人們(men) 翹首以待的“雙一流”建設成效如何評價(jia) ?

　　近日，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《“雙一流”建設成效評價(jia) 辦法(試行)》(以下簡稱《評價(jia) 辦法》)，給出了明確的信號：“雙一流”建設成效評價(jia) 以中國特色、世界一流為(wei) 核心，突出培養(yang) 一流人才、產(chan) 出一流成果，主動服務國家需求，克服“五唯”頑瘴痼疾，以中國特色“雙一流”建設成效評價(jia) 體(ti) 係引導高校和學科爭(zheng) 創世界一流。

　　不唯排名 不唯數量指標

　　首輪“雙一流”建設確定建設高校137所、建設學科465個(ge) 。“雙一流”以5年為(wei) 一個(ge) 周期，從(cong) 2016年開始實施。建設高校實行總量控製、開放競爭(zheng) 、動態調整。

　　5年過去了，如何評價(jia) 建設成效成為(wei) 大眾(zhong) 關(guan) 注的問題。

　　《評價(jia) 辦法》指出，“雙一流”建設成效評價(jia) 是對高校及其學科建設實現大學功能、內(nei) 涵發展及特色發展成效的多元多維評價(jia) ，綜合呈現高校自我評價(jia) 、專(zhuan) 家評價(jia) 和第三方評價(jia) 結果。

　　評價(jia) 遵循以下原則：一流目標，關(guan) 注內(nei) 涵建設。堅持中國特色與(yu) 世界一流，堅持辦學正確方向，堅持以立德樹人根本任務為(wei) 內(nei) 涵建設牽引，聚焦人才培養(yang) 、隊伍建設、科研貢獻與(yu) 機製創新，在具有可比性的領域進入世界一流行列或前列，不唯排名、不唯數量指標。

　　需求導向，聚焦服務貢獻。考察建設高校主動麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，在突破關(guan) 鍵核心技術、探索前沿科學問題和解決(jue) 重大社會(hui) 現實問題等方麵作出的重要貢獻，尤其是基礎研究取得“從(cong) 0到1”重大原始創新成果的情況。

　　分類評價(jia) ，引導特色發展。以學科為(wei) 基礎，依據辦學傳(chuan) 統與(yu) 發展任務、學科特色與(yu) 交叉融合趨勢、行業(ye) 產(chan) 業(ye) 支撐與(yu) 區域服務，探索建立院校分類評價(jia) 體(ti) 係，鼓勵不同類型高校圍繞特色提升質量和競爭(zheng) 力，在不同領域和方向建成一流。

　　以評促建，注重持續提升。設立常態化建設監測體(ti) 係，注重考察期中和期末建設目標達成度、高校及學科發展度，合理參考第三方評價(jia) 表現度，形成監測、改進與(yu) 評價(jia) “三位一體(ti) ”評價(jia) 模式。

　　“由於(yu) 教育係統的複雜性、評價(jia) 視角的多元性，教育評價(jia) 本來就是一件十分複雜的事情，甚至是一道‘世界難題’。”國家教育谘詢委員會(hui) 委員、中國高等教育學會(hui) 原會(hui) 長瞿振元表示，但也存在不少共識。

　　比如，有些方麵可以量化比較，有些方麵卻是不可量化、不可比較的，因此評價(jia) 結果可以提供參考而不是唯一;比如，從(cong) 總體(ti) 上說，評價(jia) 是手段，是為(wei) 一定的目的服務的;比如，評價(jia) 的理念和技術也是發展的，從(cong) 強調“客觀測量”到目標導向的“描述”、服務決(jue) 策的“判斷(鑒定)”，又逐漸過渡到強調多元主體(ti) 參與(yu) 、共同構建、形成共識的“建構性評價(jia) ”，並且愈發強調基於(yu) 動態大數據的“監測評估”。

　　“基於(yu) 這些共識，‘雙一流’建設成效評價(jia) 盡量采用先進理念和現代技術，為(wei) ‘雙一流’建設的目的服務。評價(jia) 的導向是加快建設中國特色、世界水平的一流大學和一流學科，為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設提供有力支撐。”瞿振元認為(wei) 。

　　“不同的高等教育評價(jia) 體(ti) 係都有其自身方法和局限，從(cong) 現有國際大學排名體(ti) 係來看，其指標普遍存在重理工科、輕人文社會(hui) 學科，重科學研究、輕立德樹人，重統一測量、輕分類考察，重國際標準、輕中國特色，重顯性指標、輕服務貢獻等問題。”在北京大學副校長、中國科學院院士張平文看來，《評價(jia) 辦法》堅持監測評價(jia) 一體(ti) 化、貢獻服務突出化、持續潛力動態化原則，摒棄了簡單數論文、數帽子的做法，有利於(yu) 引導高校和學科更加關(guan) 注長遠發展，麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍(jun) 。

　　不計算總分的“診斷報告”

　　2015年，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體(ti) 方案》(以下簡稱《總體(ti) 方案》)，確定了建設一流師資隊伍、培養(yang) 拔尖創新人才、提升科學研究水平、傳(chuan) 承創新優(you) 秀文化、著力推進成果轉化等五項建設任務;明確了加強和改進黨(dang) 對高校的領導、完善內(nei) 部治理結構、實現關(guan) 鍵環節突破、構建社會(hui) 參與(yu) 機製、推進國際交流合作等五項改革任務。

　　《評價(jia) 辦法》指出，成效評價(jia) 由大學整體(ti) 建設評價(jia) 和學科建設評價(jia) 兩(liang) 部分組成，統籌整合《總體(ti) 方案》五大建設任務和五大改革任務作為(wei) 評價(jia) 重點，綜合客觀數據和主觀評議，分整體(ti) 發展水平、成長提升程度、可持續發展能力不同視角，考察和呈現高校與(yu) 學科的建設成效。

　　“這是《評價(jia) 辦法》中的一個(ge) 重要創新點。這三個(ge) 維度，猶如描述一個(ge) 物體(ti) 運動狀態的位置、速度和加速度一樣，可以更好地反映發展的狀態，給人以比較清晰的形象。”瞿振元表示。

　　整體(ti) 發展水平，考察高校和學科建設的達成水平，在可比領域與(yu) 國內(nei) 外大學和學科進行比較;成長提升程度，考察高校和學科在建設周期內(nei) 的水平變化，體(ti) 現成長增量及發展質量;可持續發展能力。考察高校和學科的結構布局、特色優(you) 勢、資源投入、平台建設、體(ti) 製機製改革及製度體(ti) 係創新完善、治理效能等支撐發展的條件與(yu) 水平，體(ti) 現發展潛力。

　　《評價(jia) 辦法》指出，大學整體(ti) 建設評價(jia) ，分別按人才培養(yang) 、教師隊伍建設、科學研究、社會(hui) 服務、文化傳(chuan) 承創新和國際交流合作六個(ge) 方麵相對獨立組織，綜合呈現結果;學科建設評價(jia) ，主要考察建設學科在人才培養(yang) 、科學研究、社會(hui) 服務、教師隊伍建設四個(ge) 方麵的綜合成效。

　　比如人才培養(yang) 評價(jia) ，將立德樹人成效作為(wei) 根本考察標準，以人才培養(yang) 過程、結果及影響為(wei) 評價(jia) 對象，突出培養(yang) 一流人才，綜合考察建設高校思政課程、課程思政、教學投入與(yu) 改革、創新創業(ye) 教育、畢業(ye) 生就業(ye) 質量以及德智體(ti) 美勞全麵發展等方麵的建設舉(ju) 措與(yu) 成效。

　　比如教師隊伍建設評價(jia) ，突出教師思想政治素質和師德師風建設，克服“唯論文”“唯帽子”“唯職稱”“唯學曆”“唯獎項”“唯項目”傾(qing) 向，綜合考察教師隊伍師德師風、教育教學、科學研究、社會(hui) 服務和專(zhuan) 業(ye) 發展等方麵的情況，以及建設高校在推進人事製度改革，提高專(zhuan) 任教師隊伍水平、影響力及發展潛力的舉(ju) 措和成效。

　　比如文化傳(chuan) 承創新評價(jia) ，突出傳(chuan) 承與(yu) 創新中國特色社會(hui) 主義(yi) 先進文化，綜合考察建設高校傳(chuan) 承嚴(yan) 謹學風和科學精神、中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和紅色文化，弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的理論建設和社會(hui) 實踐創新，塑造大學精神及校園文化建設的舉(ju) 措和成效以及校園文化建設引領社會(hui) 文化發展的貢獻度。

　　“‘雙一流’建設是一項複雜的係統工程，也是一個(ge) 長期的動態建設過程。‘雙一流’建設目標的達成，關(guan) 鍵是要激發學校內(nei) 生動力，集中精力抓好內(nei) 涵建設，學校的人才培養(yang) 質量、優(you) 勢學科專(zhuan) 業(ye) 建設水平和辦學聲譽得到國際學界和社會(hui) 的廣泛認可。基於(yu) 這一戰略判斷，《評價(jia) 辦法》進行了相應設計。”國務院學位委員會(hui) 委員、北京師範大學教授鍾秉林認為(wei) ，“雙一流”建設成效評價(jia) 是中國特色與(yu) 世界一流之間的辯證統一，體(ti) 現了世界一流的共性標準與(yu) 學校學科發展特色之間的辯證統一，既參考國內(nei) 外高校和學科評價(jia) 較為(wei) 一致的評價(jia) 標準，又尊重差異，探索分類評價(jia) 。

　　呈現綜合評價(jia) 結果

　　《評價(jia) 辦法》指出，建立成效評價(jia) 結果多維多樣化呈現機製。按不同評價(jia) 方麵、不同學校和學科類型，以區間和梯度分布等形式，呈現建設高校和建設學科的綜合評價(jia) 結果，不計算總分、不發布排名。綜合評價(jia) 結果作為(wei) 下一輪建設範圍動態調整的主要依據。

　　教育部、財政部、國家發展改革委根據綜合評價(jia) 結果，對實施有力、進展良好、成效明顯的建設高校及建設學科，加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的建設高校及建設學科，減少支持力度。

　　“雙一流”建設成效評價(jia) 是對高校及其學科建設實現大學功能、內(nei) 涵發展及特色發展成效的多元多維評價(jia) 。成效評價(jia) 堅持水平評價(jia) 與(yu) 效益考核相結合、定量評價(jia) 與(yu) 定性評議相結合。在瞿振元看來，評價(jia) 結果不是一個(ge) 排行榜，而是按不同維度、不同類型，以區間和梯度分布等形式綜合呈現、不計算總分的“診斷報告”。這種診斷式的評價(jia) 能夠較好地綜合呈現高校自我評價(jia) 、動態監測評價(jia) 、專(zhuan) 家評價(jia) 和第三方評價(jia) 的結果，旨在引導高校和學科堅持目標導向不動搖、堅持問題導向謀發展，踏踏實實搞建設。

　　“成績是奮鬥得來的，不是評出來的。但評價(jia) 為(wei) 奮鬥導向，為(wei) 奮鬥助力。”瞿振元說。

　　複旦大學校長、中國科學院院士許寧生表示，以《評價(jia) 辦法》為(wei) 契機，不斷深化落實新時代教育評價(jia) 改革，探索符合各學科發展階段和目標要求的建設成效評價(jia) 體(ti) 係。要突出學術貢獻、社會(hui) 貢獻以及人才培養(yang) 貢獻，鼓勵師生勇挑重擔，矢誌科研創新和技術攻關(guan) ，不盲目跟隨學術熱點和各種排名，著力在學科前沿開拓進取，建設世界一流學科和研究領域的育人和科研高峰。(記者 靳曉燕 陳鵬)