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錨定高質量發展 新一輪全麵深改大幕開啟

發稿時間:2021-03-22 13:46:48   來源:經濟參考報  

  “十四五”時期,我國將開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程,重點領域和關(guan) 鍵環節改革將向更深層次推進。“全麵深化改革 構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”“深化國有企業(ye) 混合所有製改革”“推進要素市場化配置改革”“深化金融供給側(ce) 結構性改革”……“十四五”規劃綱要全文6萬(wan) 多字,共120次提到改革,擘畫了未來改革發展的宏偉(wei) 藍圖和具體(ti) 方略。

  新一輪改革大幕已開啟。《經濟參考報》記者注意到,有關(guan) 部門和地方圍繞建設高標準市場體(ti) 係、加快要素市場化改革、企業(ye) 發展改革等重要領域和關(guan) 鍵環節加快謀劃部署。業(ye) 內(nei) 人士指出,進入新發展階段,改革紅利的深度釋放將全麵激發各類市場主體(ti) 活力,為(wei) 經濟高質量發展和構建新發展格局注入更強勁動力。

  3月17日,中共河南省委全麵深化改革委員會(hui) 2021年工作要點發布,明確176項重點改革任務,涵蓋經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態和黨(dang) 的建設等各領域、各方麵。

  這隻是新發展階段我國推動改革再向深水區挺進的一個(ge) 縮影。中共十八屆三中全會(hui) 召開7年多來,各方麵共推出2485個(ge) 改革方案。這是跨越“十三五”的重要時間節點,交出的全麵深化改革的厚重成績單。在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標曆史交匯點上,中央深改委接連召開第十六、十七、十八次會(hui) 議,為(wei) 新發展階段推動更高層次的改革把脈定調。

  其中,2月19日召開的中央深改委第十八次會(hui) 議強調,全麵深化改革同貫徹新發展理念、構建新發展格局緊密關(guan) 聯,要完整、準確、全麵貫徹新發展理念,扭住構建新發展格局目標任務,更加精準地出台改革方案,推動改革向更深層次挺進,發揮全麵深化改革在構建新發展格局中的關(guan) 鍵作用。

  “十四五”規劃綱要提出,重點領域關(guan) 鍵環節改革任務仍然艱巨。“以推動高質量發展為(wei) 主題,以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線,以改革創新為(wei) 根本動力”,“十四五”規劃綱要擘畫了未來改革發展的宏偉(wei) 藍圖和具體(ti) 方略。

  全麵深化改革,構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。“十四五”規劃綱要中,圍繞激發各類市場主體(ti) 活力,“深化國有企業(ye) 混合所有製改革”“深化國有資本投資、運營公司改革”“鼓勵民營企業(ye) 改革創新”等企業(ye) 發展改革施工圖躍然紙上。

  有關(guan) 部門在加快部署落地。3月19日,國務院國有企業(ye) 改革領導小組辦公室召開國家機關(guan) 、事業(ye) 單位和地方國有企業(ye) 公司製改革推進會(hui) ,強調要把握工作重點,統籌推動改革,做到因企製宜分類推進;並提出,今年是落實國企改革三年行動的關(guan) 鍵之年,攻堅之年,年底要完成公司製改革收尾工作。

  建設高標準市場體(ti) 係是推動我國高質量發展的製度支撐,也是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要內(nei) 容。從(cong) 全麵完善產(chan) 權製度,到推進要素市場化配置改革,再到推進能源、鐵路、電信、公用事業(ye) 等行業(ye) 競爭(zheng) 性環節市場化改革,建設高標準市場體(ti) 係綱目並舉(ju) 。

  深化要素市場化配置體(ti) 製機製改革是建設高標準市場體(ti) 係的重點和難點。湖北、福建、陝西等多地圍繞推進要素市場化改革密集出台相關(guan) 方案。3月19日,《陝西省構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的實施方案》出爐,圍繞深化要素市場化配置改革,提出六方麵30條具體(ti) 舉(ju) 措。3月18日,湖北省發改委副主任朱世宏在解讀《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的實施意見》時表示,湖北省將以土地、勞動力、資本、技術、數據五個(ge) 要素為(wei) 重點,完善要素市場化配置體(ti) 製機製。

  財稅金融體(ti) 製改革牽一發而動全身,“十四五”規劃綱要對於(yu) 深化預算管理製度改革、深化金融供給側(ce) 結構性改革明確了具體(ti) 路徑。中國銀保監會(hui) 主席郭樹清近日在國新辦新聞發布會(hui) 上表示,2021年將著力深化金融供給側(ce) 結構性改革,培育發展更多專(zhuan) 業(ye) 化特色化金融機構。“實施更深層次的金融市場和機構改革,推進更高水平的金融開放,暢通要素循環,激發市場活力。”

  “高質量發展是發展問題,但根本上是改革問題,必須堅定不移推進改革、建設高標準市場體(ti) 係。”央行貨幣政策委員會(hui) 委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示,要健全以公平為(wei) 原則的產(chan) 權保護製度,健全公平競爭(zheng) 製度,強化競爭(zheng) 政策基礎地位,深化要素市場化配置改革,構建與(yu) 實體(ti) 經濟結構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體(ti) 係,全麵實行股票發行注冊(ce) 製,健全基準利率和市場化利率體(ti) 係。

  全麵深化改革,構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,還要在構建一流營商環境上下功夫。深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革是應有之義(yi) 。

  3月12日,市場監管總局黨(dang) 組召開(擴大)會(hui) 議,強調圍繞更大激發市場主體(ti) 活力、培育壯大新動能、擴大內(nei) 需、增進民生福祉目標任務,著力在放寬市場準入、加強公正監管、強化反壟斷和防止資本無序擴張、加強知識產(chan) 權保護、深入實施質量提升行動、改善消費環境、強化食品藥品安全和疫苗監管等方麵,加強統籌謀劃,積極改革創新。

  “放管服改革、要素市場化配置改革、國資國企改革、農(nong) 村土地製度改革等將進一步降低製度性交易成本,激發市場和社會(hui) 活力。”中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任徐洪才表示。

  專(zhuan) 家指出,深化供給側(ce) 結構性改革、深化投融資體(ti) 製改革、深化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革、深入推進科技體(ti) 製改革、深化戶籍製度改革、深化醫藥衛生體(ti) 製改革、改革完善社會(hui) 保險製度……發揮全麵深化改革在構建新發展格局中的關(guan) 鍵作用,聚焦民生領域短板,在改革發展新藍圖的指引下,中國經濟社會(hui) 發展將書(shu) 寫(xie) 更加恢弘壯闊的答卷。

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