3月17日至27日，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社調研組圍繞四川省“兩(liang) 項改革”、四川天府新區“新時代公園城市典範”改革進展赴四川省調研。期間，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副秘書(shu) 長、調研組組長潘治宏一行分別與(yu) 四川省委副秘書(shu) 長、省委政研室主任、省委改革辦常務副主任唐文金，省委政研室副主任、改革辦副主任敬茂明，四川天府新區黨(dang) 工委書(shu) 記劉任遠，內(nei) 江市委書(shu) 記馬波，廣安市委書(shu) 記李建勤，廣安市市長曾卿等進行了座談交流。

　　四川省“兩(liang) 項改革”在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導下順利推進，在全國範圍產(chan) 生積極影響，被評為(wei) kaiyun官方地址2020年度唯一省級特別案例。鄉(xiang) 鎮行政區劃和村級建製調整“兩(liang) 項改革”是近年來四川涉及最廣泛、群眾(zhong) 最關(guan) 注、影響最深遠的重大基礎性改革之一。目前，“兩(liang) 項改革”的“前半篇”文章已基本完成，“後半篇”文章正全麵鋪開。改革前，全省有鄉(xiang) 鎮4610個(ge) 、建製村45447個(ge) ，鎮村設置呈現“多、小、密、弱”特征，農(nong) 村人口空心化、經濟空殼化問題凸顯，迫切需要通過改革予以破解。“兩(liang) 項改革”由省市縣鄉(xiang) 村五級書(shu) 記親(qin) 自抓，各地各部門高度重視，形成了上下聯動、左右協作，全局一盤棋的工作格局，在充分尊重民意的基礎上穩慎推進。通過改革，全省鄉(xiang) 鎮(街道)減少1509個(ge) 、減幅32.7%;建製村減少18429個(ge) 、減幅40.55%;村民小組減少153713個(ge) 、減幅39.8%;優(you) 化新增社區457個(ge) 、增幅5.9%，實現了空間結構、治理架構的曆史性重塑。

調研組與四川省委政研室、省委改革辦座談交流

　　四川省委有關(guan) 部門高度重視中國經濟體(ti) 製改革雜誌社調研組調研“兩(liang) 項改革”工作。調研組實地走訪內(nei) 江市、廣安市，與(yu) 市、縣(區、市)、鄉(xiang) 鎮、村各級領導幹部展開深入交流，分別在內(nei) 江市和廣安市嶽池縣召開座談會(hui) ，隨機走訪基層幹部、村民，了解“兩(liang) 項改革”進展情況。通過廣泛調查，調研組一致認為(wei) 四川省“兩(liang) 項改革”是“大勢所趨、發展所需、民心所向”。“兩(liang) 項改革”打破了區劃界限和行政壁壘，乘勢拉開一批現代農(nong) 業(ye) 園區、經開區等發展骨架，城鄉(xiang) 空間布局、人口布局、產(chan) 業(ye) 布局得到優(you) 化。“兩(liang) 項改革”是有利於(yu) 優(you) 化基層政權體(ti) 係、組織架構和空間結構，有利於(yu) 加強城鄉(xiang) 基層治理的基礎工程。通過改革，鄉(xiang) 村基礎設施建設明顯加強、公共服務配套更加完善、鎮村特色產(chan) 業(ye) 迎來了更好的發展契機，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 打好了體(ti) 製基礎。“兩(liang) 項改革”成為(wei) 了推動四川經濟社會(hui) 可持續發展的動力引擎，從(cong) 根本上扭轉了鄉(xiang) 鎮“權、責、利”不對等和事多人少的局麵，破解了村幹部“青黃不接”等難題。“兩(liang) 項改革”順應了人口城鎮化、產(chan) 業(ye) 規模化、服務便民化、治理現代化的趨勢和規律，充分發揮了對資源要素流動的導向作用。

調研組在四川省內江市東興區田家鎮調研

　　四川省“兩(liang) 項改革”直接關(guan) 係基層幹部群眾(zhong) 的利益。改革中，針對群眾(zhong) 最擔心的辦事不方便、幹部最擔心的得不到妥善安置、地方政府最擔心的財政轉移支付會(hui) 減少等問題，堅決(jue) 兌(dui) 現鄉(xiang) 鎮行政區劃調整“五個(ge) 不”和村級建製調整“三個(ge) 不變”的政策承諾，將“五個(ge) 一批”安置鄉(xiang) 鎮幹部、“四個(ge) 一批”分流村幹部貫徹改革始終，給基層幹部群眾(zhong) 吃上“定心丸”。四川各地在方案形成後按照重大行政決(jue) 策程序進行了為(wei) 期30天的掛網公示，實打實回應民眾(zhong) 利益訴求。四川省依法穩妥推進的“兩(liang) 項改革”獲得了基層幹部和百姓的廣泛好評。

　　調研組在內江市召開座談會
 

　　調研組在廣安市嶽池縣召開“兩項改革”座談會

　　四川天府新區黨(dang) 工委書(shu) 記劉任遠對調研組一行到訪天府新區表示歡迎，感謝中國經濟體(ti) 製改革雜誌社一直以來對天府新區的厚愛與(yu) 支持，並介紹了天府新區經濟社會(hui) 發展情況。天府新區作為(wei) 19個(ge) 國家級新區之一，始終肩負改革創新的光榮使命。2020年，天府新區經濟總量達到3561億(yi) 元，增長6.7%，居國家級新區第5位，提前兩(liang) 年完成省委省政府製定的發展目標。天府新區的高質量發展離不開國家高端智庫的支持，希望與(yu) 中國經濟體(ti) 製改革雜誌社建立並鞏固長期合作關(guan) 係，推動係列合作落子天府新區，共同推動實現四川天府新區高質量發展。

　　中國經濟體製改革雜誌社社長潘治宏與四川天府新區黨工委書記劉任遠(右)座談交流
 

　　調研組在四川天府新區管委會戰略研究局調研

　　四川天府新區是公園城市“首提地”，是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點。2018年2月11日，習(xi) 近平總書(shu) 記來到天府新區。這是總書(shu) 記第一次考察天府新區，也是黨(dang) 的十九大後，總書(shu) 記的首次國家級新區之行。2018年4月26日，習(xi) 近平總書(shu) 記在推動長江經濟帶發展座談會(hui) 上強調指出，“天府新區生態環境很好”。2020年初，中央財經委會(hui) 議明確將成渝地區雙城經濟圈建設成為(wei) 國家重大戰略，四川天府新區迎來了極核發展的重大機遇。2020年12月，“四川天府新區深化改革奮力打造新時代公園城市典範”案例獲評“kaiyun官方地址2020年度典型案例”。近年來，四川省成都市天府新區全麵貫徹新發展理念，通過創新公園城市發展新模式;塑造公園城市大美形態;豐(feng) 富公園城市發展內(nei) 涵;彰顯公園城市核心價(jia) 值等創新實踐，全力打造“新時代公園城市典範”，推動公園城市改革創新取得實效，探索城市價(jia) 值重塑新路徑。

　　在廣安市調研期間，調研組向黨(dang) 的第二代中央領導集體(ti) 核心、改革開放總設計師鄧小平同誌銅像敬獻了鮮花。

　　四川省委政研室調研二處副處長李文宇，天府新區四川天府新區黨(dang) 工委委員、黨(dang) 工委管委會(hui) 辦公室主任景波，天府新區管委會(hui) 戰略研究局局長高重奎，內(nei) 江市委常委、秘書(shu) 長李思明，內(nei) 江市副市長徐煉英，內(nei) 江市委副秘書(shu) 長、市委政策研究室主任、市委改革辦常務副主任吳德生，廣安市委副秘書(shu) 長、市委政研室主任、市委改革辦常務副主任陳波，廣安市委政策研究室副主任丁智力，內(nei) 江市民政局、廣安市民政局有關(guan) 領導等參加了相關(guan) 座談或調研。中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長助理蔡文武，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社調研部主任、开云kaiyun官方創新研究院副院長賈存鬥，开云kaiyun官方創新研究院學術秘書(shu) 、博士後徐照林等參加調研。

　　(供稿/中國經濟體(ti) 製改革雜誌社开云kaiyun官方創新研究院)