不容回避的現狀——

　　在收入差距擴大的同時，我們(men) 還麵臨(lin) 財產(chan) 差距擴大的問題

　　前不久，一位外國攝影師拍攝的一組照片在網上熱傳(chuan) 。照片中展示了複雜多樣的北京，既有鱗次櫛比的高樓大廈，也有破敗低矮的城中村；既有在兒(er) 童遊樂(le) 場快樂(le) 玩耍的“中產(chan) 階層小花朵”，也有跟隨父母賣菜、蹬三輪的孩子……雖然這場景不止北京，也不止中國獨有，但仍令觀者震撼、深思——我國的貧富差距現狀到底如何？

　　北京師範大學經濟與(yu) 工商管理學院教授李實表示，改革開放30多年來，我國在經濟快速發展、人民生活水平不斷提高的同時，貧富差距也在逐步擴大。

　　“衡量一個(ge) 國家的收入差距，國際上通用的指標是基尼係數。”李實介紹，基尼係數最大為(wei) “1”，表示居民之間的收入分配絕對不平均；最小等於(yu) “0”，表示居民之間的收入分配絕對平均，但這兩(liang) 種情況都僅(jin) 僅(jin) 隻會(hui) 出現在理論上。因此，基尼係數的實際數值隻能介於(yu) 0—1之間。基尼係數越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。

　　我國的基尼係數是多少？根據國家統計局公布的數據，我國居民收入的基尼係數2003年為(wei) 0.479，2008年達到最高點0.491，這之後逐年下降，2014年的基尼係數是0.469。而在20世紀80年代初，全國收入差距的基尼係數是0.3左右。李實分析說：“接近0.5的基尼係數可以說是一個(ge) 比較高的水平，世界上超過0.5的國家隻有10%左右；主要發達國家的基尼係數一般都在0.24到0.36之間。”

　　中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院院長劉元春表示，0.47到0.49之間的基尼係數反映出目前我國收入差距仍然比較大。尤其是城鎮居民內(nei) 部、城鄉(xiang) 居民之間的收入差距都比較大。“比如說城鄉(xiang) 差距大概有3倍，按照城鎮工資統計，高收入行業(ye) 和低收入行業(ye) 有4倍左右的差距。”

　　“在收入差距擴大的同時，我們(men) 還麵臨(lin) 財產(chan) 差距擴大的問題，而且這一問題正變得越來越嚴(yan) 重。”李實告訴記者，以往人們(men) 大多把貧富差距等同於(yu) 收入差距，但實際上，居民在資產(chan) 方麵的差距也是衡量貧富差距狀況的重要方麵。過去10年的數據分析表明，中國的財產(chan) 差距擴大速度遠遠要超過收入差距擴大的速度，個(ge) 人財富積累速度非常快。在過去大約10年的時間內(nei) ，人均財富的年均增長率達到22%，特別是房產(chan) 價(jia) 值的年均增長率達到了25%。而農(nong) 村的財富積累速度年均增長率隻有11%，相當於(yu) 全國水平的一半。

　　北京大學中國社會(hui) 科學調查中心發布的《中國民生發展報告2014》顯示，1995年我國財產(chan) 的基尼係數為(wei) 0.45，2002年為(wei) 0.55，2012年我國家庭淨財產(chan) 的基尼係數達到0.73，財產(chan) 不平等程度近年來呈現升高態勢，明顯高於(yu) 收入不平等。此外，家庭層次的財產(chan) 不平等有兩(liang) 個(ge) 特征：一、有家庭成員在體(ti) 製內(nei) 工作的家庭財產(chan) 水平明顯高於(yu) 在體(ti) 製外工作的家庭，在體(ti) 製內(nei) 工作的家庭財產(chan) 的增長幅度也明顯高於(yu) 體(ti) 製外家庭。二、中等收入家庭財產(chan) 增長幅度大，而低收入和高收入家庭的財產(chan) 增長幅度相對較小。

　　李實認為(wei) ，未來幾年，我國的收入差距可能仍會(hui) 處在高位徘徊狀態，既不會(hui) 出現明顯擴大也不會(hui) 出現明顯縮小的趨勢，基尼係數預計將在0.45—0.50之間波動。

　　複雜多樣的成因——

　　市場經濟條件下的收入差距有一定合理性，但由於(yu) 機會(hui) 不平等、資源分配不均衡以及權力尋租造成的收入差距是不合理的

　　造成貧富差距擴大的原因有哪些？

　　李實認為(wei) ，首先要正確認識貧富差距、收入差距。“過去在計劃經濟體(ti) 製條件下，強調平均主義(yi) ，幹多幹少、幹好幹壞一個(ge) 樣；進入市場經濟後，強調按勞分配，不同行業(ye) 、不同地區、不同人群之間出現收入差距是正常的，有一定合理性。”

　　劉元春認為(wei) ，客觀來看，貧富差距的形成有其曆史原因。我國人口多、底子薄，農(nong) 村人口占絕大多數。新中國成立後長期實行優(you) 先發展重工業(ye) ，農(nong) 業(ye) 支持工業(ye) ，農(nong) 村支持城市的政策，導致農(nong) 村發展明顯落後於(yu) 城市。近年來，國家加大了向農(nong) 村和中西部的投資，但在一段時期內(nei) ，因發展的基點不同、條件不同，城鄉(xiang) 差距、東(dong) 西部差距及其居民收入差距仍會(hui) 較大。“比如說同為(wei) 公務員，東(dong) 部省份和西部地區的最低工資、公積金繳存標準不同，福利、社保等也有差別，都會(hui) 造成收入差距。”

　　專(zhuan) 家們(men) 普遍認為(wei) ，貧富差距不斷加大的主要原因，是計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，部分領域改革不到位導致的機會(hui) 不平等、資源分配不合理以及權力尋租等現象。

　　李實分析說：“當市場體(ti) 係不健全，存在流動性障礙或市場扭曲時，收入差距加大的趨勢就難以避免。比如說勞動力市場不統一，戶籍製度導致農(nong) 民工和城鎮職工在收入、社會(hui) 保障等方麵在很長一段時間內(nei) ‘雙軌製’運行；資本、土地交易並沒有形成真正意義(yi) 上的市場；某些領域，政府對市場幹預過多，有大量的市場準入限製，使權力尋租帶來非法收入、灰色收入、腐敗收入……都是體(ti) 製因素造成的貧富差距過大。”

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，政府幹預過多等，容易造成資源行業(ye) 和一些自然壟斷行業(ye) 同其他競爭(zheng) 行業(ye) 之間產(chan) 生巨大收入差距。如壟斷性企業(ye) 員工特別是高管收入偏高乃至畸高；再如一些人和群體(ti) 依靠權力資源得到優(you) 先發展、優(you) 先致富甚至一夜暴富的機會(hui) ，而被權力邊緣化的群體(ti) ，很難得到發展機會(hui) 。

　　“在誠實勞動和市場環境公平的前提下，人們(men) 的收入有差距，這是合理的，社會(hui) 能夠接受，如對教育投資較多的人能獲得更為(wei) 優(you) 厚的職業(ye) 待遇。但因起點、機會(hui) 和過程的不公平所造成的收入差距，人們(men) 普遍難以接受。如階層固化、流動性不夠，獲取社會(hui) 資源的機會(hui) 不平等，個(ge) 人努力創富成功的機會(hui) 也就不均等。比如說富二代、窮二代，這加劇了收入差距的擴大趨勢，社會(hui) 財富的分享更加的不公平。”劉元春表示。

　　分化趨勢初步遏製——

　　居民收入增長較快，基尼係數實現“六連降”，但“新常態”下縮小貧富差距麵臨(lin) 更多挑戰

　　劉元春表示，中國在過去的5年中，居民收入保持了較為(wei) 快速的增長。2008年達到“峰值”後，基尼係數有所回落。這主要源於(yu) 國際金融危機衝(chong) 擊之後國家出台了一係列刺激經濟增長的措施，4萬(wan) 億(yi) 投資主要投到了基礎設施建設上，帶動了勞動力市場對農(nong) 民工的需求，這幾年農(nong) 民工的工資收入一直增長較快。再加上近年來中央高度重視“三農(nong) ”問題，政策、投入都向農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村傾(qing) 斜，新農(nong) 合、新農(nong) 保、農(nong) 村低保等基本保障製度全麵建立，都有助於(yu) 縮小城鄉(xiang) 之間的收入差距。

　　國家統計局最新數據表明，2014年，全國居民收入基尼係數為(wei) 0.469，低於(yu) 2013年的0.473，實現“六連降”。全年農(nong) 村居民人均可支配收入實際增速快於(yu) 城鎮居民2.4個(ge) 百分點，城鄉(xiang) 居民收入倍差2.75，比上年縮小0.06。

　　李實則認為(wei) ，kaiyun官方地址開放30多年，經濟一直保持高速增長，低收入群體(ti) 的收入也在增加。因此，盡管貧富差距不斷拉大，但“二維效應”發生了作用，許多人一方麵對富人收入增長較快不滿，另一方麵又對自己的收入增加感到慰藉，社會(hui) 心態相對穩定。

　　但專(zhuan) 家們(men) 也提出，經濟發展步入新常態，貧富差距的老問題、新情況相互交織，亟須更好地研究、應對。

　　“經濟發展步入新常態，從(cong) 高速增長轉為(wei) 中高速增長，強調‘質量更好、結構更優(you) ’的增長，更依賴於(yu) 資本、技術帶來的創新驅動，這對勞動密集型產(chan) 業(ye) 影響較大，會(hui) 進一步影響非技術、低學曆、低技能人才的就業(ye) 和收入。”李實認為(wei) ，未來幾年低端勞動力的工資收入不會(hui) 像前幾年那樣增長較快，甚至有可能下降。如果不加快改革，統籌考量我國的就業(ye) 結構、社會(hui) 保障、收入分配和再分配政策，可以預見到收入差距會(hui) 越來越大。

　　劉元春表示，貧富差距近年來還有一個(ge) 新情況值得重視。“以往談貧富差距、收入差距，城鄉(xiang) 之間的差距是核心。從(cong) 2006年開始，城鎮內(nei) 部的貧富差距拉大，由於(yu) 資本存量不公帶來財富增量不公，比如說房地產(chan) 價(jia) 格的快速上漲，使房產(chan) 快速增值。資本賺錢越來越容易，勞動賺錢越來越困難，經濟生活的變動往往給富者帶來發財的機會(hui) ，給貧者帶來損失。”

　　此外，貧富差距已具有一定的穩定性，並形成了階層和代際轉移，一些貧者正從(cong) 暫時貧困走向長期貧困和跨代貧窮。如果不想辦法改變這一情況，貧富差距便會(hui) 趨向穩定化和製度化，成為(wei) 一種很難改變的社會(hui) 結構，社會(hui) 階層流動通道也將被嚴(yan) 重堵塞。

　　研究表明，收入差距過大，會(hui) 降低一個(ge) 國家的平均消費傾(qing) 向，消費不足會(hui) 帶來內(nei) 需不足，從(cong) 而導致經濟增長緩慢；還會(hui) 影響到低收入人群的人力資本的積累。收入差距過大會(hui) 導致社會(hui) 成員之間，特別是窮人和富人之間，難以建立相互信任的關(guan) 係。更為(wei) 重要的是，它會(hui) 使賴以實現機會(hui) 均等的製度和政策失靈，威脅社會(hui) 的穩定和經濟的持續發展。“根據世界銀行的劃分標準，人均國民收入超過1.2萬(wan) 美元就是一個(ge) 高收入國家。如果比較順利一點，可能在5—10年我國就能成為(wei) 一個(ge) 高收入國家。但收入分配差距過大，是必須下大力氣解決(jue) 的問題。否則將大大增加我們(men) 掉入中等收入陷阱的風險。”李實說。

　　其他國家的貧富差距情況(鏈接)

　　據了解，在歐美發達國家中，美國的貧富差距比較顯著。歐洲國家的基尼係數大部分在0.3—0.4之間，美國2007年的基尼係數達0.45，2013年基尼係數約0.47。在亞(ya) 洲地區，馬來西亞(ya) 、菲律賓、中國的基尼係數較高，在0.5左右。日本、韓國的基尼係數約為(wei) 0.26。拉美地區，巴西、阿根廷的基尼係數較高，均大於(yu) 0.5；非洲基尼係數較高的國家集中在南非，基尼係數約為(wei) 0.6。

　　2008年金融危機之後，全球都很關(guan) 注貧富差距現象。根據聯合國經合組織的統計，全球的勞動報酬占GDP的比重已從(cong) 50%下降到30%，說明全球的貧富差距水平都在拉大。國際上近年來關(guan) 於(yu) 節製資本、限製金融高管收入的呼聲都很強烈，歐美等國家對此也采取了一係列舉(ju) 措。■