習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“我們(men) 黨(dang) 領導人民治國理政，很重要的一個(ge) 方麵就是要回答好實現什麽(me) 樣的發展、怎樣實現發展這個(ge) 重大問題。理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從(cong) 根本上決(jue) 定著發展成效乃至成敗。”創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，科學回答了關(guan) 於(yu) 發展的目的、動力、方式、路徑等一係列理論和實踐問題，闡明了我們(men) 黨(dang) 關(guan) 於(yu) 發展的政治立場、價(jia) 值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。完整、準確、全麵貫徹新發展理念，必須從(cong) 根本宗旨把握新發展理念，從(cong) 問題導向把握新發展理念，從(cong) 憂患意識把握新發展理念。

　　從(cong) 根本宗旨把握新發展理念

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“人民是我們(men) 黨(dang) 執政的最深厚基礎和最大底氣。為(wei) 人民謀幸福、為(wei) 民族謀複興(xing) ，這既是我們(men) 黨(dang) 領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的‘根’和‘魂’。隻有堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會(hui) 有正確的發展觀、現代化觀。”這是對馬克思主義(yi) 發展觀的堅持和發展。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“實現共同富裕不僅(jin) 是經濟問題，而且是關(guan) 係黨(dang) 的執政基礎的重大政治問題。要統籌考慮需要和可能，按照經濟社會(hui) 發展規律循序漸進，自覺主動解決(jue) 地區差距、城鄉(xiang) 差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。”

　　馬克思主義(yi) 政治經濟學是我們(men) 研究新發展理念的指導思想。人的自由、全麵發展是馬克思所追求的發展目標。在《1857—1858年的政治經濟學手稿》中，馬克思按照人的個(ge) 體(ti) 發展的程度，把人類社會(hui) 分為(wei) 依次遞進的三種社會(hui) 形態，其中最初的社會(hui) 形態是指人對人的依賴，在這種形態下，“人的生產(chan) 能力隻是在狹窄的範圍內(nei) 和孤立的地點上發展著”，通行人身依附。以物的依賴性為(wei) 基礎的人的獨立性是第二種社會(hui) 形態的特點，表現為(wei) 貨幣麵前人人平等，相對於(yu) 第一種社會(hui) 形態，人們(men) 有了多方麵選擇的自由。“建立在個(ge) 人全麵發展和他們(men) 共同的社會(hui) 生產(chan) 能力成為(wei) 他們(men) 的社會(hui) 財富這一基礎上的自由個(ge) 性，是第三個(ge) 階段”。在這個(ge) 階段，人的個(ge) 體(ti) 得到了全麵、充分的發展，是馬克思所追求的社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 和共產(chan) 主義(yi) 社會(hui) 所處的階段。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，實現共同富裕不僅(jin) 是經濟問題，而且是關(guan) 係黨(dang) 的執政基礎的重大政治問題。鄧小平同誌當年講，如果出現兩(liang) 極分化，改革就失敗了。我們(men) 的改革是在社會(hui) 主義(yi) 前提下進行的，社會(hui) 主義(yi) 的本質是共同富裕，但在現實經濟生活中，確實存在著分配失衡的現象，主要表現在兩(liang) 方麵：一是在資本和勞動共同分配國民收入時，資本的收益大於(yu) 勞動的收益;二是在眾(zhong) 多的、不同層次的勞動者共同分配勞動收入時，企業(ye) 高管與(yu) 一線勞動者之間收入差距過大。解決(jue) 資本收入和勞動報酬的差距問題，需要堅持勞動價(jia) 值論，明確靠勞動力紅利發展就是靠一線勞動者的勞動貢獻實現發展，為(wei) 此必須提高勞動報酬在初次分配中的比重，當勞動力供給小於(yu) 需求時，可以通過供求機製去解決(jue) ，當勞動力供給大於(yu) 需求時，則需要政府通過“看得見的手”來保證勞動者取得最低收入。也就是說，收入分配必須堅持市場調節和政府幹預相結合，放任市場調節不利於(yu) 在市場經濟中處於(yu) 弱勢地位的勞動者。解決(jue) 國有企業(ye) 高管與(yu) 一線工人收入差距過大問題，同樣需遵循馬克思主義(yi) 政治經濟學基本原理，切實貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產(chan) 率提高的同時實現勞動報酬同步提高”的精神。此外，從(cong) 理論上講，國企高管與(yu) 非國企的高管不同，本質上是一級幹部，在參考幹部薪酬標準的基礎上發給其勞動報酬，是比較合理的做法。

　　勞動者報酬除工資外還包括社會(hui) 福利，即醫療衛生、基礎教育、社會(hui) 安全等，這些都不能簡單地放任市場調節。如果把醫療衛生事業(ye) 完全推向市場，麵對新冠肺炎疫情這樣的世紀性災難，貧困人口可能連疫苗都打不起;如果把教育事業(ye) 完全推向市場，低收入勞動者的孩子就上不起好的學校。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製不僅(jin) 要發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，政府也要發揮積極作用，尤其在收入分配問題上。

　　從(cong) 問題導向把握新發展理念

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“我國發展已經站在新的曆史起點上，要根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，舉(ju) 措要更加精準務實，切實解決(jue) 好發展不平衡不充分的問題，真正實現高質量發展。”

　　當前我國社會(hui) 的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾(zhong) 對美好生活的需要，就是我們(men) 發展的目標，也是經濟發展的動力。對美好生活的需要遇到了發展不平衡不充分的狀況，這就是主要問題所在。所謂發展不平衡不充分，就是發展了但是不到位，表現在多個(ge) 方麵。例如低端產(chan) 能過剩，高端需求外溢;受疫情衝(chong) 擊和某些國家推行單邊主義(yi) 影響，暴露出產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈方麵存在的短板;GDP規模做大了，但技術含量有待提高;總體(ti) 經濟在發展，但城鄉(xiang) 、區域差距有所拉大;長期依賴於(yu) 傳(chuan) 統比較優(you) 勢和後發優(you) 勢，創新能力跟不上發展的需要;擴張性政策下的經濟增長潛藏著泡沫，等等。隻有很好解決(jue) 這些問題，才能切實貫徹新發展理念。

　　人的需求是隨著經濟社會(hui) 的發展不斷拓展、不斷提升的。波瀾壯闊的經濟發展史，就是通過不斷解決(jue) 經濟社會(hui) 發展中的問題，推動經濟發展、社會(hui) 前進的過程。每解決(jue) 一個(ge) 或一批問題，人類社會(hui) 的發展就上升到一個(ge) 新的層次。在新的層次上再發現和解決(jue) 新的問題，如此螺旋式上升，經濟體(ti) 便會(hui) 不斷步入新的發展層次。

　　發現和解決(jue) 問題是一種能力。發現戰略性問題需要戰略性能力。戰略性問題解決(jue) 了，其他問題就容易解決(jue) 了。發現戰略性問題首先需要對所處的時代和大趨勢有一個(ge) 準確的判斷。鄧小平同誌指出，我國處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，乃是我國發展社會(hui) 主義(yi) 必須遵循的基本國情，“社會(hui) 主義(yi) 本身是共產(chan) 主義(yi) 初級階段，而我們(men) 中國又處在社會(hui) 主義(yi) 的初級階段，就是不發達的社會(hui) 主義(yi) 階段。一切要從(cong) 這個(ge) 實際出發，根據這個(ge) 實際來製訂規劃。”當時，這一判斷為(wei) 我國發展商品貨幣關(guan) 係、發展市場經濟並實行社會(hui) 主義(yi) 市場經濟製度提供了理論前提。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，正確認識黨(dang) 和人民事業(ye) 所處的曆史方位和發展階段，是我們(men) 黨(dang) 明確階段性中心任務、製定路線方針政策的根本依據，也是我們(men) 黨(dang) 領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出，全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，我們(men) 要乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) ，這標誌著我國進入了一個(ge) 新發展階段。新發展階段的曆史任務是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 國家，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化。這意味著我們(men) 要在新發展理念指導下，在新的層次上發現新問題，解決(jue) 新問題。

　　從(cong) 憂患意識把握新發展理念

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“隨著我國社會(hui) 主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加複雜困難的局麵。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，既要敢於(yu) 鬥爭(zheng) ，也要善於(yu) 鬥爭(zheng) ，全麵做強自己。”

　　增強憂患意識，就是在順利時有應對不順利的思想準備，在取得成績時能夠預防可能的失敗，在平常的日子裏能夠意識到“灰犀牛”“黑天鵝”等潛在威脅。憂患意識還表現在能辯證科學地看待自己取得的成績和存在的不足，對勝利有清醒的認識，明白是什麽(me) 原因成就了勝利，是客觀因素還是主觀因素，是一定發展階段的特殊現象還是普遍規律。不盲目樂(le) 觀，而是未雨綢繆，防患於(yu) 未然。

　　從(cong) 憂患意識把握新發展理念，必須對我國社會(hui) 主要矛盾的變化有清醒而深刻的認識。人民群眾(zhong) 美好生活需要和發展不平衡不充分之間的矛盾，引發的一個(ge) 主要問題是：GDP做大了，但製造業(ye) 和農(nong) 業(ye) 還不強。製造業(ye) 涉及誰來裝備這個(ge) 國家的問題，涉及一個(ge) 國家如何強大的問題。現代化國家發展強大的基礎在於(yu) 製造業(ye) ，我國應當在做強製造業(ye) 上下功夫。農(nong) 業(ye) 是很特殊的產(chan) 業(ye) ，在災難和戰爭(zheng) 期間拿黃金、白銀也買(mai) 不到糧食，現代化強國必須能夠掌握本國糧食安全的主動權。正因如此，新中國成立之初的經濟發展以農(nong) 業(ye) 為(wei) 基礎，以工業(ye) 為(wei) 主導，以糧為(wei) 綱，綱舉(ju) 目張。當前，農(nong) 業(ye) 的地位依然重要，中國人的飯碗一定要牢牢端在自己手裏。

　　從(cong) 憂患意識把握新發展理念，必須堅持統籌發展與(yu) 安全，尤其對金融風險有預判能力。2020年底的中央經濟工作會(hui) 議指出，“保持貨幣供應量和社會(hui) 融資規模增速同名義(yi) 經濟增速基本匹配”，簡單地說，就是中央銀行提供的貨幣供應量應同預期的經濟增長保持在相匹配的合理水平。如果為(wei) 了保持一定的經濟增長速度，過多地加杠杆，使貨幣發行量超過了流通中所需的貨幣量，進而推高股市、樓市，最終得不償(chang) 失，去杠杆是需要代價(jia) 的。地方政府債(zhai) 務也隱藏著一定的風險，樹立正確的政績觀、提高地方政府投資質量，也是推進高質量發展麵臨(lin) 的重大問題。

　　從(cong) 憂患意識把握新發展理念，應當對新冠肺炎疫情的發展和國際環境存在的諸多不穩定性有清醒的認識。我們(men) 正處於(yu) 百年未有之大變局的關(guan) 鍵時刻，必須對各種不確定性有應對的思路和能力。具體(ti) 到經濟領域，強調通過改革開放提高駕馭社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的能力，積極主動地應對各種“灰犀牛”“黑天鵝”事件，推動經濟社會(hui) 持續健康發展。(作者係中國人民大學全國中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學研究中心研究員、教授)