城市治理的“最後一公裏”在社區，打通“最後一公裏”，不僅(jin) 有利於(yu) 提升人民的幸福感，也有利於(yu) 提升社會(hui) 的凝聚力與(yu) 向心力。新加坡政府遵循“務實、求新、民本”的核心理念，建立了較為(wei) 完善的社區治理體(ti) 係，積累了豐(feng) 富的社區治理經驗。

　　明確重點 務實重行

　　新加坡在建國初期麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻的住宅問題，每戶居民平均不足一間居室，居住條件惡劣，民眾(zhong) 住房難的問題亟待解決(jue) ，成為(wei) 政府工作的重中之重。為(wei) 改善民眾(zhong) 住房條件，新加坡秉承“居者有其屋”的理念，推行了組屋製度，即由政府出資建造房屋，通過補貼和優(you) 惠貸款政策，使老百姓能買(mai) 得起房。組屋社區大量湧現，民眾(zhong) 受益匪淺，滿足了民眾(zhong) 最為(wei) 緊迫的住房需求，這也構成了新加坡的社區治理基礎。

　　不僅(jin) 如此，新加坡政府務實求進，以前瞻性眼光對社區進行科學規劃，完善社區的服務功能。組屋所在的市鎮就像一個(ge) 大棋盤，嚴(yan) 絲(si) 合縫，社區公共服務設施建設便捷可達。棋盤中心是鎮中心，緊緊圍繞居民的衣食住行、醫療、教育等民生焦點，配建商業(ye) 網點和“小販中心”、文化娛樂(le) 、體(ti) 育鍛煉、醫院等設施，公共交通網絡四通八達。考慮到新加坡高溫多雨的氣候特點，所有的組屋、商場和公共建築物之間都是用無障礙有頂棚的長廊相連，每一個(ge) 樓群都有公交線路抵達，實現了居民區與(yu) 公共區的無縫對接，極大地方便了居民的出行。

　　積極探索 求新求效

　　首先，治理理念及時更新。一方麵，針對可能出現的貧富分界線，新加坡采取混合居住的理念。每一個(ge) 片區既有政府組屋，也有私人公寓，二者交錯分布在同一個(ge) 區塊中，有效避免了同收入層次居民的紮堆居住，防止富人區和貧民窟的形成。同時，又可以發揮組屋住宅區公共設施的空間溢出效應，方便私人公寓的居民使用組屋區各類服務，提高了公共基礎設施的利用率。另一方麵，為(wei) 打破族群間的隔閡，新加坡推行多元種族與(yu) 宗教的和諧理念。按照不同民族人口比例嵌入式居住，建立種族與(yu) 宗教的和諧互信圈，有效打破了族群之間的隔閡，為(wei) 族群之間的溝通和了解創造了條件，降低了發生族群衝(chong) 突的可能性，使組屋區成為(wei) 社會(hui) 融合與(yu) 民族融合的平台。

　　其次，治理手段不斷創新。智慧治理是社區治理的有效手段，通過建設智慧社區，新加坡政府為(wei) 居民提供了安全、舒適、便捷、現代化的社區環境，以滿足社區居民的日常生活需求，實現社區信息的共享，這其中包括硬件和軟件兩(liang) 個(ge) 方麵。例如硬件方麵，在組屋區修建裝有電子車位監控係統的智慧停車場;在鄰裏中心安裝智慧電風扇，根據環境溫度、人流量和自然風勢自行啟動或者調節風速等等。再例如軟件方麵，居民通過智能服務端口，隻需輸入一個(ge) 密碼就可以享受到電子政務服務，包括住房申請、稅務申報、工作許可、對政府服務的反饋意見和建議等，每個(ge) 居民都能便捷智慧地參與(yu) 到社區治理中。另外，新加坡的社區服務設施由政府規劃，然後交由公司經營、管理和維護，政府隻負責檢查驗收，實現了政府購買(mai) 社區服務，工作效率與(yu) 服務水平大大提高。

　　以民為(wei) 本 多元治理

　　治理理念是人們(men) 進行治理活動的行動指南，有什麽(me) 樣的治理理念，就會(hui) 產(chan) 生什麽(me) 樣的治理行為(wei) 。在新加坡的社區治理過程中，為(wei) 人民而行動的理念貫穿始終，人人參與(yu) 其中，共享發展紅利。例如，在組屋用地的規劃及利用科學便民方麵，約1/3的土地用於(yu) 居住或建設與(yu) 居住相關(guan) 的設施，1/3的土地用於(yu) 工業(ye) 與(yu) 商業(ye) 發展，其餘(yu) 的則用作建設道路、學校、體(ti) 育場館等與(yu) 居民生活息息相關(guan) 的配套公共設施。在組屋的結構設計方麵，為(wei) 防止居民產(chan) 生隔離感、鼓勵居民互動，組屋的一樓設計為(wei) 架空層，作為(wei) 居民公共活動的場地，也有的設計成提供便民服務的商鋪;還有連通同樓層各戶的走廊，除了起到連接樓層各戶樓梯、電梯的通道之外，還可作為(wei) 兒(er) 童遊戲及鄰居日常會(hui) 麵的場所。在組屋的建設及維護方麵，組屋的翻新、環境衛生、綠化美化等公共設施建設重大事項，都由社區居民投票表決(jue) ，隻有達到75%以上支持率才能通過實施，滿足了民眾(zhong) 多層次的需求，切實提高了民眾(zhong) 的歸屬感。

　　新加坡的社區治理呈現出政府主導下的治理主體(ti) 多元化模式，民意反映渠道暢通，充分調動了社會(hui) 團體(ti) 與(yu) 公民的積極性，發揮著促進社會(hui) 和諧、提升社會(hui) 凝聚力、鞏固執政黨(dang) 基礎的重要作用。