2020年11月16日召開的中央全麵依法治國工作會(hui) 議，最重要的意義(yi) 就是明確了習(xi) 近平法治思想在全麵依法治國工作中的指導地位。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 全局和戰略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出全麵依法治國的一係列新理念新思想新戰略，形成了習(xi) 近平法治思想。習(xi) 近平法治思想科學回答了21世紀中國法治進程麵臨(lin) 的重大課題，標誌著馬克思主義(yi) 法治思想的新飛躍，是21世紀馬克思主義(yi) 法治思想，是全麵依法治國的根本遵循和行動指南。

　　習(xi) 近平法治思想指明的政治方向道路

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞全麵依法治國向哪裏走、走什麽(me) 路作出深刻論述，抓住了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設的根本，指明了前進方向，是推進全麵依法治國必須遵循的政治準繩。

　　堅持把黨(dang) 的領導作為(wei) 根本保證。黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是社會(hui) 主義(yi) 法治最根本的保證。堅持黨(dang) 的領導，不是一句空的口號，必須具體(ti) 體(ti) 現在黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方麵，要堅持黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，健全黨(dang) 領導全麵依法治國的製度和工作機製，推進黨(dang) 的領導製度化、法治化，通過法治保障黨(dang) 的路線方針政策有效實施。另一方麵，要改善黨(dang) 對依法治國的領導，不斷提高黨(dang) 領導依法治國的能力水平。

　　堅持把以人民為(wei) 中心作為(wei) 本質要求。全麵依法治國最廣泛、最深厚的基礎在人民。要保證人民在黨(dang) 的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(ye) 、管理社會(hui) 事務。要積極回應人民群眾(zhong) 新要求新期待，係統研究謀劃和解決(jue) 法治領域人民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題。要牢牢把握社會(hui) 公平正義(yi) 這一法治價(jia) 值追求，努力讓人民群眾(zhong) 在每一項法律製度、每一個(ge) 執法決(jue) 定、每一宗司法案件中都感受到公平正義(yi) 。

　　堅持把中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路作為(wei) 唯一正確道路。要從(cong) 中國國情和實際出發，走適合自己的法治道路，決(jue) 不照搬別國模式和做法，決(jue) 不走西方所謂“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子。具體(ti) 來講，就是要堅持黨(dang) 的領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，貫徹中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論。這三個(ge) 方麵是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路的核心要義(yi) ，規定和確保了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的製度屬性和前進方向。

　　習(xi) 近平法治思想構建的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全麵推進依法治國涉及很多方麵，在實際工作中必須有一個(ge) 總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(ge) 總抓手就是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係。依法治國各項工作都要圍繞這個(ge) 總抓手來謀劃、來推進。

　　健全完備的法律規範體(ti) 係。人民群眾(zhong) 對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決(jue) 實際問題;越是強調法治，越是要提高立法質量。我們(men) 要加快完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，使之更加科學完備、統一權威，為(wei) 全麵推進依法治國提供基本遵循。

　　健全高效的法治實施體(ti) 係。我國法治政府建設深入推進，司法體(ti) 製改革成效顯著，用法治的進步保障億(yi) 萬(wan) 百姓的美好生活。同時，法律實施還存在不少問題。我們(men) 要加強憲法和法律實施，維護社會(hui) 主義(yi) 法製的統一、尊嚴(yan) 、權威，形成人們(men) 不願違法、不能違法、不敢違法的法治環境。

　　健全嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係。重點是一手抓強化對行政權力的製約和監督，確保有權必有責、用權受監督、違法必追究;另一手抓加強對司法活動的監督，完善檢察機關(guan) 行使監督權的法律製度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的監督，堅決(jue) 破除各種潛規則。

　　健全有力的法治保障體(ti) 係。要始終堅持黨(dang) 的領導不動搖、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度不動搖、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論體(ti) 係不動搖，確保法治中國建設蹄疾步穩。領導幹部是全麵依法治國的關(guan) 鍵，必須認認真真講法治、老老實實抓法治。我們(men) 的法治工作隊伍總體(ti) 是好的，但也有少數害群之馬，必須敢於(yu) 刀刃向內(nei) 、刮骨療毒。經黨(dang) 中央批準，我們(men) 正在全國集中開展政法係統教育整頓，打造新時代政法鐵軍(jun) 。

　　與(yu) 此同時，我們(men) 還要健全完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，為(wei) 新時代落實黨(dang) 的建設總要求提供可靠製度保障。

　　習(xi) 近平法治思想提出的戰略任務舉(ju) 措

　　在怎樣推進全麵依法治國上，習(xi) 近平總書(shu) 記不僅(jin) 指明了前進方向，還確定了戰略重點，提出了一係列重大法治舉(ju) 措。我們(men) 要緊緊抓住著力點和突破點，攻堅克難，務求實效。

　　堅持把依憲治國、依憲執政作為(wei) 首要任務。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們(men) 講依憲治國、依憲執政，同西方所謂“憲政”有著本質區別。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chan) 黨(dang) 領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 和人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) 不動搖。

　　堅持把在法治軌道上推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作為(wei) 深刻革命。法治是國家治理體(ti) 係和治理能力的重要依托。我們(men) 要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展提供根本性、全局性、長期性的製度保障。

　　堅持把依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設作為(wei) 工作布局。要著眼法治國家這個(ge) 目標，堅持把黨(dang) 依法執政、各級政府依法行政作為(wei) 關(guan) 鍵，促進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。要突出法治政府這個(ge) 重點，提高依法行政水平。要夯實法治社會(hui) 這個(ge) 基礎，不斷提升全體(ti) 公民法治意識和法治素養(yang) 。

　　堅持把全麵推進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法作為(wei) 重要環節。推進科學立法，就是要完善立法體(ti) 製，突出立法重點，積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防範風險、涉外法治等重要領域立法。推進嚴(yan) 格執法，就是要堅持有法必依、執法必嚴(yan) 、違法必究，用法治保障人民生命安全和身體(ti) 健康。推進公正司法，就是要深化司法體(ti) 製綜合配套改革，加強司法製約監督，提高司法辦案質量和效率，提高司法公信力。推進全民守法，就是任何組織或者個(ge) 人都必須在憲法和法律範圍內(nei) 活動，任何公民、社會(hui) 組織和國家機關(guan) 都要以憲法和法律為(wei) 行為(wei) 準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義(yi) 務或者職責。

　　堅持把統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治作為(wei) 迫切任務。隨著我國日益走近世界舞台中央，必須加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內(nei) 治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。

　　習(xi) 近平法治思想闡明的若幹重大關(guan) 係

　　在堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路上，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻闡明了若幹重大關(guan) 係，廓清了相關(guan) 思想困惑，為(wei) 我們(men) 提供了科學的方法論指導。

　　正確認識處理黨(dang) 和法的關(guan) 係。黨(dang) 的領導是我國社會(hui) 主義(yi) 法治之魂，是我國法治同西方資本主義(yi) 國家法治最大的區別。全麵依法治國決(jue) 不是要削弱黨(dang) 的領導，而是要加強和改善黨(dang) 的領導。社會(hui) 主義(yi) 法治必須堅持黨(dang) 的領導，黨(dang) 的領導必須依靠社會(hui) 主義(yi) 法治，黨(dang) 的領導和依法治國不是對立的，而是統一的。

　　正確認識處理政治和法治的關(guan) 係。馬克思主義(yi) 認為(wei) ，政治決(jue) 定法治，法治服務政治。在我國，法是黨(dang) 的主張和人民意願的統一體(ti) 現。黨(dang) 領導人民製定憲法法律，黨(dang) 領導人民實施憲法法律，黨(dang) 自身必須在憲法法律範圍內(nei) 活動，黨(dang) 的領導和依法治國是高度統一的。我們(men) 要堅持的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路在法治領域的具體(ti) 體(ti) 現;我們(men) 要發展的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論，本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論在法治問題上的理論成果;我們(men) 要建設的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的法律表現形式。

　　正確認識處理黨(dang) 的政策和國家法律的關(guan) 係。我們(men) 黨(dang) 的政策和國家法律都是人民根本意誌的反映，在本質上是一致的。黨(dang) 的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據和執法司法的重要指導。要善於(yu) 通過法定程序使黨(dang) 的主張成為(wei) 國家意誌、形成法律，通過法律保障黨(dang) 的政策有效實施，確保黨(dang) 發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨(dang) 的政策成為(wei) 國家法律後，實施法律就是貫徹黨(dang) 的意誌，依法辦事就是執行黨(dang) 的政策。

　　正確認識處理改革和法治的關(guan) 係。改革與(yu) 法治如鳥之兩(liang) 翼、車之兩(liang) 輪，相輔相成、相伴而生。對於(yu) 實踐條件成熟的，要堅持改革決(jue) 策和立法決(jue) 策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，先修訂、解釋或者廢止原有法律之後再推行改革，積極發揮引導、推動、規範、保障改革的作用。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要嚴(yan) 格依照法定程序作出授權，在若幹地區開展改革試點，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現行法律沒有依據為(wei) 由遲滯改革。

　　正確認識處理德治和法治的關(guan) 係。法律和道德都具有規範社會(hui) 行為(wei) 、調節社會(hui) 關(guan) 係、維護社會(hui) 秩序的作用，在國家治理中都有重要地位和功能。一方麵，要強化道德對法治的支撐作用，立法、執法、司法都要體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 道德要求，都要把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀貫穿其中。另一方麵，要運用法治手段解決(jue) 道德領域突出問題，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jia) 。

　　正確認識處理依規治黨(dang) 和依法治國的關(guan) 係。堅持依法治國必先依規治黨(dang) ，加快形成覆蓋黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設各方麵的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，做到用製度管權管事管人，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的領導核心。堅持依規治黨(dang) 帶動依法治國，推動每個(ge) 黨(dang) 員特別是領導幹部在黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 格按照黨(dang) 的章程和黨(dang) 內(nei) 法規行事，在社會(hui) 上帶頭模範遵守國家法律法規。

　　正確認識處理全麵依法治國和其他“三個(ge) 全麵”的關(guan) 係。在“四個(ge) 全麵”戰略布局中，既有戰略目標，也有戰略舉(ju) 措，每一個(ge) “全麵”都具有重大戰略意義(yi) 。全麵建成小康社會(hui) 是我們(men) 的戰略目標，實現了這個(ge) 目標，我們(men) 國家的發展水平就邁上了一個(ge) 大台階。全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是三大戰略舉(ju) 措，對實現全麵建成小康社會(hui) 戰略目標一個(ge) 都不能缺。從(cong) 這個(ge) 戰略布局看，做好全麵依法治國各項工作意義(yi) 十分重大。沒有全麵依法治國，我們(men) 就治不好黨(dang) 、理不好政，我們(men) 的戰略布局就會(hui) 落空。

　　正確認識處理法治化和現代化的關(guan) 係。一方麵，法治化是現代化的重要依托。要推動我國經濟社會(hui) 持續健康發展，必須全麵推進社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設，從(cong) 法治上為(wei) 解決(jue) 各種重大問題提供製度化方案。另一方麵，現代化是法治化的發展目標。全麵推進依法治國，總目標是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。從(cong) 促進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的根本要求來看，推進“法治的現代化”和“現代化的法治”具有同等重要的意義(yi) ，必須齊頭並進、常抓不懈。

　　習(xi) 近平法治思想強調的重要保障

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記闡明了領導幹部和人才隊伍在全麵依法治國中的重要保障作用，牽住了“牛鼻子”、抓到了關(guan) 鍵處。

　　推動領導幹部當好“帶頭人”。各級領導幹部是法治建設的“關(guan) 鍵少數”，要堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 全麵依法治國的重大決(jue) 策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，自覺做習(xi) 近平法治思想的堅定信仰者、積極傳(chuan) 播者、模範實踐者。

　　推動法治工作隊伍當好“排頭兵”。要加強理想信念教育，深入開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀和社會(hui) 主義(yi) 法治理念教育，推進法治工作隊伍革命化、正規化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化建設，確保做到忠於(yu) 黨(dang) 、忠於(yu) 國家、忠於(yu) 人民、忠於(yu) 法律。要引導法律服務工作者堅持正確政治方向，依法依規誠信執業(ye) 。要重視涉外執法司法和法律服務人才培養(yang) 、國際組織法律人才培養(yang) 推送工作，更好服務對外工作大局。