婦產(chan) 科醫生肖靜的記憶中，6年前，臨(lin) 港新片區還是個(ge) 等不到巴士，打不著車的“荒涼地方”。如今，道路兩(liang) 旁的“蘆葦蕩”成了“小花園”;原來車位多車少，現在停車要找車位;曾經一入夜就“黑咕隆咚”的住宅區，天擦黑就燈火通明。

　　好消息周周有，新變化月月見。這樣磅礴的生機有跡可循。2020年《中國(上海)自由貿易試驗區臨(lin) 港新片區總體(ti) 方案》78項製度創新任務已落地實施或先行先試共69項，50條“特殊支持政策”基本完成，國家、上海市、管委會(hui) 層麵共發布120餘(yu) 個(ge) 政策文件，形成32個(ge) 製度創新典型案例。在管理體(ti) 製構建、政策製度創新、投資項目促進、城市開發建設、社會(hui) 事業(ye) 發展、城市管理和社會(hui) 治理等方麵不斷推進和突破。源源不斷的企業(ye) 與(yu) 人才因好政策而來，因新政策紮根……

　　堅持創新成果可複製可推廣

　　日前，記者來到嘉興(xing) 綜合保稅區B區。現場的工作人員形象地跟記者說，上海自貿試驗區是他們(men) 的“老大哥”，作為(wei) 上海自由貿易試驗區(嘉善)項目協作區，綜保區B區已複製上海自貿試驗區成功經驗及政策11條。

　　堅持製度創新可複製可推廣，為(wei) 我國擴大開放和深化改革探索新思路和新路徑，是上海自貿試驗區作為(wei) “引跑者”的責任。

　　2014年12月，在總結評估上海自貿試驗區建設一周年基礎上，國務院發布《關(guan) 於(yu) 推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複製改革試點經驗的通知》，如今，全國自貿試驗區總數已達21個(ge) ，共計67個(ge) 片區，形成了覆蓋東(dong) 西南北中的改革開放創新格局。

　　上海自貿試驗區在全國率先實施2013年版、2014年版外商投資準入負麵清單製度。現在，外商投資準入負麵清單製度已覆蓋全國自貿試驗區;上海自貿試驗區率先試驗依托電子口岸公共平台建設國際貿易單一窗口等貿易便利化措施，為(wei) 國際貿易“單一窗口”國家標準版的建設和實施提供了實踐經驗，2021年年底前，除安全保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條。

　　上海自貿試驗區率先實施的“證照分離”現代商事登記製度改革、推進政府職能轉變構建事中事後監管體(ti) 係等，都有序在全國推開。

　　得益於(yu) 自貿試驗區製度創新改革及在全市的複製推廣，上海的國際化營商環境不斷優(you) 化，集聚配置全球高端資源要素的核心功能持續提升，並有序推進電信、互聯網、醫療、交通運輸、文化、教育等與(yu) 市民生活密切相關(guan) 的領域擴大開放，加快建設成為(wei) 具有世界影響力的社會(hui) 主義(yi) 現代化國際大都市。

　　2020年，除當年新設的北京、湖南、安徽自貿試驗區之外的18個(ge) 自貿試驗區共新設企業(ye) 39.3萬(wan) 家，以不到全國4‰的國土麵積，實現了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口額。“十三五”時期，國家層麵共向全國推廣自貿試驗區製度創新成果173項。有效提升了各地的開放水平、行政效率、發展動能和經濟活力。

　　“以‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感，快馬加鞭，狠抓推進，推動上海自貿試驗區和臨(lin) 港新片區建設向縱深發展。”3月30日，中國(上海)自由貿易試驗區推進工作領導小組會(hui) 議召開。上海市委副書(shu) 記、市長龔正指出，要深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記考察上海重要講話和在浦東(dong) 開發開放30周年慶祝大會(hui) 上的重要講話精神，在上海市委的堅強領導下，持續深化改革開放製度創新，構建世界級開放型產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，打造一流營商環境，高質量完成各項節點目標任務。

　　中國(上海)自由貿易試驗區正在“全速行進”。

　　(指導專(zhuan) 家：上海財經大學自由貿易區研究院院長趙曉雷)