重要發現:

· “生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則是崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委既立足當下又著眼長遠作出的科學決(jue) 策，折射出發展思路與(yu) 理念的深刻變革，備受廣大幹部群眾(zhong) 關(guan) 注。

·係統健全優(you) 化製度供給、要素供給、服務供給和文化供給，為(wei) “生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則有效落實落地奠定基礎、提供支撐。

· “生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”帶來了區域發展生態、發展方式、發展成效的係統變化，綠色田園更加可見，產(chan) 鄉(xiang) 人文深度融合，幹事創業(ye) 氛圍更加濃厚，城鄉(xiang) 發展的綠色元素與(yu) 貢獻更加凸顯。

· “生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”的重要意義(yi) 還在於(yu) ，其找準了崔各莊鄉(xiang) 貫徹落實新發展理念的邏輯起點，有效推動了五大理念在各行業(ye) 領域落實落地，為(wei) “十四五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。

·崔各莊實踐表明，立足實際，結合發展階段和環境形勢的變化持續思考以新發展理念引領怎樣的發展、如何實現發展，才能有效推動經濟社會(hui) 發展質量螺旋式上升。

·崔各莊實踐表明，必須堅持整體(ti) 性思維，結合各理念在實踐中的內(nei) 在聯係思考新發展理念如何一體(ti) 貫徹、有效銜接、有序落地。

·崔各莊實踐表明，在基層，尤其是城鄉(xiang) 結合區域，堅持以人民為(wei) 中心、以群眾(zhong) 需求為(wei) 導向，重要的實踐主線在於(yu) 構建“三生融合”發展體(ti) 係，以有力促進廣大社會(hui) 公眾(zhong) “三感”全麵提升。

調查時間：2021年3月10日—2021年3月22日

調查形式：通過線上調查與(yu) 線下調研，麵向崔各莊城鄉(xiang) 公眾(zhong) 推送電子問卷，深入崔各莊鄉(xiang) 村社、園區開展座談研討、實地走訪。其中，線上調查共回收有效問卷2012份，在崔各莊工作/居住5年及以上受訪者占73.66%。

貫徹落實新發展理念，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足新的曆史方位作出的重要戰略部署，是推動實現高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係、更好滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要的內(nei) 在要求。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 提出要“牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。新發展理念集中反映了我們(men) 黨(dang) 對我國經濟社會(hui) 發展規律認識的深化，係統回答了關(guan) 於(yu) 發展的目的、動力、方式、路徑等一係列理論和實踐問題，引領著我國經濟社會(hui) 發展取得曆史性成就、發生曆史性改變。從(cong) 新發展理念的形成、提出，到逐步走向具體(ti) 實踐層麵的轉化，各界更加深刻地認識到其豐(feng) 富的理論內(nei) 涵、重要的現實意義(yi) 。與(yu) 此同時，各界也更加深刻地認識到，為(wei) 有效推動新發展理念在各級各地的有效落地，除了需要頂層設計的科學指引，更需要基層的不懈探索與(yu) 努力。

坐落於(yu) 北京市朝陽區東(dong) 北部的崔各莊鄉(xiang) ，是首都國際機場通達市區的必經之地，素有“國門之鄉(xiang) ”的美譽。而作為(wei) 典型的國際化大都市所轄城鄉(xiang) 結合部，該鄉(xiang) 在過去一段時期內(nei) ，曾一直飽受轉型的困擾，麵臨(lin) 發展的壓力和難題：既有城鎮與(yu) 鄉(xiang) 村兩(liang) 種基本的區域形態，又缺少我國很多城鄉(xiang) 結合地區所具有的資源稟賦條件與(yu) 優(you) 勢；既有著國際化大都市城市化進程不斷向前推進帶來的發展機遇，又在發展方式上過度依賴單一的“瓦片經濟”，生態環境、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、人口結構等方麵“欠賬”嚴(yan) 重。麵對這樣的現實挑戰，2012年，崔各莊鄉(xiang) 新一屆黨(dang) 委班子組建後，堅定決(jue) 心解決(jue) 問題，全麵開展調查研究，深入分析製約全鄉(xiang) 發展的深層次瓶頸，在區級層麵指導下，通過廣泛研討論證，逐步確立“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”的發展原則，明確樹立打造“平安、美麗(li) 、幸福”崔各莊的發展目標。近年來，崔各莊全鄉(xiang) 經濟社會(hui) 事業(ye) 發展取得突出成就，徹底擺脫了傳(chuan) 統的低效、粗放發展模式，走出了一條以新發展理念為(wei) 引領的區域高質量發展之路。

當前，世界正處於(yu) 百年未有之大變局，我國進入新發展階段，構建新發展格局、推動高質量發展、確保“十四五”時期的發展開好局、起好步等任務目標，對各級各地科學貫徹落實新發展理念提出了更高要求，對幹部群眾(zhong) 積極踐行新發展理念提出了更高要求，對加快推進實踐基礎上的理論總結和理論指導下的實踐創新提出了更高要求，亦即更加需要及時總結典型實踐地區的創新之舉(ju) 、借鑒意義(yi) 和理論啟示意義(yi) 。基於(yu) 這樣的背景，經前期多輪溝通研討，2021年3月，崔各莊鄉(xiang) 聯合人民智庫共同開展了“以新發展理念引領區域高質量發展的崔各莊實踐”課題研究，由崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委政府主要領導幹部、人民智庫研究員、相關(guan) 領域專(zhuan) 家共同組建課題研究團隊，深入開展問卷調查、實地調研走訪和座談研討。在此基礎上，圍繞崔各莊“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則下的創新實踐、成果成效和理論與(yu) 經驗意義(yi) 等開展係統研究，形成如下報告。

“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則是崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委既立足當下又著眼長遠作出的科學決(jue) 策，折射出發展思路與(yu) 理念的深刻變革，備受廣大幹部群眾(zhong) 關(guan) 注

“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則確立之前，崔各莊鄉(xiang) 正處於(yu) 多重政策疊加、突破自身發展瓶頸的關(guan) 鍵轉型節點。宏觀層麵，我國全麵建成小康社會(hui) 和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設進入新階段。黨(dang) 的十八大提出，推進經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，必須以推進城鎮化為(wei) 重點，著力解決(jue) 製約經濟持續健康發展的重大結構性問題。中觀層麵，北京市的發展進入加快治理“大城市病”、疏解非首都功能、加快構建“高精尖”經濟結構的新時期；而首都責任強化、發展布局調整、都市功能升級等又客觀要求朝陽區補齊功能分工、統籌城鄉(xiang) 發展，從(cong) 根本上改變以土地儲(chu) 備、資源擴張利用為(wei) 主的傳(chuan) 統農(nong) 村城市化路徑。微觀層麵，崔各莊鄉(xiang) 作為(wei) 朝陽區城市擴展的重要承載區，以及推進農(nong) 村城市化的重點區域，雖在整合資源、優(you) 化環境、統籌聯動、城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展方麵取得了一定成效，但城市化進程尚未完成，發展基礎薄弱、資源環境約束趨緊、城市化建設用地和資金平衡難度大、違法建設多、低層次產(chan) 業(ye) 聚集等問題依舊嚴(yan) 峻，管理體(ti) 製、經濟體(ti) 係、整體(ti) 麵貌仍呈現鄉(xiang) 村和城市既並存又相互孤立的窘況。

針對這一現狀，2012年，崔各莊鄉(xiang) 新一屆黨(dang) 委班子組建後，立足時代和現實背景，深入思考全鄉(xiang) 在國家、市、區發展全局中的定位，深入分析全鄉(xiang) 發展麵臨(lin) 的內(nei) 外環境與(yu) 條件，深入了解全鄉(xiang) 幹部群眾(zhong) 對區域發展的訴求與(yu) 期待，致力於(yu) 全麵擺脫不合時宜的思想觀念和發展方式上的路徑依賴，創新性提出“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則，並以這一原則為(wei) 主線，快速製定“411”工作思路——夯實組織幹部、製度機製、環境管理、集體(ti) 挖潛基礎，確保安全穩定，實現產(chan) 業(ye) 發展的突破。

在發展思路層麵，以疏解提升和減人增綠為(wei) 主線，以“綠色發展”為(wei) 邏輯起點，加快轉換發展動能，努力實現從(cong) 產(chan) 業(ye) 引領向功能引領、從(cong) 二元發展向融合發展、從(cong) 自我發展向開放發展、從(cong) 傳(chuan) 統經濟向“高精特”經濟轉變，全力打造“北部生態休閑綠吧、中部科技商務綠港、南部國門創意綠穀”的功能格局，全麵建設“國際創意商務走廊”。具體(ti) 實踐中，全鄉(xiang) 上下一以貫之地推進生態資源和文化資源優(you) 勢轉化為(wei) 可持續發展優(you) 勢，以改善生態拓展發展空間，以繁榮文化融入發展特色，以產(chan) 業(ye) 推進注入發展動力，以科技創新強化發展支撐，進而有效推動了新發展理念在全鄉(xiang) 各行業(ye) 領域的落實落地，也極大地激發了幹部群眾(zhong) 對全鄉(xiang) 發展的關(guan) 切與(yu) 信心。調查顯示，對於(yu) 近年來崔各莊以生態立鄉(xiang) 、以文化興(xing) 鄉(xiang) 的發展實踐，89.02%的受訪者表示“非常關(guan) 注”或“比較關(guan) 注”。

進一步調查顯示，“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則確立的背後，凸顯了崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委政府對黨(dang) 的創新理論的深入理解領會(hui) 和積極踐行，及其強烈的民本導向、問題導向、宗旨意識、全局意識，體(ti) 現了發展思路與(yu) 理念的深刻變革。如圖1所示，受訪幹部群眾(zhong) 普遍認為(wei) ，“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則能夠形成、確立並在全鄉(xiang) 付諸實踐，離不開鄉(xiang) 各級黨(dang) 政“堅持強基固本，全麵發揮黨(dang) 建的引領和推動作用”（4.67分，滿分為(wei) 5分，下同）、“堅持高標準高站位，不折不扣貫徹落實國家、市、區各級決(jue) 策部署”（4.67分）、“堅持全麵統籌，致力於(yu) 打造形成全鄉(xiang) 發展新格局”（4.67分）、“堅持以人民為(wei) 中心的發展思想”（4.66分）、“堅持問題導向，著眼於(yu) 夯基礎、強優(you) 勢、補短板”（4.65分）和“堅持深入學習(xi) 領會(hui) 新發展理念的科學內(nei) 涵”（4.64分）。

係統健全優(you) 化製度供給、要素供給、服務供給和文化供給，為(wei) “生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則有效落實落地奠定基礎、提供支撐

緊抓關(guan) 鍵少數，凝聚激發領導班子共識與(yu) 合力。越是轉型發展關(guan) 鍵期，越需要領導幹部以上率下、率先垂範，越需要深化認識、形成合力。本次調查中，六成以上的受訪者表示，為(wei) 推動“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則在全鄉(xiang) 各行業(ye) 領域更好落地，鄉(xiang) 黨(dang) 委政府“全麵提升各級幹部認知、境界與(yu) 素質”（69.83%）、 “切實強化領導幹部示範帶動作用”（66.70%）、“調整與(yu) 完善區域發展考核評價(jia) 體(ti) 係”（60.39%）。具體(ti) 實踐中，新一屆鄉(xiang) 黨(dang) 委班子確立新的發展原則後，第一時間建立從(cong) 提議題、練議題、作討論、列事項到再表決(jue) 的整套科學會(hui) 議製度，並有序推進領導班子的“三重一大”科學決(jue) 策製度建設，不斷凝聚主要黨(dang) 政幹部在轉型發展所涉重要問題上的共識，強化幹部積極作為(wei) 的主動意識。通過頂層設計明確“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”各領域的具體(ti) 發展路徑，對全鄉(xiang) 的未來發展進行圖景式的編製，先後委托國內(nei) 頂級專(zhuan) 業(ye) 機構編製《崔各莊發展戰略研究》《崔各莊鄉(xiang) 大生態建設總體(ti) 規劃》《崔各莊鄉(xiang) 綠隔規劃實施方案及局部地區控規》《崔各莊鄉(xiang) 海綿城市建設試點實施方案》等，並經鄉(xiang) 黨(dang) 委政府集體(ti) 決(jue) 議後出台發布。由此，幹部群眾(zhong) 對未來發展有了更清晰的認識和感受。同時，充分利用民主生活會(hui) 、理論學習(xi) 中心組學習(xi) 、全體(ti) 黨(dang) 員進黨(dang) 校等機會(hui) ，推進學習(xi) 製度規範化常態化，提高幹部的認知能力和素養(yang) 。為(wei) 推動幹部更好幹事創業(ye) ，製定完善考核製度、績效管理辦法等各項製度，將生態建設、文化建設作為(wei) 全鄉(xiang) 各部門和基層單位考核的重要內(nei) 容，有力保證了新的發展原則在全鄉(xiang) 幹部隊伍中形成共識、在實踐探索中落實落地。

優(you) 化治理機製體(ti) 係，積極打造共參共建共享格局。生態立鄉(xiang) ，立的不僅(jin) 僅(jin) 是區域發展原則、發展路徑，其背後更是新的工作思路理念、工作方式方法和治理體(ti) 係機製。本次調查中，對於(yu) “崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委政府在優(you) 化治理方麵主要采取了哪些舉(ju) 措”這一問題（見圖2），有78.73%的受訪者選擇了“引導和鼓勵廣大居民群眾(zhong) 參與(yu) ”，65.36%選擇了“深入城鄉(xiang) 基層開展解讀宣講活動”、63.62% 選擇了“加大調研考察和研究研討力度”。為(wei) 密切幹部與(yu) 群眾(zhong) 血肉聯係，強化黨(dang) 建引領作用，自2013年起，新一屆鄉(xiang) 黨(dang) 委班子聚焦改進工作作風，創新提出並積極開展“三進三民”（進村子、進社區、進住戶，知民情、解民困、聚民心）主題實踐活動，采用“了解需求—工作過程—工作結果—滿意程度”的四步驟閉環係統和“有記錄、有實施、有結果、有反饋、有檔案、有考評”的“六有”工作標準，廣泛發動黨(dang) 員幹部深入村莊、社區、住戶和企業(ye) 入戶走訪，及時了解群眾(zhong) 的真實需求，定期召開專(zhuan) 題會(hui) 研究集中訴求和疑難問題。同時，充分發揮各方力量、各種組織和各類資源合力，通過“四包”工作法（包思想引導、包問題化解、包利益協調、包安全穩定）和黨(dang) 建助推治理模式，有力推進地區轉型發展等涉及的重點工作。深化“接訴即辦”的工作機製，逐步向主動發現、主動治理的“未訴先辦”機製轉變。完善數字化、網格化、協同化機製體(ti) 係，通過信息化互動窗口建立、智慧社區建設，推動管理智慧化；推進居民議事廳從(cong) 社區向網格（樓院、樓宇、小區等）延伸，打造“365 居民議事廳”“掌上四合院”；打造“京旺有我、共建共享”社區治理品牌，構建“六元一體(ti) 、多方共治”基層治理格局。邀請具有重要影響力的理論界、城鄉(xiang) 規劃界和文化藝術界等專(zhuan) 家、學者分別組建黨(dang) 建、規劃和藝術谘詢委員會(hui) ，為(wei) 崔各莊鄉(xiang) 的發展出謀劃策。此外，通過開展多種形式主題宣傳(chuan) 活動，加大社會(hui) 宣傳(chuan) 力度，打造“崔各莊一點通”新媒體(ti) 平台、《崔各莊周報》和地區文化資源雲(yun) 數據庫，提高群眾(zhong) 對“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”的認知度和參與(yu) 度，有效引導群眾(zhong) 參與(yu) 規劃的實施和監督，使群眾(zhong) 真正成為(wei) 崔各莊建設的參與(yu) 者和受益者，幹群之間互動性明顯增強、廣大群眾(zhong) 參與(yu) 度穩步提升。

創新幹部培養(yang) 機製，統籌推進高素質人才隊伍建設。調查中，60.83%的受訪者表示，“招才引智、廣納英才”也是鄉(xiang) 黨(dang) 委政府采取的有效舉(ju) 措。訪談中也有受訪者提到，鄉(xiang) 黨(dang) 委政府注重培養(yang) 後備幹部，加強自身幹部隊伍建設。如在幹部隊伍培養(yang) 上，堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重。加強“第一書(shu) 記”管理考核，借助“兩(liang) 委一社”換屆實現村社幹部“兩(liang) 提一降一優(you) 化”；開展全鄉(xiang) 幹部分級分類培訓，發揮黨(dang) 校分校作用，緊扣機關(guan) 、村社、企業(ye) 幹部崗位職責需求開展專(zhuan) 題培訓，培育“四能型”幹部；實施幹部“雙向交流”，通過“上掛下派”加強後備幹部培養(yang) ，選拔培養(yang) 年輕大學生，特別是本地大學生進入機關(guan) 、企業(ye) 、村社多崗位鍛煉，充實農(nong) 村後備人才庫，並通過“蹲苗計劃”擇優(you) 推薦年輕幹部進入村社班子；理順村級正職及鄉(xiang) 屬企業(ye) 副經理以上人員工資待遇、考核方法，推進公務員職務職級並行，激勵幹部擔當作為(wei) 。在引進人才方麵，製定《崔各莊鄉(xiang) 人才建設規劃》，暢通人才引進渠道，大力引進項目建設、企業(ye) 管理、社會(hui) 管理等地區建設與(yu) 發展需要的優(you) 秀人才。

優(you) 化營商環境，搭建立體(ti) 化創新創業(ye) 服務體(ti) 係。除區位因素、固有發展基礎等硬環境外，良好的市場環境體(ti) 係、黨(dang) 政部門的服務意識與(yu) 理念等軟環境，對於(yu) 提高區域對各類優(you) 質資源、創新要素的吸引力同樣具有重要的意義(yi) 。調查顯示，在崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委政府采取的重要舉(ju) 措中，“改善與(yu) 優(you) 化營商環境、幹事創業(ye) 環境”（72.66%）為(wei) 七成以上受訪者選擇。自“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則確立後，崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委政府提出打造“國際創意商務走廊”的發展思路，為(wei) 此持續優(you) 化營商環境，搭建創新創業(ye) 服務體(ti) 係，全麵提升服務水平。強化黨(dang) 委政府推動經濟發展的主動性，大力引進三類經濟組織：通過簡化行政事項辦理審批流程、打造親(qin) 清新型政商關(guan) 係、強化區位生態等綜合優(you) 勢，有效吸引國內(nei) 外大型企業(ye) 集團在崔各莊鄉(xiang) 設立全國總部、區域總部等綜合型總部及各類職能型總部，大力發展總部經濟；通過建立多元化的創業(ye) 服務體(ti) 係，積極對接天使投資引導基金、創業(ye) 投資引導基金等社會(hui) 資本，發揮區、鄉(xiang) 兩(liang) 級創業(ye) 服務平台功能，支持重點群體(ti) 創業(ye) ，大力發展創業(ye) 經濟；通過支持集體(ti) 經濟組織由傳(chuan) 統的房屋出租向打造全方位的運營管理服務平台轉型升級，大力發展平台經濟。與(yu) 此同時，積極開展招商引資，爭(zheng) 取招商引資優(you) 惠政策，創新招商方式方法；加強稅源建設，開展異地納稅企業(ye) 清理整治、規範管理工作，協助企業(ye) 在轄區注冊(ce) ；籌建地區商會(hui) ，鼓勵優(you) 質企業(ye) 進駐，引導村社、鄉(xiang) 屬企業(ye) 為(wei) 地區企業(ye) 減免租金；鼓勵和引導一批社會(hui) 化創業(ye) 服務機構入駐，配套建設創新創業(ye) 企業(ye) 孵化基地、人才公寓，完善服務設施。

以生態為(wei) 先、文化為(wei) 魂，持續為(wei) 多元融合發展賦能。對於(yu) 城鄉(xiang) 結合地區，生態環境是最大的民生，崔各莊以“生態立鄉(xiang) ”為(wei) 指引，以疏解非首都功能為(wei) 切入點，堅持向生態環境要變化、要動力、要優(you) 勢，堅持生產(chan) 、生活、生態空間“三生融合”發展的大生態建設理念，製定大生態建設戰略係統規劃，統籌全鄉(xiang) 水林田河等生態資源，科學劃定生態保護紅線。通過建設郊野公園、綠地濕地、水係景觀、微型公園等，完善“綠色覆蓋、廊道銜接、水景共融”的生態空間布局，持續推進大尺度綠色生態空間建設，合理布局鄉(xiang) 域生產(chan) 、生活和生態空間。以全域化綠色發展為(wei) 主線，優(you) 化建設“北部生態休閑綠吧、中部科技商務綠港、南部國門創意綠穀”三大主題功能區；以“清髒、治亂(luan) 、增綠”為(wei) 重點，逐步騰籠換鳥，釋放大量公共空間，開展“留白增綠”專(zhuan) 項行動和平原造林工程，改造提升村（社區）人居環境；編製城市水係統綜合治理規劃，還清河道水體(ti) ，提升河湖環境品質，按照“一區、三核、五廊、多點”的水生態格局，推動北部區域海綿城市試點建設；持續改善空氣質量，優(you) 化能源結構，逐步構建清潔能源體(ti) 係；加強生活垃圾管理，探索與(yu) 本地常住人口相結合的垃圾收集管理和獎懲機製；強化土地集約高效利用，保證生態建設用地，推進建設用地的多功能立體(ti) 開發和複合利用，提高空間利用效率；下大力氣改善鄉(xiang) 域交通環境秩序，優(you) 化交通基礎設施建設，強化交通秩序整治。

豐(feng) 富的文化資源為(wei) 崔各莊鄉(xiang) 發展品質提升提供了得天獨厚的優(you) 勢，崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委政府持續加大對文化資源的規範引導，實現文化現象向文化產(chan) 業(ye) 的集聚和質變，推動文化產(chan) 業(ye) 創新發展，不斷拓展文化普惠服務，增進文化交流合作，為(wei) 地區經濟社會(hui) 發展“塑魂”。在“文化興(xing) 鄉(xiang) ”指引下，充分發揮地區藝術家和藝術機構集聚優(you) 勢，以打造“3+8+N”的文化藝術空間布局為(wei) 發展基礎，依托三個(ge) 保留村莊建設，即何各莊國際創意設計小鎮、馬泉營國際藝術小鎮、奶東(dong) 國際藝術金融小鎮，以原有園區潛力重點打造高塔雕塑藝術園區、龍門98版畫藝術園區、半畝(mu) 塘綜合演藝園區、醉庫表演藝術園區、塑三表演藝術園區等八個(ge) 特色藝術園區，加之雜書(shu) 館、紅磚美術館、天星調良馬術俱樂(le) 部等輻射性藝術機構點狀輝映，建設國際藝術文化交流高地。通過開展民俗文化藝術節、奶子房廟會(hui) 、“你講我聽”原創文化節、全民健身匯等係列活動，深入挖掘地區民間民俗文化底蘊，豐(feng) 富群眾(zhong) 精神文化生活。

“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”帶來了區域發展生態、發展方式、發展成效的係統改變，綠色田園更加可見，產(chan) 鄉(xiang) 人文深度融合，幹事創業(ye) 氛圍更加濃厚，城鄉(xiang) 發展的綠色元素與(yu) 貢獻更加凸顯

綜合發展成效、發展空間、發展基礎、發展生態係統改變。近些年，崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委政府一以貫之地堅持“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”，帶來了令人矚目的突出成效。在發展成效上，如在經濟體(ti) 係方麵，利用非宅回收成果調整生產(chan) 關(guan) 係，通過提高服務水平、優(you) 化公共配套措施，在提高企業(ye) 準入門檻的同時吸引了大批具有高成長價(jia) 值優(you) 質企業(ye) 進入，持續推進集體(ti) 經濟轉型增長與(yu) 提質，集體(ti) 經濟收入由2013年的17579.2萬(wan) 元增長為(wei) 2020年的85277.1萬(wan) 元，人均勞動所得由26945元增加到48459元；在產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 配套項目方麵，大望京商務中心項目取得施工許可並複工建設，崔各莊國際藝術金融示範區順利招商，阿裏巴巴北京總部項目落地建設，推動國際人才公寓、國際醫院、國際學校、未來論壇永久會(hui) 址的“三國際一未來”四大功能性建設項目落地實施，全鄉(xiang) 高新技術類產(chan) 業(ye) 占比增多，以生態休閑、文化創意、科技商務服務為(wei) 核心的中高端產(chan) 業(ye) 結構基本形成。很多受訪者表示，“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”所帶來的是“現代化經濟體(ti) 係不斷健全、不斷完善”（68.29%）、“城鄉(xiang) 融合、‘三產(chan) ’融合加速推進”（63.32%）。

在發展空間上，非首都功能疏解成效顯著，2013年至2020年，以創建“基本無違法建設街鄉(xiang) ”為(wei) 目標，累計拆除違法建設510萬(wan) 平方米，清理出租大院（公寓）509家，實現在冊(ce) 台賬整體(ti) 清零目標；以村莊整治為(wei) 突破口，全麵完成奶西、黑橋、南皋3個(ge) 村棚戶區改造民宅騰退；以規範市場經濟秩序為(wei) 著力點，取締無證無照565家，規範辦學辦園39家，取締非法行醫679家次；以疏解低級次產(chan) 業(ye) 為(wei) 立足點，疏解一般製造業(ye) 22家，清理整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) 122家，疏解區域性市場11家。

在發展基礎上，如製度建設方麵，隨著黨(dang) 政機關(guan) 製度、集體(ti) 產(chan) 權管理和村（居）製度體(ti) 係的完善，科學化規範化的製度建設讓地區發展“有規可循”“有製可鑒”。民生保障方麵，居民獲得更加優(you) 質的居住環境、教育資源和醫療資源，民生福祉更加殷實，6個(ge) 未拆遷村全部通過全市人居環境大檢查，成功創建6個(ge) 交通安全示範村（社區）；保障普惠幼兒(er) 園供給，建成投運北京市第八十中學嘉源分校，建設京旺家園九年一貫製配套學校，促進教育事業(ye) 持續健康發展；圍繞地區國際學校資源豐(feng) 富的優(you) 勢，打造5+X國際教育聯盟，塑造教育品牌，帶動地區整體(ti) 教育理念快速提升；盤活醫聯體(ti) 資源，推進和平醫院改擴建和第二社區衛生服務中心升級，腎透析東(dong) 北分中心建成使用；京旺家園社區養(yang) 老服務驛站投入使用，滿足老年群體(ti) 及其家庭的養(yang) 老生活需求。

取得綜合發展成效的背後，是區域發展生態的係統性改變，根據調查數據，其主要表現在：“社會(hui) 心態更加積極向上”（76.19%）、“新發展理念更加深入人心”（74.45%）、“公眾(zhong) 獲得感幸福感安全感穩步提升”（71.52%）、“城鄉(xiang) 內(nei) 生發展動力顯著增強”（70.28%）、“幹事創業(ye) 環境更加優(you) 化”（68.29%）和“改革創新動力更加強勁”（67.05%）。有受訪幹部表示，“村民在享受到環境改變帶來的多重價(jia) 值後，更願意投入到現在及未來鄉(xiang) 村事業(ye) 的發展之中，對生態立鄉(xiang) 和文化興(xing) 鄉(xiang) 重要性的認識也更加深刻”。

產(chan) 鄉(xiang) 人文深度融合，區域品位迭代升級。生態立鄉(xiang) 和文化興(xing) 鄉(xiang) ，帶來了良好的生態環境和優(you) 質文化產(chan) 業(ye) 項目相結合，三大綜合藝術園區定位與(yu) 美麗(li) 鄉(xiang) 村有機融合，北部地區建設成為(wei) 獨具特色的國際開放型藝術城市社區；八個(ge) 特色文化園區與(yu) 藝術孵化有機結合，吸引大批專(zhuan) 業(ye) 領域藝術人才進駐，形成北京首屈一指的藝術發展基地和高端藝術孵化器；博物館和藝術館群落等一大批優(you) 質文化機構與(yu) 全域生態景觀交相輝映，為(wei) 地區進一步繁榮發展文化藝術產(chan) 業(ye) 融入更多資源。

雋永深厚的文藝氣息、綠色美麗(li) 的鄉(xiang) 村小鎮、優(you) 質低碳的產(chan) 業(ye) 布局，為(wei) 產(chan) 鄉(xiang) 人文深度融合和區域發展品質提升注入生機與(yu) 活力。如馬泉營村已具備國際藝術小鎮的麵貌，何各莊村散發著國際創意設計小鎮的濃厚氣息，奶東(dong) 村老舊廠房騰退建成北京首個(ge) 藝術金融國際創新園，以及醉庫文化創意園區、萬(wan) 荷文創園獲評市級文化產(chan) 業(ye) 園。

“具有全球影響力的國際交往活動聚集地”這一標簽愈加閃亮，吸引了一係列高端品牌活動在崔各莊落地。2018年，首屆“崔各莊論壇暨諾獎成果轉化高峰論壇”舉(ju) 辦，6位諾獎得主出席，論壇宣布在崔各莊設立永久會(hui) 址，定期舉(ju) 辦。擁有科技、文化雙重驅動強大引擎的崔各莊，成為(wei) 諾獎成果轉化的新高地。崔各莊成為(wei) 眾(zhong) 多藝術家、藝術機構的青睞之地，如草場地國際藝術區吸引了眾(zhong) 多中外當代知名藝術家、上百家藝術機構、畫廊入駐，藝術創作氛圍活躍自由，已經成為(wei) 初具規模的重要文化產(chan) 業(ye) 聚集區；一號地國際藝術區D區經常開展各種形式的大型藝術品展覽展示活動，已經成為(wei) 集“藝術品製作、交易、展示，影視拍攝與(yu) 後期製作，裝飾設計，品牌新聞發布會(hui) ，餐飲娛樂(le) ”等功能於(yu) 一體(ti) 的多元化、全方位藝術服務平台，吸引了眾(zhong) 多群眾(zhong) 參與(yu) ，在提升文化素養(yang) 和城鄉(xiang) 文明等方麵發揮作用。

本次調查顯示，七成以上的受訪者表示，堅持“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”，使得“人文氣息和文化底蘊更加濃厚”（75.25%）。

幹部群眾(zhong) 思想觀念不斷更新轉變，幹群關(guan) 係更加融洽。“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”堅持的是以綠色發展理念為(wei) 牽引的整體(ti) 轉型，涉及發展思路、發展路徑與(yu) 治理方式的調整與(yu) 變革，重塑了鄉(xiang) 村的空間和產(chan) 業(ye) 形態，也重構了城鄉(xiang) 的空間功能布局，其既是發展理念的更新與(yu) 轉變，也不斷促進幹部群眾(zhong) 思想認知層麵的深化。本次調查中，受訪幹部群眾(zhong) 普遍認為(wei) ，“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”，使全鄉(xiang) “幹部群眾(zhong) 思想觀念不斷更新轉變”（67.10%）、“幹部群眾(zhong) 關(guan) 係更加緊密融洽”（68.04%）。有受訪幹部表示，“剛開始接觸‘生態立鄉(xiang) ’，大家都認為(wei) 環保投入大，拆違影響收入，但是這種觀念隨著周邊環境改善帶來收益的增多後慢慢消失了，更願意參與(yu) 和支持政府的工作”；還有受訪幹部表示，“當時鄉(xiang) 裏提出生態立鄉(xiang) 的理念很超前，顛覆了先建設再綠化的傳(chuan) 統觀念，首先將環境等基礎條件做好，再吸引企業(ye) 發展經濟”，“我們(men) 當時確實有擔憂有顧慮，但是做出成效後我們(men) 也越來越有信心”；等等。又如“三進三民”黨(dang) 建品牌活動持續開展，8年間累計解決(jue) 群眾(zhong) 反映問題約2000多個(ge) ，涉及民生、經濟、環境、教育等多方麵，很多受訪幹部都提到，這極大改善了廣大基層幹部在群眾(zhong) 心中的形象。

水綠交融築牢生態化格局，發展質量顯著提升。崔各莊在核心業(ye) 態培養(yang) 、標誌性功能聚集和空間特色打造上狠下功夫，大力推進“三區協同、三廊三帶、五湖成片、多園串聯”的大生態體(ti) 係，截至2020年底，全鄉(xiang) 綠地麵積達到891.95公頃，綠化覆蓋麵積達到657.74公頃，綠化覆蓋率達到56.53%。

黑橋公園、何裏棲地公園開園迎客，廣壽公園滿足群眾(zhong) 遛彎休閑需求，建成奶東(dong) 公園、萃清園兩(liang) 處廉政公園，形成廉政生態；何各莊、馬泉營、奶東(dong) 美麗(li) 鄉(xiang) 村建設頗見成效，善各莊公園、水塔公園、馬南裏公園惠及於(yu) 民；建成全國首條城市馬道，開通“馬道”特色綠道慢行係統……

全鄉(xiang) 生態涵養(yang) 區和鄉(xiang) 域水係逐漸互通相連，海綿城市試點建設穩步推進。以創建水生態文明示範區為(wei) 契機，推進鴨子湖、聖露莊園水係等一批水體(ti) 形態建設和水係提升工程全麵加快實施，水體(ti) 環境治理和管理機製持續優(you) 化。

北中南“綠吧”“綠港”“綠穀”功能格局基本形成，北部地區日益成為(wei) 首都東(dong) 北部地區生態文化突出、功能豐(feng) 富多樣、融合特色的“天然氧吧”；中西部地區日益成為(wei) 宜居宜業(ye) 的新興(xing) 科技商務綠港；南部區域日益成為(wei) 首都東(dong) 部地區具有生態特色的國門創意資源聚集地，成為(wei) 代表鄉(xiang) 域生態藝術名片的特色空間。

很多受訪者表示，“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”所帶來的是“美麗(li) 鄉(xiang) 村建設成效顯著”（78.48%）、“綠色田園更加可見”（72.61%）。多位受訪者提及，“近年來，鄉(xiang) 裏私搭亂(luan) 建少了、道路平整了、公園多了、垃圾少了，環境變好了”。

“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”的重要意義(yi) 還在於(yu) ，其找準了崔各莊鄉(xiang) 貫徹落實新發展理念的邏輯起點，有效推動了五大理念在各行業(ye) 領域落實落地，為(wei) “十四五”開好局、起好步奠定了堅實基礎

從(cong) 全鄉(xiang) 近年來所取得的係列成效來看，對於(yu) 崔各莊而言，“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”，既是科學的發展原則，也是符合自身實際的發展戰略與(yu) 路徑，更是區域全麵轉型的重要邏輯起點。調查顯示，受訪幹部群眾(zhong) 普遍認同，堅持“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”，對崔各莊而言是“建立健全綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係的有效舉(ju) 措”（4.68）、“貫徹落實新發展理念的內(nei) 在要求”（4.65）、“加速鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的重要支撐”（4.65）、“持續加強和改善社會(hui) 民生的重要保障”（4.65）、“促進‘產(chan) 鄉(xiang) 人文’融合共振的有效路徑”（4.64）和“推動實現高質量發展的重要抓手”（4.63）。

與(yu) 此同時，圍繞這一發展原則，鄉(xiang) 黨(dang) 委政府科學決(jue) 策，有序推動並實現了五大發展理念在各行業(ye) 領域的落實落地，有效銜接，有效互促。調查顯示，近年來，崔各莊全鄉(xiang) 經濟社會(hui) 各領域之所以取得全麵發展，與(yu) 全鄉(xiang) 上下在具體(ti) 實踐中 “一體(ti) 推進城鄉(xiang) 、區域、行業(ye) 發展，確保發展的協同性聯動性”（4.57）、“深入實施創新驅動發展戰略，以創新增活力強動力”（4.57）、“強化製度保障，促進發展成果更好更公平惠及廣大城鄉(xiang) 公眾(zhong) ”（4.56）、“深入踐行‘兩(liang) 山’理論，做大做強綠色產(chan) 業(ye) 、經濟體(ti) 係”（4.55）、“改革體(ti) 製機製，積極打造全鄉(xiang) 對外開放新格局”（4.55）等方麵的工作密不可分。

本次調查中， 81.46%受訪者表示全鄉(xiang) 的發展速度與(yu) 綜合成效達到或者超過了自己的預期。尤其是在崔各莊工作或生活5年以上的受訪者，選擇“和我預期的一樣好”和“已經超出我的預期”所占比重更高，說明“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”帶來全鄉(xiang) 發展風貌持續性改變，越來越為(wei) 廣大幹部群眾(zhong) 所感知和認可。

麵向“十四五”，崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委在“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”基礎上，進一步確立“科技強鄉(xiang) ”發展原則，這是深入貫徹落實新發展理念的又一科學舉(ju) 措。調查顯示，78.03%的受訪者認為(wei) ，進一步確立這一發展原則，“對於(yu) 確保‘十四五’開好局、起好步意義(yi) 重大”，77.49%的受訪者認為(wei) ，其“有利於(yu) 進一步突出、強化區域發展優(you) 勢”，75.65%的受訪者認為(wei) ，其是“進一步提高發展質量和效益的現實所需”，73.41%的受訪者認為(wei) ，其是“更好服務構建新發展格局的有序推進”。正因此，85.98%的受訪者表示，自己對崔各莊未來實現更高質量發展充滿信心。

崔各莊以新發展理念引領區域高質量發展實踐的理論意義(yi) 、經驗借鑒意義(yi)

立足實際，結合發展階段和環境形勢的變化持續思考以新發展理念引領怎樣的發展、如何實現發展，以此推動經濟社會(hui) 發展質量螺旋式提升。高質量發展貫穿於(yu) 經濟社會(hui) 發展的全過程，涉及經濟發展、生態環境、文化建設、社會(hui) 民生等各領域，涵蓋發展基礎、發展要素、發展動力、發展效率、發展形態等方方麵麵。不同地區，因資源稟賦、現實環境、區位條件等方麵不同，現實中實現高質量發展所要重點解決(jue) 的問題、不同發展階段所要重點突破的難題亦可能不同。正因此，對於(yu) 一個(ge) 地區而言，在貫徹落實新發展理念的過程中，找準現實的切入點，成為(wei) 決(jue) 定發展質量與(yu) 成效的一個(ge) 關(guan) 鍵。

習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“新發展理念的提出，是對辯證法的運用；新發展理念的實施，離不開辯證法的指導”，“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵”。從(cong) 崔各莊的實踐來看，其重要的指導意義(yi) 在於(yu) ，在貫徹落實新發展理念的基層實踐中，必須始終立足實際，結合發展階段與(yu) 環境形勢的變化持續思考“實現怎樣的發展”和“如何實現發展”兩(liang) 個(ge) 重要問題。從(cong) “生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則的確立，從(cong) 生態環境的改善、文化氛圍的培育，到綠色基礎設施、公共文化服務設施建設，再到綠色循環低碳產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、現代文化園區和文化產(chan) 業(ye) 規模的不斷擴大，其背後得益於(yu) 鄉(xiang) 黨(dang) 委政府在發展的思路上一直沒有停步，持續不斷地研判國際國內(nei) 、區域內(nei) 外的環境與(yu) 形勢，持續不斷地分析生態立鄉(xiang) 和文化興(xing) 鄉(xiang) 發展道路上所取得的成就與(yu) 問題。在此過程中，對不同時期、不同階段的生態立鄉(xiang) 究竟“立的是什麽(me) 、怎樣才能立”，文化興(xing) 鄉(xiang) 究竟“興(xing) 的是什麽(me) 、怎樣才能興(xing) ”等重要問題進行深入思考。由此走出發展基礎持續改善、發展效益持續提升、發展特色日益鮮明的循序演進之路。

堅持整體(ti) 性思維，結合各理念在實踐中的內(nei) 在聯係思考新發展理念如何一體(ti) 貫徹、有效銜接、有序落地。習(xi) 近平總書(shu) 記曾指出：“五大發展理念是不可分割的整體(ti) ，相互聯係、相互貫通、相互促進，要一體(ti) 堅持、一體(ti) 貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。”總書(shu) 記還指出，“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在工作中都要予以關(guan) 注，使之協同發力”。

從(cong) 崔各莊的實踐看，堅持整體(ti) 性思維的指導意義(yi) 在於(yu) ，各級各地必須在找準發展的邏輯起點之基礎上，結合各理念在現實中的內(nei) 在聯係來進行係統部署、協同推進。“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則確立後，崔各莊在落地實踐的過程中，重點以生態環境的改善為(wei) 轉型發展的切入點，進而將綠色發展思維貫徹到轉型發展的全過程和各個(ge) 環節，與(yu) 此同時，又在推動轉型發展的實踐過程中，通過嵌入“創新”思維來增強綠色發展活力，以“協調”思維促進城鄉(xiang) 協同發展和產(chan) 業(ye) 聯動，借助“開放”思維來豐(feng) 富綠色發展的形式和內(nei) 涵，提高外向度和開放度，融入“共享”思維以推動綠色發展成果更好更公平地惠及城鄉(xiang) 群眾(zhong) 。麵向“十四五”，鄉(xiang) 黨(dang) 委更是進一步全麵總結經驗，深化和明確“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) 、科技強鄉(xiang) ”的發展總體(ti) 原則，以更好促進生態優(you) 勢、文化優(you) 勢轉化為(wei) 吸引科技資源、科技企業(ye) 的發展優(you) 勢。由此走出五大發展理念有效銜接、有效互促、協同共進的內(nei) 涵式轉型之路。

在基層，尤其是城鄉(xiang) 結合區域，堅持以人民為(wei) 中心，以群眾(zhong) 需求為(wei) 導向，其重要的實踐主線在於(yu) 構建“三生融合”發展體(ti) 係，以有力促進廣大社會(hui) 公眾(zhong) “三感”全麵提升。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“為(wei) 人民謀幸福、為(wei) 民族謀複興(xing) ，這既是我們(men) 黨(dang) 領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的‘根’和‘魂’”。貫徹落實新發展理念，推動高質量發展，根本還在於(yu) 將以人民為(wei) 中心的發展思想貫穿始終，使發展的成果更好更公平惠及廣大社會(hui) 公眾(zhong) 。

從(cong) 崔各莊的實踐看，為(wei) 做到這一點，在廣大基層，必須在統籌生產(chan) 、生活、生態三大空間的基礎上，進一步樹立融合的思維，以實現三者之間的良性循環，全麵互嵌。早在“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則確立之初，崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委就提出生產(chan) 空間、生活空間、生態空間“三生融合”的理念，以此加快推進宜居宜業(ye) 宜遊的美麗(li) 崔各莊建設。近年來，崔各莊鄉(xiang) 黨(dang) 委政府始終兼顧提升民生福祉和服務高端企業(ye) ，始終堅持以生產(chan) 方式提升生活品質，以生活品味賦能生態改善，以良好生態涵養(yang) 生產(chan) 環境，並按照這一理念合理布局“三大空間”，統籌推動土地資源配置、生態環境建設、經濟要素提升、基礎設施建設和社會(hui) 管理服務等各項工作。“三生融合”帶動了城鄉(xiang) 深度融合、產(chan) 業(ye) 深度融合和產(chan) 鄉(xiang) 人文的深度融合，形成了“城在水中、水在綠中、綠在人中、人在畫中”的優(you) 美圖景，使城鄉(xiang) 公眾(zhong) 更加充分享有了高質量發展所取得的成果。由此走出幹部群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感不斷提升的興(xing) 鄉(xiang) 惠民之路。

以新發展理念為(wei) 引領推動高質量發展，必須同步推進治理體(ti) 係的優(you) 化，尤其在實現高效能治理、凝聚發展共識、健全製度體(ti) 係等方麵采取切實舉(ju) 措。本次調查結果顯示，為(wei) 推進新發展理念在廣大基層落實落地、轉化為(wei) 高質量發展的科學實踐，受訪者普遍認可的措施有，“完善治理體(ti) 係，以高效能治理服務支撐高質量發展”（80.82%）、“凝聚發展共識，激發幹部群眾(zhong) 在發展原則、路徑等方麵形成最大合力”（78.73%）、“健全從(cong) 頂層設計、責任落實，到機製保障、成果反饋的完整製度體(ti) 係”（78.28%）。

結合崔各莊的實踐，前述幾方麵可供借鑒的探索經驗在於(yu) ：首先，必須加強主動式治理機製建設，如將“接訴即辦”與(yu) 主動治理、依法治理、社會(hui) 共治緊密結合，構建從(cong) 發現問題（響應問題）到解決(jue) 問題、項目生成、服務改進的高效流程體(ti) 係。其次，必須在轉型發展過程中加大對幹部群眾(zhong) 關(guan) 心關(guan) 切的現實問題的關(guan) 注力度，並予以及時解決(jue) ，以此不斷提高幹部群眾(zhong) 的認可度和參與(yu) 積極性；最後，必須統籌整合各方資源力量，全麵打通部門之間、不同主體(ti) 之間的聯動通道，形成黨(dang) 委領導、政府主導、綜治協調、相關(guan) 部門齊抓共管、社會(hui) 力量廣泛監督的協同體(ti) 係。由此走出發展共識不斷增強、內(nei) 生動力不斷提升的跨越式發展之路。

為(wei) 提升基層幹部貫徹落實新發展理念的能力，需進一步強化為(wei) 民服務情懷、擔當奉獻精神、改革創新精神和主動學習(xi) 意識。“政治路線確定之後，幹部就是決(jue) 定的因素。”隨著新發展理念在廣大基層的不斷貫徹落實，會(hui) 觸及到更多改革的關(guan) 鍵領域和深層次問題，固然更加需要發揮各級幹部的示範作用、帶頭作用。調研和訪談發現，近年來，崔各莊在推進以生態立鄉(xiang) ，以文化興(xing) 鄉(xiang) 所涉及的重大改革事項與(yu) 調整中，很多幹部總是走在最前麵、衝(chong) 在最前列，敢於(yu) 去啃最硬的骨頭。由此走出發展不斷破題、製度不斷完善的改革創新之路。

為(wei) 何在近十年的跨越轉型與(yu) 發展的實踐中，崔各莊鄉(xiang) 幹部群體(ti) 始終飽有強烈衝(chong) 勁和闖勁？為(wei) 弄清這一點，本次調查還設置了如下問題，請受訪者進行選擇：“從(cong) 崔各莊實踐看，為(wei) 提升基層幹部貫徹落實新發展理念的能力，下列哪些方麵是必不可少的？”調查結果顯示，“為(wei) 民服務情懷”（88.47%）、“擔當奉獻精神”（82.90%）、“改革創新精神”（79.22%）、“主動學習(xi) 意識”（76.04%）在眾(zhong) 多選項中排在前四位。而在具體(ti) 訪談中，多位受訪幹部群眾(zhong) 表示，基層幹部貫徹落實新發展理念的能力與(yu) 三個(ge) 方麵密不可分：首先，自“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則確立以來，鄉(xiang) 黨(dang) 委政府從(cong) 發展思路的建構、發展舉(ju) 措的製定、到具體(ti) 工作的考核，都體(ti) 現出強烈的民本導向和責任擔當，如自2013年7月開始開展的“三進三民”主題實踐活動，當前已常態化製度化；其次，無論處於(yu) 怎樣的發展階段，麵臨(lin) 怎樣的發展形勢，自“生態立鄉(xiang) 、文化興(xing) 鄉(xiang) ”發展原則確立以來，鄉(xiang) 黨(dang) 委政府主要領導幹部一直保持積極向上、樂(le) 觀自信的心態，始終對“平安、美麗(li) 、幸福”崔各莊的未來充滿期待與(yu) 憧憬；最後，在嚴(yan) 管的同時，全鄉(xiang) 上下在健全完善鼓勵創新、寬容失敗的激勵容錯機製方麵始終沒有停步，這為(wei) 各級幹部放開手腳幹事創新提供了堅實的製度保障。

課題組組長：吳選輝

調查支持：欒大鵬、劉春霞、賈曉芬、蔡聖楠

課題組專(zhuan) 家：唐任伍、周少來