3月10日政協閉幕，兩(liang) 會(hui) 迎來結束倒計時。在這個(ge) 時間很短，要素不減的兩(liang) 會(hui) 上，科技創新每天“露麵”N次，始終保持了穩定輸出。

　　2035年“關(guan) 鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”——這是國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)(簡稱規劃綱要草案)寫(xie) 明的目標任務。而在2021年，科技創新具體(ti) 任務指向的，是通往這一目標深化改革諸多方麵的第一步。

　　從(cong) 2021年到2035年，這是一份涵蓋超長時間的工作計劃書(shu) 。在這份計劃書(shu) 上，解決(jue) 科技創新痛點、難點、堵點，處處都有頂層設計的印記。可以說，對於(yu) 科技創新，政策給出了最強配置，協同無處不在。在政策的鼎力支持下，科技創新正在成為(wei) 中國經濟新發展格局的“起跳板”。

　　首先，加強基礎研究的政策強協同，為(wei) 科技創新這一“起跳板”夯實發展根基。

　　基礎研究是科技創新的源頭,健全穩定支持機製為(wei) 政府工作報告所關(guan) 注。

　　“科學計劃實施周期過短，部分基礎研究領域缺乏長期堅持”的評價(jia) ，來自全國政協委員、天津市科協主席、南開大學原校長、中國科學院院士饒子和。全國政協委員、中科院院士、上海交通大學常務副校長丁奎嶺則介紹說，2020年我國基礎研究經費1504億(yi) 元，占R&D的比重為(wei) 6.16%，與(yu) 發達國家基礎研究投入占R&D比重(15%至20%)相比，差距仍然較大。

　　3月8日下午，在“部長通道”采訪活動上，科技部部長王誌剛的表態隔空回應了兩(liang) 位院士。

　　王誌剛說，基礎研究投入占全社會(hui) 研發投入比重，爭(zheng) 取在“十四五”期間達到8%左右。同時，王誌剛還把對國家重點實驗室的體(ti) 係進行重組、製定實施基礎研究十年行動方案、重點布局一批基礎學科的研究中心、深入謀劃推進“科技創新2030-重大項目”、加強重大科技基礎設施建設、加快推進人工智能、量子科學、腦科學等領域的科技創新等重磅事項，都列在了正在推進的工作清單上。在基礎研究上，部長與(yu) 院士的心有靈犀，旁證了頂層設計的重點關(guan) 注所在。

　　其次，圍繞科技創新的主體(ti) ——企業(ye) ，科技、產(chan) 業(ye) 、金融等支持政策強協同，讓“跳躍”兼具活力和耐力。

　　在激勵企業(ye) 加大研發投入方麵，政府工作報告提出，2021年延續執行企業(ye) 研發費用加計扣除75%政策，將製造業(ye) 企業(ye) 加計扣除比例提高到100%。事實上，這是“十四五”期間“實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業(ye) 稅收優(you) 惠等普惠性政策”的“先遣部隊”。

　　對於(yu) 金融支持創新，政府工作報告提出，2021年要完善創業(ye) 投資監管體(ti) 製和發展政策。

　　規劃綱要(草案)提出，“十四五”期間將鼓勵金融機構發展知識產(chan) 權質押融資、科技保險等科技金融產(chan) 品，開展科技成果轉化貸款風險補償(chang) 試點。在直接融資方麵，“十四五”期間將暢通科技型企業(ye) 國內(nei) 上市融資渠道，提升創業(ye) 板服務成長型創新創業(ye) 企業(ye) 功能，鼓勵發展天使投資、創業(ye) 投資，更好發揮創業(ye) 投資引導基金和私募股權基金作用。

　　實際上，多層次資本市場在支持創新型中小微企業(ye) 成長為(wei) 創新重要發源地、推動產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊、大中小企業(ye) 融通創新等方麵，已經做好了準備。區域性股權市場、新三板市場、證券交易市場分別服務於(yu) 小微企業(ye) 、中小企業(ye) 、大中企業(ye) 。特別是實施注冊(ce) 製的上海證券交易所的科創板和深圳證券交易所的創業(ye) 板，都為(wei) 科技企業(ye) 提供了更契合、更包容的上市機製。

　　第三，科技人才的吸引、培養(yang) 、交流等政策，正在向有利於(yu) 科技自立自強的角度綜合校正，這也是“起跳板”自我調節與(yu) 發展的能力之所在。

　　科技創新的核心要素是人才，人才是創新的第一資源。政府工作報告提出，使科研人員能夠沉下心來致力科學探索,以“十年磨一劍”精神在關(guan) 鍵核心領域實現重大突破。經費使用自主權政策、減輕科研人員不合理負擔的政策等，都在政府工作報告中被提及。

　　規劃綱要(草案)指出，“十四五”期間，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係，構建充分體(ti) 現知識、技術等創新要素價(jia) 值收益分配機製。完善科研人員職務發明成果權益分享機製，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例。選好用好領軍(jun) 人才和拔尖人才，賦予更大技術路線決(jue) 定權和經費使用權。

　　此外，尚有諸多涉及科技創新體(ti) 製機製的綜合性政策一一亮相。

　　對於(yu) 重大項目的立項和組織管理方式，政府工作報告提出，2021年科技體(ti) 製改革的重點將是推廣“揭榜掛帥”等機製;對於(yu) 解決(jue) 跨行業(ye) 跨領域關(guan) 鍵共性技術問題，政府工作報告則鼓勵領軍(jun) 企業(ye) 組建創新聯合體(ti) ;對於(yu) 科技成果產(chan) 權激勵機製，規劃綱要(草案)提出的具體(ti) 舉(ju) 措為(wei) ，“十四五”期間，要推動國家科研平台、科技報告、科研數據進一步向企業(ye) 開放，創新科技成果轉化機製，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(ye) 使用。推進創新創業(ye) 機構改革，建設專(zhuan) 業(ye) 化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。還有促進國際科技開放合作、加強知識產(chan) 權保護、區域創新、地方創新等的政策協同安排也已就位。

　　可以預期，創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的政策矩陣正在就位中，空前龐大、覆蓋廣闊的新型科技舉(ju) 國體(ti) 製脈絡已經隱約可見。中國進入新發展階段後，科技創新在其中擔當的角色很特別，又理應如此特別，這是對未來的回應。

　　未來，讓人禁不住向往、禁不住眺望。(證券日報 袁 華)