建立現代財稅金融體(ti) 製，是“十四五”規劃的重要內(nei) 容。4月7日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會(hui) ，對“十四五”時期如何加快建立現代財稅體(ti) 製做了詳細解答。會(hui) 上，財政部部長助理歐文漢表示，加快建立現代財稅體(ti) 製，積極發揮財政職能作用，就是要圍繞收入、支出、管理、調節、防風險等方麵下功夫。

　　優(you) 化稅製結構

　　完善減稅降費政策

　　在收入方麵，重點是有效發揮收入政策作用，進一步完善現代稅收製度，保持宏觀稅負總體(ti) 穩定，持續優(you) 化稅製結構。

　　歐文漢表示，“十四五”時期，為(wei) 保障重大戰略和重點任務的實現，需要保持宏觀稅負總體(ti) 穩定，更好發揮稅收籌集財政收入、調節分配格局、促進結構優(you) 化和推動產(chan) 業(ye) 升級的作用。在此基礎上，綜合考慮財政承受能力，以及實施助企紓困政策需要，精準實施減稅降費，激發市場主體(ti) 活力。

　　“下一步將綜合考慮財政可持續和實施助企紓困政策的需要，著力完善減稅降費的政策，優(you) 化落實機製，提升政策實施效果。”歐文漢具體(ti) 指出，一是繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除等製度性減稅政策，讓政策疊加效應持續釋放。二是為(wei) 應對疫情等階段性的減稅降費政策分類調整、有序退出。三是進一步加大小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅的起征點從(cong) 月銷售額10萬(wan) 元提高到15萬(wan) 元，對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶年應納稅所得額不到100萬(wan) 元的部分，在現行優(you) 惠政策的基礎上再減半征收所得稅。四是加大對製造業(ye) 和科技創新的支持力度，延續執行企業(ye) 研發費用加計扣除75%政策，將製造業(ye) 企業(ye) 加計扣除比例提高到100%，對先進製造業(ye) 企業(ye) 按月全額退還增值稅增量留抵稅額。五是繼續清理收費基金，取消港口建設費、降低航空公司民航發展基金征收標準，加大各類違規涉企收費的整治力度。

　　優(you) 化支出結構

　　保障重點領域支出

　　在支出方麵，重點是在保持合理支出強度的同時，做到有保有壓、突出重點，加強在保障和改善民生、推動科技創新等方麵的投入。

　　優(you) 化支出結構，就要在堅持政府過緊日子、嚴(yan) 控一般性支出的同時，加大對欠發達地區和困難地區的政策傾(qing) 斜，加強對基層的保障，加力保障和改善民生。

　　歐文漢表示，下一步將加強地方財政運行監測，重點關(guan) 注地方“三保”支出預算安排和執行、直達資金使用等方麵，不斷強化製度建設，完善政策評估、預算審核、考核評價(jia) 等措施，督促地方層層落實好責任，加強運行監測和數據分析，有效防範風險。

　　“將堅持把科技作為(wei) 財政支出的重點領域，聚焦國家戰略需求優(you) 化支出結構。”歐文漢指出，加大財政科技投入，對於(yu) 構建新發展格局意義(yi) 重大。具體(ti) 來看，一是要強化國家戰略科技力量，切實保障國家重大科技任務經費，支持打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，集中解決(jue) 一批“卡脖子”問題。二是要著力提升企業(ye) 技術創新能力，推動產(chan) 學研深度融合，支持企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) ，承擔國家重大科技項目。三是要著力激發人才創新活力，健全創新激勵和保障機製，構建充分體(ti) 現知識、技術等創新要素價(jia) 值收益分配機製，完善科研人員職務發明成果權益分享機製。四是要著力推動完善科技創新體(ti) 製機製，強化科技資源統籌，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體(ti) 化配置，健全政府投入為(wei) 主、社會(hui) 多渠道投入機製。

　　深化預算管理

　　提升資金使用效益

　　在管理方麵，重點是持續深化預算管理製度改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益。

　　財政部預算司司長李敬輝表示，為(wei) 加快建立現代財稅體(ti) 製、進一步完善預算管理製度，下一步深化預算管理製度改革的主要措施包括：加強對重大決(jue) 策部署財力保障;加強財政資源統籌力度，加強政府性資源綜合管理;規範預算支出管理，充分發揮財政政策逆周期調節作用，優(you) 化財政支出結構，完善財政直達機製;加強預算控製約束和風險防控;提高預算管理信息化水平等。

　　在統籌財政資源方麵，財政部綜合司司長林澤昌指出，“十四五”時期，將從(cong) 財政收入、財政支出、資本預算、存量資金、國有資產(chan) 、財政信息等六個(ge) 方麵加強統籌，不斷提升財政資源配置效率。

　　在完善財政資金直達機製方麵，李敬輝表示，今年要在去年的經驗基礎上實行常態化的直達機製，為(wei) 地方落實惠企利民政策提供更好的財力保障。重點是擴大資金範圍，今年實行直達管理的資金增至2.8萬(wan) 億(yi) 元，比去年增加了1.1萬(wan) 億(yi) 元，主要包括直接用於(yu) 基層財力保障的一般性轉移支付，教育、就業(ye) 、社會(hui) 保障、衛生健康等民生領域的共同轉移支付，具備條件的專(zhuan) 項轉移支付等。同時，要完善直達管理機製，加強直達資金管理，確保直達資金安全、規範、高效使用。