黨(dang) 組織和黨(dang) 員是發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用的重要力量。但在一些地方，基層黨(dang) 建工作悖離初衷，“自娛自樂(le) ”。某地一次調查問卷，有關(guan) 形式主義(yi) “哪方麵最突出”的選項中，選擇“加強改進機關(guan) 和基層黨(dang) 的建設方麵”的占 63.2%。基層黨(dang) 建工作繁瑣化、虛浮化、部門化、狹隘化等傾(qing) 向有所抬頭。

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　　規矩多，留痕多，基層黨(dang) 建工作繁瑣化

　　近年來，隨著黨(dang) 建工作的規範化要求越發嚴(yan) 格，一些地方在督查考核中對程序、記錄、留痕等工作要求日益嚴(yan) 苛，不切合基層實際，有的甚至矯枉過正。

　　西部地區一基層黨(dang) 務工作者對半月談記者說，單位黨(dang) 支部在換屆選舉(ju) 中用日常辦公的白紙打印選票，結果年底黨(dang) 建工作考核時，考核組將“選票用白紙打印”當作問題提出，並指出選票要用紅紙打印。這名黨(dang) 務工作者說，基層工作條件千差萬(wan) 別，就地取材打印選票有何不可？

　　黨(dang) 建工作中留痕要求也越來越高。從(cong) 最初的會(hui) 議記錄要素要全、必須手寫(xie) ，逐步發展到文字記錄要有，還要拍照留檔，打印出來貼在記錄本上。“仔細查閱黨(dang) 建工作的相關(guan) 文件，這些要求沒有一條是有出處的，但是別的單位一旦做了，你不做，就說明工作沒做好。”一名基層黨(dang) 員說。

　　留痕留跡不留心、耗神耗力又耗財。有的地方，即使再小的黨(dang) 建活動，都要領導講話拍視頻、專(zhuan) 業(ye) 攝像製視頻，熬夜加班寫(xie) 材料、立馬發上公眾(zhong) 號。不會(hui) 做公眾(zhong) 號的，靠外包來解決(jue) 。個(ge) 別地方甚至出現黨(dang) 建經費多數用於(yu) 購買(mai) 外包服務的現象。

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　　搞裝修黨(dang) 建、概念黨(dang) 建，基層黨(dang) 建工作虛浮化

　　這幾年，少數基層黨(dang) 組織將“黨(dang) 建是最大的政績”異化為(wei) “搞政績”“作秀場”。個(ge) 別基層幹部認為(wei) ，現在做事有“風險”，唯有做“黨(dang) 建工作”最安全，故幹脆隻做“黨(dang) 建工作”。

　　不顧基層實際，建設“黨(dang) 組織生活館”，搞裝修黨(dang) 建。這幾年各地流行建設黨(dang) 組織生活館，作為(wei) 活動、教育的陣地，這本是加強黨(dang) 的建設的有效措施，但部分上級部門不顧基層實際，要求各個(ge) 村(社區)都要建設組織生活館，還要體(ti) 現特色。一些社區本來辦公用房就不夠，一個(ge) 房間往往承載多種功能，沒有足夠的屋子用來建設。

　　為(wei) 了在評比中獲得高排名，一些基層黨(dang) 組織還請設計公司來裝修、布局。但評比結束後，相應場館並未真正發揮效用。

　　玩花樣、造生詞，新瓶裝舊酒，搞概念黨(dang) 建。部分基層黨(dang) 組織借“標準化”之名，頻頻使用“工作法”“新體(ti) 係”等詞匯，以“開中藥鋪”的方式搞出花樣百出的黨(dang) 建工作法。一些地方還要求基層每年申報黨(dang) 建項目創新點，最後苦了基層幹部絞盡腦汁搞概念創新，將黨(dang) 建隨意嫁接到某個(ge) 具體(ti) 工作上，搞“黨(dang) 建+”。

　　“上級考核黨(dang) 建工作，很少關(guan) 注黨(dang) 組織是否真正發揮作用，在群眾(zhong) 中評價(jia) 如何，也沒有深入到黨(dang) 員中間聽聽他們(men) 的心聲。”一名基層黨(dang) 員直言，身邊不乏因陣地裝修超一流、概念包裝有一套的同誌獲提拔。

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　　組織部門幹，其他部門看，基層黨(dang) 建工作部門化

　　一些地方的基層幹部反映， 原則上黨(dang) 建工作應由組織部門牽頭，具體(ti) 工作共同參與(yu) 開展，但落實層麵全部落到了組織部門一家。其他相關(guan) 部門“反主為(wei) 客”，在一邊幹看著，結果就是“組織部門熱鬧、黨(dang) 員冷眼旁觀”。

　　西部某高校一基層黨(dang) 支部組織委員反映，高校等企事業(ye) 單位黨(dang) 建部門化現象比較嚴(yan) 重。首先，部分黨(dang) 員教師擔任黨(dang) 支部書(shu) 記、支部委員的積極性不高，認為(wei) 幹黨(dang) 的工作是“分心”，影響學術和教學。其次，在單位內(nei) 部，黨(dang) 建工作常被認為(wei) 隻是支部書(shu) 記、委員的事，學院黨(dang) 建工作和其他黨(dang) 員、老師關(guan) 係不大，開支部會(hui) 時，普通黨(dang) 員習(xi) 慣“劃水”。

　　這位組織委員透露，她所在的支部有幾十名黨(dang) 員，但支部的黨(dang) 建工作僅(jin) 靠她們(men) 4個(ge) 委員、1個(ge) 支書(shu) 幹，不少黨(dang) 員認為(wei) 交了黨(dang) 費，開完會(hui) 就是履行黨(dang) 建義(yi) 務，對發展身邊的優(you) 秀人才入黨(dang) 、壯大黨(dang) 的聲音的工作缺乏主動性。

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　　重學習(xi) 留痕，輕服務群眾(zhong) ，基層黨(dang) 建工作狹隘化

　　把黨(dang) 建工作狹隘化為(wei) 黨(dang) 務工作或黨(dang) 的教育工作，是當前部分部門黨(dang) 建工作的通病。一些鄉(xiang) 鎮、國企把黨(dang) 建單純看作上黨(dang) 課、參加紅色教育、參觀各種紅色景區、布置展板和活動室，忽視了基層黨(dang) 建鍛煉隊伍、服務群眾(zhong) 的作用。黨(dang) 員素質和本領沒有提升，先鋒模範作用沒有發揮，黨(dang) 組織為(wei) 群眾(zhong) 服務的能力有弱化風險。黨(dang) 建工作變成了黨(dang) 員的自娛自樂(le) 。

　　半月談記者近期參加了某地機關(guan) 單位黨(dang) 建工作“互觀互檢”活動，除了黨(dang) 組織負責人述職外，其餘(yu) 的內(nei) 容就是把每個(ge) 單位的黨(dang) 建會(hui) 議記錄拿出來做對比，哪個(ge) 單位記錄得全、記錄得多，材料分得細、文件盒多，就被認定“黨(dang) 建工作做得好”。

　　“黨(dang) 務工作隻是黨(dang) 建工作中事務性、程序性的工作，而非黨(dang) 建工作全部。歸根結底，黨(dang) 建是要做人心的工作。”西部一名長期從(cong) 事組織工作的幹部說。

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　　內(nei) 在源頭是政績觀偏差在作祟

　　基層黨(dang) 建工作種種形式主義(yi) 不良傾(qing) 向，說到底，還在於(yu) 導向、作風問題。

　　——考核“指揮棒”出現偏差。部分地方的督查考核偏離問題導向，單憑痕跡評價(jia) 成效，不聽取黨(dang) 員與(yu) 群眾(zhong) 的意見，造成下級投其所好，為(wei) 考核而留痕。

　　東(dong) 部某縣於(yu) 2020年11月底通知各鄉(xiang) 鎮、部門，拿著台賬到縣委黨(dang) 校大教室審看。一些單位拿著打印機、筆記本電腦，在現場補材料。有的互相抄襲，將別的單位的內(nei) 容直接粘貼過來，甚至還鬧出一個(ge) 笑話，某鄉(xiang) 鎮領導小組成員已病逝，卻在材料的領導小組名單裏赫然在列。

　　——能力不足讓形式主義(yi) 成為(wei) 工作慣性。近年來，黨(dang) 建工作的極端重要性越發凸顯。一些黨(dang) 組織和領導幹部存在本領恐慌，提不出好想法，拿不出真舉(ju) 措，隻能將工作停留在表麵功夫上。

　　——基層黨(dang) 建工作形式主義(yi) 難以自糾。黨(dang) 建工作中的形式主義(yi) 往往披上“黨(dang) 建工作怎麽(me) 抓都不過分”“不抓黨(dang) 建是失職”“黨(dang) 建工作內(nei) 容就是要通過一定形式來體(ti) 現”等話語外衣，讓基層不敢吐槽。

　　同時，組織部門在基層鄉(xiang) 鎮是強勢部門，鄉(xiang) 鎮成績好不好，組工幹部說了算，這就導致基層即便為(wei) 形式主義(yi) 所困，也難以擺脫。

　　中共揚州市廣陵區委黨(dang) 校高級講師顧俊劍認為(wei) ，適當的形式是必要的，但絕不能陷入形式主義(yi) ，不能因為(wei) 講形式而浪費國家的資金。黨(dang) 建的根本目的在於(yu) 鞏固黨(dang) 的執政地位，根本任務在於(yu) 把從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任落實好。一心隻想形式化的“政績”，是政績觀偏差的體(ti) 現。

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　　回歸黨(dang) 建本源，端正政績觀

　　做好基層黨(dang) 建工作，核心是鼓勵基層黨(dang) 員幹部“幹實事”。在基層黨(dang) 建上脫離群眾(zhong) 、自娛自樂(le) ，搞形式主義(yi) ，會(hui) 損害黨(dang) 的政治威信。

　　多位受訪專(zhuan) 家和基層黨(dang) 務工作者認為(wei) ，端正政績觀，回歸黨(dang) 建工作的本源，應從(cong) 以下幾個(ge) 方麵發力。

　　一是梳理普遍存在的形式主義(yi) 具體(ti) 表現並製定禁止性規定，給基層黨(dang) 建工作流程“瘦身”，讓黨(dang) 組織把重心放在黨(dang) 建活動的效果上。比如黨(dang) 建工作中的留痕過重問題，組織部門經過調研，可對隨意動用公款拍攝總結性宣傳(chuan) 片、會(hui) 議記錄附帶照片等做法做出禁止性規定，明確紅線。

　　二是改進考核辦法，加大對黨(dang) 建工作“隱績”的考察考核。通過明察暗訪、突擊紀律檢查等方式加強幹部日常工作監督檢查。大幅降低材料、展板、會(hui) 議記錄等在黨(dang) 建考核中的占比和權重，多通過走訪、談話、問卷等形式了解黨(dang) 組織在群眾(zhong) 和服務對象中的知曉度、滿意度和認可度。

　　三是選好用好管好基層黨(dang) 組織帶頭人。要圍繞黨(dang) 性強、作風好、有擔當的要求，尋找、培育黨(dang) 建人才。要注重對基層黨(dang) 組織帶頭人的鍛煉和培養(yang) ，切實提升他們(men) 帶隊伍、解難題、辦實事的能力。

　　來源：《半月談》2021年第7期