3月31日，財政部等6部門聯合發布《中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金管理辦法》，對中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金作出全麵規定。

　　為(wei) 支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，原中央財政專(zhuan) 項扶貧資金調整優(you) 化為(wei) 中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金(以下簡稱“銜接資金”)，中央財政2021年預算安排銜接資金1561億(yi) 元，比上年增加100億(yi) 元。

　　“全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，與(yu) 脫貧攻堅不是割裂的，而是要‘扶上馬、送一程’，設立5年過渡期，做好銜接工作。”中國財政科學研究院研究員、中國農(nong) 村財經研究會(hui) 秘書(shu) 處負責人申學鋒表示，《辦法》從(cong) 中央層麵對銜接資金的使用管理作出了規定，明確了“資金怎麽(me) 花”“績效怎麽(me) 升”等問題。

　　在資金用途上，《辦法》明確重點支持培育和壯大欠發達地區特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 並逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監測和幫扶機製、“十三五”易地扶貧搬遷後續扶持、脫貧勞動力就業(ye) 增收，以及補齊必要的農(nong) 村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板等。“這些支持領域關(guan) 係脫貧群眾(zhong) 的繼續發展和城鄉(xiang) 融合發展全局，顯示了財政投入立足長遠，著眼可持續性。”申學鋒表示。

　　在資金分配上，《辦法》體(ti) 現了統籌兼顧與(yu) 突出重點相結合。申學鋒分析，一方麵，《辦法》強調把該花的錢花在刀刃上，銜接資金安排向國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶地區傾(qing) 斜，這是過渡期銜接工作的重中之重。另一方麵，《辦法》提出要推動均衡發展，各省份分配資金時統籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際情況，要關(guan) 注非貧困縣，特別是脫貧攻堅時期處於(yu) 貧困線邊緣的非貧困縣，防止這些地區在鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中掉隊。

　　“財政資金要用在刀刃上，花得好、有績效。”申學鋒表示，《辦法》注重績效，強化監管，堅持下放權限和強化管理相結合，將銜接資金項目審批權限繼續下放到縣級，並賦予更大自主權，明確縣級可統籌安排不超過30%的到縣銜接資金。同時要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiang) 村振興(xing) 項目庫，提前做好項目儲(chu) 備，嚴(yan) 格項目論證入庫。加強銜接資金和項目管理，落實績效管理要求，全麵推行公開公示製度，加快預算執行，提高資金使用效益。

　　“《辦法》的出台是財政部貫徹落實中央一號文件和‘十四五’規劃的具體(ti) 體(ti) 現，對鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的順利推進具有重大意義(yi) ，是今後一個(ge) 時期財政支持鄉(xiang) 村振興(xing) 的指導性文件。”申學鋒表示。(記者 李華林)