國務院總理李克強4月14日主持召開國務院常務會(hui) 議，通過《中華人民共和國市場主體(ti) 登記管理條例(草案)》，為(wei) 培育壯大市場主體(ti) 和促進公平競爭(zheng) 提供法治保障。

　　培育壯大市場主體(ti) ，對發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟至關(guan) 重要。按照黨(dang) 中央、國務院部署，近年來通過推進商事製度等改革，市場主體(ti) 數量在“十三五”期間新增6000多萬(wan) 戶，增強了經濟活力和韌性，促進了大量就業(ye) 。

　　要深化“放管服”改革，把行之有效的做法上升為(wei) 製度規範，尤其要完善市場主體(ti) 登記管理這一基礎性製度。會(hui) 議通過《中華人民共和國市場主體(ti) 登記管理條例(草案)》，為(wei) 保護市場主體(ti) 合法權益、促進創業(ye) 創新、維護市場秩序提供法治保障。

　　草案整合已出台的關(guan) 於(yu) 市場主體(ti) 登記管理的行政法規，對在我國境內(nei) 以營利為(wei) 目的從(cong) 事經營活動的各類企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社等登記管理作出統一規定。

　　一是提升登記便利度。推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦。登記機關(guan) 對申請材料符合法定要求的應予當場登記;不能當場登記的，一般應在3個(ge) 工作日內(nei) 予以登記。電子與(yu) 紙質營業(ye) 執照具有同等法律效力。

　　二是精簡申請材料和登記環節。登記機關(guan) 能夠通過政務信息共享平台獲取的相關(guan) 信息，不得要求申請人重複提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關(guan) 應一次性告知申請人需補正的材料。

　　三是為(wei) 推動解決(jue) “注銷難”，明確規定市場主體(ti) 未發生或已清償(chang) 債(zhai) 權債(zhai) 務、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書(shu) 麵承諾承擔相關(guan) 法律責任並按規定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個(ge) 體(ti) 工商戶無需公示。

　　四是為(wei) 降低市場主體(ti) 維持成本，設立歇業(ye) 製度。因自然災害、事故災難、公共衛生事件等造成經營困難的，市場主體(ti) 可自主決(jue) 定在一定時期內(nei) 歇業(ye) 並向登記機關(guan) 備案，歇業(ye) 最長不得超過3年。

　　五是明確誠信和監管要求。市場主體(ti) 實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負責，並按規定公示年度報告和登記相關(guan) 信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為(wei) 的，撤銷其市場主體(ti) 登記，直接責任人3年內(nei) 不得再次申請登記。登記機關(guan) 根據市場主體(ti) 信用狀況實施分級分類監管，采取“雙隨機、一公開”方式對登記事項進行監督檢查。

　　六是明確違法行為(wei) 的法律責任和處罰措施。增強處罰針對性，情節嚴(yan) 重的吊銷營業(ye) 執照，維護誠實守信、公平競爭(zheng) 的市場秩序。(記者 張靜)