“十四五”時期，高質量推進稅收現代化有何總體(ti) 規劃?日前，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)，明確要深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治。

　　今後有哪些高效智能的稅費服務推行?稅收大數據怎樣得到深化應用?記者采訪了有關(guan) 企業(ye) 和專(zhuan) 家。

　　精簡流程，壓減納稅繳費時間

　　“預約功能可否更便捷”“操作係統穩定性可否再提升”……在廣東(dong) 稅務部門近日開展的“智能導辦”主題集中體(ti) 驗活動中，一批“納稅服務體(ti) 驗師”從(cong) 使用者視角提出了19條建議，稅務部門第一時間跟進反饋，推進“智能導辦”功能優(you) 化完善。

　　目前廣東(dong) 省納稅服務體(ti) 驗師在冊(ce) 人數為(wei) 3066名，其中納稅人體(ti) 驗師2661名，稅務人體(ti) 驗師405名。今年以來，廣東(dong) 省納稅服務體(ti) 驗師共提出需求316條，促進了電子稅務局、“粵稅通”小程序等係統持續改進。

　　精準問需，有助於(yu) 更好提升納稅人滿意度。今年“便民辦稅春風行動”共推出十大類30項100條便民利民惠民措施。實施1個(ge) 多月，100條措施中已有超過1/5如期落地，力爭(zheng) 年底前全部落實到位。

　　《意見》提出，大力推行優(you) 質高效智能稅費服務。其中，在確保稅費優(you) 惠政策直達快享上，要求進一步精簡享受優(you) 惠政策辦理流程和手續，持續擴大“自行判別、自行申報、事後監管”範圍;在持續壓減納稅繳費次數和時間上，大力推進稅(費)種綜合申報，依法簡並部分稅種征期，減少申報次數和時間。

　　“《意見》中所明確的深化稅收征管改革多項舉(ju) 措在納稅便利性方麵著墨頗多。比如，發票電子化改革有助於(yu) 降低納稅人成本，實現自動預填申報將促進納稅繳費便利性新飛躍。”北京國家會(hui) 計學院教授李旭紅說。

　　“稅務部門推出的‘主附稅費合並申報’功能非常便捷，以前幾種稅費要打開不同界麵做申報。現在打開一個(ge) 頁麵就可以，而且隻要申報了增值稅，其他附加稅費的數據都可以智能帶入。希望能進一步簡並各稅費種申報。”箭牌家居集團股份有限公司財務人員陳允夢說。

　　拓展“非接觸式”辦稅繳費服務

　　“過去，我得帶齊資料到窗口才能辦理票表比對異常處理等事項。現在，利用‘智能導稅’係統，隻需在手機上點選票表比對異常原因並做簡單說明，審核通過就能完成清卡。”蘇州文都環境科技公司財務負責人鄭鮮豔說。

　　為(wei) 進一步提高辦稅服務效率，昆山市稅務局依托“微辦稅”小程序，結合辦稅服務需求，研發出以移動辦稅端為(wei) 載體(ti) 、辦稅服務大數據為(wei) 支撐的“智能導稅”係統。

　　稅務部門近年來加強了對數據資源的深挖細掘、智能分析和融合共享，運用大數據提升稅收治理現代化水平，不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費範圍。目前“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，其中203項可全程網上辦，基本實現“服務不見麵，時刻都在線”。

　　《意見》提出，不斷完善稅收大數據雲(yun) 平台，加強數據資源開發利用，持續推進與(yu) 國家及有關(guan) 部門信息係統互聯互通。打造規模大、類型多、價(jia) 值高、顆粒度細的稅收大數據，高效發揮數據要素驅動作用。加強智能化稅收大數據分析，不斷強化稅收大數據在經濟運行研判和社會(hui) 管理等領域的深層次應用。

　　李旭紅認為(wei) ，按照《意見》要求，我國將探索建立全國統一的電子稅務局。借助強大的數字平台，稅收管理可以進行深度數據挖掘及有效使用。

　　防止粗放式執法，加強部門協作

　　“經曆了這次‘首違不罰’，我以後一定記住按期申報，遵守稅法要求。”潤沃科技(山東(dong) )有限公司辦稅人員鄧女士說。因工作忙，她忘記了申報時間。接到稅務部門責令限期改正的通知書(shu) 後，她馬上帶著資料到辦稅服務廳，準備接受處罰，卻被告知因首次逾期申報、免予罰款。濟南市稅務部門近日根據實際情況細化製定稅收違法行為(wei) “首違不罰”清單，從(cong) 簡從(cong) 快依法作出不予行政處罰的決(jue) 定。

　　《意見》明確，在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”清單製度。在總結各地稅務機關(guan) 實踐探索基礎上，稅務總局近日公布了第一批包括10項內(nei) 容在內(nei) 的全國統一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單，後續還將繼續發布其他“首違不罰”事項。

　　怎樣防止粗放式、選擇性、“一刀切”執法，推動從(cong) 經驗式執法向科學精確執法轉變?《意見》針對完善稅務執法製度和機製，以及精準實施稅務監管提出了具體(ti) 要求。

　　“既要把該收的稅費收上來，又要避免影響企業(ye) 正常生產(chan) 經營，實現對市場主體(ti) 幹擾最小化，監管效能最大化。”中國稅務學會(hui) 副會(hui) 長張連起認為(wei) ，未來應促進“精準監管”與(yu) “精誠共治”有效對接。稅收征管不隻是稅務部門的事，需要統籌協調稅務部門與(yu) 涉稅各方主體(ti) 力量，構建起稅收共治格局。

　　為(wei) 推進稅收共治，各地在積極探索。在山東(dong) ，聊城市稅務局與(yu) 發改等28個(ge) 部門確定52類數據共享清單，印發《聊城市稅收共治工作實施方案》等;在重慶，大渡口區稅務局與(yu) 當地社保經辦機構搭建了部門信息傳(chuan) 遞渠道，新參保單位在社保經辦機構參保後，相關(guan) 信息資料將統一傳(chuan) 遞到稅務部門，企業(ye) 無需再跑稅務部門登記;在寧波，稅務部門與(yu) 保險機構加強信息共享，建立“稅保協動”機製。

　　《意見》明確，持續深化拓展稅收共治格局，提出加強部門協作、加強社會(hui) 協同、強化稅收司法保障和強化國際稅收合作等內(nei) 容。“隨著四方麵措施逐步落實到位，我國稅收治理水平將邁上新台階。”張連起說。(記者 王觀)